Уважаемые коллеги!

Уважаемые коллеги!
Формат нашего заседания – юбилейный, и в его программе значится
исключительно мое приветственное слово. Поэтому я вас приветствую, и буду
считать, что на этом регламент приветствия исчерпан. Остальное время потрачу
на содержательную часть разговора, если возможно. Просто мы не часто
встречаемся в таком формате, для меня очень важно, чтобы областная власть и
законодатели всех уровней понимали друг друга. Поэтому я хотел бы
сформулировать некие тезисы оценки ситуации, то, как она нам видится.
Удивительное время, собственно говоря, благополучное время. И экономика
страны в целом развивается вроде бы достаточно хорошо - если по параметрам
судить. А если посмотреть на наш регион, то - в зависимости от того, на какую
точку встанешь, с какой позиции зайдешь в это обсуждение, какую цель будешь
преследовать.
Если посмотреть по показателям прибыльности предприятий, по показателям
бюджета, то так хорошо мы никогда с вами не жили. Если посмотреть с точки
зрения темпов роста, начинаешь задумываться: что же на самом деле
происходит? Ведь на самом деле получается, что у нас есть некий экономический
базис, который сегодня задействован фактически на максимум. Мы выжимаем из
него максимум исключительно благодаря внешнеэкономической конъюнктуре. А
дальше что?
Даже в случае благополучного развития конъюнктуры выжимать-то дальше не из
чего. Та промышленность, которая у нас на сегодня есть, она больше не выжмет.
Та основная, которая дает нам обороты и доходы, она задействована почти на
100 %. А в случае неблагополучной конъюнктуры что происходит? У нас сегодня
доля прибыли (я прошу прощения, что я сразу в такие вещи пошел в
приветственном слове), но у нас с вами доля прибыли в доходах области сегодня
38 %. Представьте на секунду, что предприятия перестают быть прибыльными в
результате изменения той самой внешнеэкономической конъюнктуры, то есть,
цены продаж у них просто изменяются. Такие периоды уже были. Мы с вами снова
войдем в форматы невыплаты зарплаты и бюджетных долгов. Ведь думать о
ситуации и анализировать ее надо не тогда, когда плохо, когда надо "дырки
затыкать" бюджетные, эти периоды мы с вами прошли и помним их еще. Думать
об этой ситуации надо, когда хорошо живется.
И у нас с вами сегодня две стратегические задачи. Первое. Понять стратегию
экономического роста, понять, почему к нам придет бизнес. Вторая задача.
Понять стратегию бюджетных расходов, деньги-то куда мы тратим.
Про экономический рост буквально несколько слов попытаюсь сформулировать.
Сложно объяснить, почему те или иные регионы "растут", а те или иные
"загнивают". Нет книжки, в которой написано, что вот делай так, и будет все
хорошо. Делай этак, и, скорее всего, ты будешь неблагополучным. Ну, можно
выделить отдельные факты, на которые, по крайней мере, надо обращать
внимание. И первое, вне всякого сомнения - геополитика.
Ну, что значит геополитика? Это расположение на карте страны, расположение на
торговых путях и т. д. Объективно говоря, мы проигрываем Екатеринбургу.
Екатеринбург подтаскивает к себе тихонечко Курган, Тюмень, часть Челябинской
области, он как бы на потоке людском. У нас меньше возможностей. Значит, мы
должны использовать какие-то другие аспекты. Второе, то, что называется обычно
бизнесом. Это уровень налогообложения, тарифов, стоимости ресурсов.
Что касается налогов, мы достаточно либеральная область. Мы всегда вводили
специальные льготы для бизнеса, в этом году прошу отнестись к этому
внимательно, что предстоит нам еще совместно обсуждать с Законодательным
собранием. В этом году мы вышли в Законодательное собрание с бюджетом,
предусматривающим снижение ставки налога на прибыль с 24 до 20 %. Иными
словами, мы говорим, что часть прибыли мы хотим оставить предприятиям.
Разумеется, этот шаг, как и любой другой, имеет свои плюсы и минусы. Плюсы этот шаг направлен на то, чтобы привлечь к нам бизнес, сделать сроки
окупаемости бизнес-проектов более короткими. Минусы – понятно, мы теряем в
бюджете 3 миллиарда рублей. Правда, мы теряем как раз по тому налогу, который
является для нас наиболее рискованным. И, в случае падения, чем хуже будет
экономика, состояние экономики, тем меньше мы будем терять. Итак, по налогам
мы как-то можем быть конкурентоспособными. Была у нас возможность по другим
налогам, мы бы, может быть, не налог на прибыль снижали, что-то другое, но
полномочия, к сожалению, у нас ограничены, и мы сегодня можем влиять
фактически только на этот вид налога.
Тарифы. Очень внимательно в этом году мы подойдем к вопросам установления
тарифов, постараемся сделать так, чтобы постепенно, постепенно по всем видам
тарифов, по всем видам ресурсов для экономики были конкурентоспособны с
соседями. Здесь у нас преимущество по сравнению с тем же Екатеринбургом,
если начали сравнивать себя с ними. У них дефицит электроэнергии, они не
знают, откуда ее взять. У нас избыток электроэнергии, мы изучаем вопрос, в том
числе, и переброски ее туда, на восток. Здесь тоже понятно, куда мы идем.
Следующий блок вопросов - это отношение к бизнесу на территории. В первую
очередь, скажем, даже не власти, а населения. Надо тоже задуматься и понять, у
нас в идеологии, которую мы иногда называем либеральной, население-то
воспринимает бизнес как тех людей, которые зарабатывают деньги для общего
блага, или они воспринимают бизнес только как «новых русских», которые ездят
на "крутых" автомобилях.
Отношение власти к бизнесу. Думаю, что мы продолжим тот путь, который
исторически был стабильным в Пермской области. Власть уважала бизнес. Мы
ведем сейчас работу и с "силовиками", в том числе. Как вы помните, в своем
послании Законодательному собранию мы обратились с просьбой к силовым
структурам не создавать проблем бизнесу, не основанных на законе. Бизнес
должен чувствовать себя уютно на территории.
Есть, наверное, масса других вещей, которые могут стимулировать развитие
бизнеса на территории. И, в первую очередь, те основы, которые вы создадите у
себя, в муниципалитетах. Ведь бизнес начинает расти оттуда. Почему у нас на
новых дорогах, которые мы строим, хоть Полазна-Чусовой, хоть Юго-КамскКрылово, где там новые торговые точки, где новые рабочие места? Кто это
запланирует, как это будет происходить? Нам пора (стандартную фразу говорю,
сам понимаю, что тысячу раз произносили), что пора повернуться лицом к
бизнесу. Не знаю я других стандартов. Не знаю, как донести другими словами, но
суть-то в этом, нам вместе работать, нам надо им помогать.
Несколько слов про бюджетную стратегию. Есть сейчас какой-то денежный
ресурс, и мы должны понимать, куда мы его тратим. Если мы сегодня просто на
"латание дыр", на текущие издержки эти деньги истратим, мы не в состоянии
завтра будем жить нормально. Наша задача на сегодняшний день
минимизировать текущие издержки, увеличивать инвестиционную составляющую.
Инвестиционная составляющая должна идти на то, что позволит нам экономить
наши текущие издержки. Нельзя строить огромные школы там, где нет детей.
Нельзя строить огромные больницы там, где нет к ним дорог. Каждая больница
должна сокращать наши текущие и будущие издержки. И сегодня мы имеем
возможность создать эту новую инфраструктуру, когда мы строим новую дорогу,
мы должны понимать, почему мы ее строим, куда, и сколько жителей ею будут
пользоваться. Думаю, что нам сегодня в части бюджетной стратегии очень важно
понять, что нам нельзя увеличить текущие издержки, нельзя, бюджет будущий
уже этих издержек не выдержит. Более того, надо посмотреть, как влияет на это
то или иное решение, которое принимается, оно всегда имеет плюсы и минусы.
Хотим достичь одного, а достигаем на самом деле другого. Хотим поддержать
людей, а на самом деле создаем социальное иждивенчество. Хотим улучшить
условия, на самом деле строим новые объекты, на которые не хватает средств на
поддержание их в нормальном текущем состоянии. У нас в школах порой нет
наглядных пособий, то есть стены-то есть, а внутри-то нет ничего. И вот в этом,
наверное, в том числе и роль законодателей. Вы должны достаточно жестко
ограничивать. Во-первых, вы должны власть заставлять видеть свою стратегию, и
власть должна на всех уровнях, муниципальная власть должна четко вам
объяснять, куда мы идем. Если мы объясняем непонятно, то надо тысячу раз
переспросить. И сформулировать, что законодательные органы представляют
интересы населения. И если власть не может объяснить законодательным
органам, значит, населению объяснить это, тем более, невозможно. Значит, надо
совместно проговаривать, проговаривать и проговаривать стратегию, только под
эту стратегию принимать те или иные бюджетные решения.
Не знаю, насколько уместно подобное выступление было на торжественном
мероприятии, но для меня значимы те вещи, которые я пытался сформулировать,
и я очень надеюсь, что мы шажок за шажком пойдем вот в этом направлении, в
направлении взаимопонимания между исполнительной и законодательной
властью, между властью и населением, и очень надеюсь, что мы выработаем
правильную тактику и стратегию. Спасибо.