Куда идет частное образование

Куда идет частное образование?
24 октября 2013 г.
Яна Тарасенко
С каждым годом образование становится все более затратным, расходы на него возрастают в геометрической
прогрессии. Бюджетных денег на все образовательные «надо» хватает с трудом.
Даже такие развитые государства, как Германия и Великобритания, потихоньку увеличивают частный сектор,
привлекая различные источники финансирования образования. Украине же в условиях кризиса, естественно,
крайне сложно поддерживать расходы на образование в соответствии с мировым уровнем.
Два харьковских эксперта — ректор Харьковского гуманитарного университета «Народная украинская
академия» Екатерина Астахова и директор учебного комплекса «Гимназия «Очаг» Евгений Медреш —
рассказали «Времени», какие перспективы сегодня имеет частное образование в Украине и каким образом
оно может повлиять на развитие в целом всей образовательной системы нашей страны.
Стоит ли их делить?
В Харькове частный сектор образования представлен 11 вузами, 21 школой и 10 детскими садами. Можно
сказать, что их количество с течением времени скорее уменьшается, нежели увеличивается. Да, новые
учреждения открываются, но вскоре закрываются, не выдержав конкуренции. На рынке этих услуг остаются
только садики, школы и вузы, созданные еще в начале 1990-х годов. Они умудряются «оставаться на плаву»
только благодаря огромному опыту работы.
— Частное образование как сфера деятельности сегодня не развивается — оно выживает, — сетует Евгений
Медреш.
А ведь частные и государственные учебные заведения по сути одинаковые: они работают по единым учебным
стандартам, к ним предъявляются равные требования для лицензирования на право выдачи государственных
документов об образовании. Хотя отношение к ним со стороны государства принципиально разное: как к
ребенку родному и чужому.
Различные виды помощи и социальной защиты, которые по закону должны предоставляться всем детям
(учебники, бесплатное питание определенному контингенту, вакцинация, медицинское обслуживание и т. д.)
на учеников частных школ не распространяются. Евгений Медреш приводит пример:
— В прошлом году для 5-х классов выпустили учебники. Министр Дмитрий Табачник сказал, что ими снабдят
всех учеников Украины. Мы говорим: у нас тоже есть ученики, они граждане Украины. Но нам учебники не
дают, а купить их невозможно. Выкручивались, как могли…
Таким образом, родителям учеников частных школ приходится платить дважды. Первый раз в виде
обязательных налогов, из которых, кстати, производятся отчисления в том числе на образование, во второй
раз — в виде платы за учебу. Естественно, популярности частникам это не прибавляет.
И вузам есть на что посетовать. Кроме всего прочего, преподавателям частных высших учебных заведений
после их выхода на пенсию разницу между трудовой пенсией и научной оплачивает сам вуз. И это притом,
что налоги высшее учебное заведение и сам преподаватель платят так же, как другие. Налоги — выплачены.
А научная пенсия — за счет работодателя. Нонсенс? Естественно, это, мягко говоря, настораживает
вузовских преподавателей приватного сектора.
— Если мы учим сироту, то только за свой счет, а на государственную стипендию он уже не имеет права, —
говорит Екатерина Астахова. — В чем виноват человек? Только в том, что он выбрал частный вуз?
А ведь большинство приватных учебных заведений по своей сути не коммерческие структуры.
— У нас в уставе заложена некоммерческая основа, то есть все средства идут на развитие. Образование как
бизнес может существовать, но это не наша идея. Хотя мы существуем на те деньги, которые платят
студенты, — поясняет Екатерина Астахова.
Так, плата за обучение в «Очаге» составляет от 900 грн. до 1400 грн. в месяц, а в «НУА» — от 1100 грн. в
месяц.
И что в итоге? А в итоге получается, что частные учебные заведения существенно разгружают бюджет,
выпускают специалистов, при этом не получая ни копейки денег ни прямо, ни косвенно. Да еще и платят
налоги от своей образовательной деятельности, причем «по полной программе».
— В «НУА» сохраняемость выпускников в профессии — 80-86%. Пусть кто-то похвастается большей цифрой,
— предлагает Екатерина Астахова.
Сетования частников понятны и разумны. И наши эксперты, привыкшие доказывать право на существование
своих учебных заведений только качеством образования, от государства не просят никаких преференций.
Только те же права, что и у государственных школ и вузов, дабы приватный сектор образования мог
развиваться спокойнее.
— Думается, есть основания для ухода от традиционного деления вузов на государственные и частные как от
главного критерия их оценки, — убеждает Екатерина Астахова. — Мы давно ориентируемся по иному
критерию: качественное обучение или нет. Если у нас есть качество, то никого не должно волновать, какая у
нас форма собственности.
К эксперименту готов!
Науки сегодня развиваются такими темпами, что то, чему учили еще десять лет назад, сейчас оказывается
непригодным или устаревшим. Иными словами, знания в чистом виде сегодня сохраняют свою актуальность
только в том случае, если к ним прибавляется умение мыслить нестандартно, работать в команде, постоянно
повышать свой образовательный уровень и быть готовым к профессиональной деятельности в условиях
постоянной неопределенности.
— Уже прошло то время, когда необходимы были знания любой ценой. Заучивание формул и правил, чтобы
потом ответить на тесты, — не этого хотят от нас родители. К нам идут за образованием, чтобы в процессе
взаимодействия учителя и ребенка из последнего сформировалась успешная, свободная и взрослая личность,
— говорит Евгений Медреш.
И вот тут-то возникает проблема. Из детей с разным уровнем подготовки, знаний, умений и мотивации при
одинаковых условиях обучения невозможно воспитать хороших специалистов. Кто-то медлит, кто-то
перегоняет и ему бы поток информации нужно усилить.
— Образование следует основывать на равноправии, а не на иллюзии одинаковости и нормативной
уравниловке — считает Евгений Медреш. — Качественное обучение требует существенной свободы и
творчества учителя, индивидуального времени и подходов в учебном процессе.
Но, как правило, в государственных школах и вузах программа обучения предполагает, что изначально все
равны, и перестраивать под конкретного ученика/студента ее не будут. А в условиях небольших учебных
комплексов это возможно.
— Мы готовы проводить востребованные обществом методические, организационные и управленческие
эксперименты, — утверждают эксперты.
Мобильность, которая есть в приватном учебном заведении, очень ценна в сегодняшних условиях. Многие
читатели сами знают, сколько нужно усилий приложить, дабы что-то внедрить в муниципальных школах,
сколько инстанций должна пройти идея (от Министерства до районо) и сколько времени нужно на это
потратить. А к концу процесса может оказаться, что выбранные изменения уже не отвечают запросам
общества или не решают проблему. А если так, то что? Возвращаться назад или учить по-новому, но плохо?
В компактных частных школах и вузах можно отрабатывать образовательные модели и идеи без ущерба для
бюджета и налогоплательщиков. И вот несколько примеров от наших экспертов.
В европейских университетах есть такое понятие, как «плавающая сессия», предполагающая, что студент
сдает экзамены, когда он к этому готов.
— Мы попробовали. «Потери» оказались очень большими. Делать этого пока нельзя. Украинские студенты
ментально еще к этому не готовы, — делится Екатерина Астахова. — А вот интегрированные специальности,
когда, к примеру, экономист получает большую правовую подготовку и хорошую базу английского языка, —
имеют смысл. «На выходе» наш экономист грамотен в правовом отношении и у него хорошая языковая
подготовка. Мы одними из первых стали выпускать переводчиков с углубленной референтской подготовкой
— получилось. Хотя не сразу это было принято.
Если раньше, в индустриальную эпоху, в силу целого ряда причин государство полностью брало на себя
ответственность за организацию и содержание образования, то сегодня — в принципиально новых условиях
— оно уже объективно не в состоянии выступать единственным заказчиком образовательного процесса во
всех его составляющих. Сегодня свою образовательную траекторию должен формировать и планировать сам
человек. Вуз должен научить его это делать и «снабдить» необходимыми знаниями. А государство — в
рамках своих функций — создать условия. Это требование времени.
Отсутствие государственной поддержки заставляет частников двигаться динамично и выходить на рынок с
конкурентными преимуществами, которых нет у государственных учебных заведений. Но надолго ли хватит
их сил и стараний? Наши эксперты сходятся во мнении, что без поддержки частное образование погибнет.
— И я не думаю, что от этого кто-то выиграет, — говорит Евгений Медреш.