Гражданское общество как среда производства и распространения социальных инноваций в России Краснопольская Ирина Игоревна – научный сотрудник, Международная лаборатория исследований некоммерческого сектора Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ. Адрес: Россия, 101978, г. Москва, Славянская площадь, 4 стр. 2. Тел.: +7-909-919-44-77. E-mail: ikrasnopolskaya@hse.ru Мерсиянова Ирина Владимировна – кандидат социологических наук, директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора; заведующая кафедрой экономики и управления в негосударственных некоммерческих организациях факультета государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ. Адрес: 101000, Россия, Москва, ул. Мясницкая, д. 20. Тел.: +7-916-884-01-05. E-mail: imersianova@hse.ru В докладе авторы обращаются к социальным инновациям как одному из возможных и наиболее перспективных инструментов гражданского участия и межсекторного партнерства в решении задач развития гражданского общества. Под такими инновациями понимаются новые решения (продукты, услуги, модели, процессы и т.д.), которые удовлетворяют социальные потребности эффективнее, чем текущие варианты, способствуют развитию существующих межсекторных взаимодействий и рациональному использованию ресурсов [European Commission, 2012а]. В докладе рассматриваются сущность социальных инноваций и их отличия от рыночных или технологических инноваций. Так, социальные инновации представляют собой новые решения, отвечающие социальным потребностям и одновременно создающие новые или улучшенные системы взаимодействий, способствуют эффективному использованию ресурсов и расширению социальных возможностей. Они производят положительный эффект для общества и вместе с тем повышают его потенциал к действиям [Davies et al., 2012]. Для идентификации социальных инноваций могут быть использованы следующие критерии [Alcock, Kendall, 2014]: характеристика «социальные» применительно к инновациям должна пониматься в контексте социальных услуг; инновационные решения должны быть направлены на актуальную и срочную социальную потребность, обладающую при этом общественной легитимностью. В докладе подчеркивается и теоретически обосновывается критическая роль гражданского общества и третьего сектора как благоприятной среды производства социальных инноваций. Основные аргументы касаются структурных характеристик НКО, позволяющих им превосходить государство или рынок в данных задачах [Vedres, Stark, 2010; Rogers, 2003; Archibugi, Iammarino, 2002]. На российском характеристики НКО: эмпирическом материале в докладе раскрываются следующие аккумуляция разнообразных стейкхолдеров; ценностная релевантность деятельности НКО местному сообществу; диверсификация ресурсов, включая финансовые, 1 информационные и человеческие, главным образом, за счет волонтерской деятельности граждан. Развитый третий сектор создает возможности реализации и последующего распространения новых идей и подходов, инициированных гражданами. Некоммерческие организации действуют как проводники новых идей в социальной сфере. Располагая соответствующими организационными, экспертными и в ряде случаев финансовыми ресурсами, они тестируют работоспособность предлагаемых гражданами решений на практике и способствуют их дальнейшему распространению. В докладе отражены перспективы развития социальных инноваций в зависимости от интенсивности гражданского участия и масштабов третьего сектора [Anheier et al., 2014]. На основе эмпирических данных в докладе оцениваются возможности интенсивного пути развития социальных инноваций в нашей стране. Авторы рассматривают потенциал и реальный вклад российских НКО в развитие социальных инноваций за счет обеспечения соответствующих условий в сфере гражданского общества, а также анализируют потенциал гражданского участия в производстве и распространении социальных инноваций для решения социальных задач. Эмпирической основой служат данные обследования НКО (2012 г., n=1005) и опросов населения (2011–2014 гг., n=2000), проведенных Центром исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ. В докладе делаются выводы о слабости институциональной структуры гражданского общества и преобладании неформального характера включенности россиян в его практики. Несмотря на многочисленные примеры инноваций в социальной сфере, инициированных и развиваемых как отдельными гражданами, так и некоммерческими организациями [Некоммерческий фонд, 2013; Агентство социальной информации, 2011], подобные инициативы носят скорее точечный и несистемный характер. Требуются дополнительные усилия для повышения их жизнеспособности и тиражируемости. Вместе с тем нельзя отрицать стремление организаций российского третьего сектора решать социальные проблемы вместе с государством. Подавляющее большинство руководителей НКО (86%) в той или иной мере считают, что их организации должны подключиться к решению социальных задач в сфере образования, здравоохранения, культуры. Российское общество также возлагает определенные надежды, что третий сектор внесет вклад в эффективное и продуктивное решение текущих задач социальной сферы. Восприятие организаций этого сектора как поставщика социальных услуг постепенно меняется — 79% населения разделяет мнение о необходимости участия НКО в решении социальных задач. 2