Об особо значимых аграрных субъектах Российской Федерации

1
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«Об особо значимых аграрных субъектах Российской Федерации»
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в
связи с установлением для субъекта Российской Федерации статуса особо
значимого аграрного субъекта Российской Федерации как меры по реализации
государственной аграрной политики.
Статья 2. Понятие особо значимого аграрного субъекта Российской
Федерации
Особо значимый аграрный субъект Российской Федерации – субъект
Российской Федерации с исторически сложившейся аграрной специализацией,
обладающий природно-климатическими ресурсами, производственным и
социальным потенциалом для развития сельского хозяйства, отвечающий
условиям, определенным в статье 6 настоящего Федерального закона.
Статья 3. Цели присвоения статуса особо значимого аграрного
субъекта Российской Федерации
Статус особо значимого аграрного субъекта Российской Федерации
присваивается в целях:
повышения конкурентоспособности сельского хозяйства на основе перевода
секторов экономики на высокотехнологическую базу в период вступления в силу
всех обязательств Российской Федерации в рамках Всемирной торговой
организации и Таможенного союза;
обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации
путем приоритетного развития регионов, играющих значимую роль в
обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации и
формировании государственного резерва;
стабилизации цен на продовольственную продукцию на внутреннем рынке;
замещения импортируемых товаров на продовольственном рынке
отечественными и стимулирования экспорта российского
сельскохозяйственного сырья и продукции его первичной и дальнейшей
переработки;
создания
благоприятных
социально-экономических
условий
для
выполнения сельским хозяйством его производственной и других
общенациональных функций;
предоставления дополнительных мер государственной поддержки
2
сельскохозяйственного производства;
замедления процессов депопуляции, стабилизации численности сельского
населения и увеличения продолжительности жизни;
рационализации использования природных ресурсов и сохранения
природной среды;
сохранения и приумножения культурного потенциала села.
Статья 4. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с
присвоением статуса особо значимого аграрного субъекта Российской
Федерации
Отношения, возникающие в связи с присвоением статуса особо значимого
аграрного субъекта Российской Федерации и предоставлением ему мер
государственной поддержки регулируются настоящим Федеральным законом,
Федеральными законами от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии
сельского хозяйства", другими федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Статья 5.
Субъекты
Федеральным законом
отношений,
регулируемых
настоящим
Субъектами отношений, связанных с созданием, функционированием и
прекращением существования особо значимых аграрных территорий в
Российской Федерации являются Российская Федерация, субъекты Российской
Федерации, которым присвоен статус особо значимых аграрных субъектов
Российской Федерации, муниципальные образования, расположенные в границах
этих территорий, а также физические и юридические лица, осуществляющие
производство сельскохозяйственной продукции и ее переработку на территории
особо значимого аграрного субъекта Российской Федерации.
Статья 6. Условия присвоения субъекту Российской Федерации статуса
особо значимого аграрного субъекта Российской Федерации
1. Субъекту Российской Федерации присваивается статус особо значимого
аграрного субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, при условии соответствия следующим
показателям за трехлетний период, предшествующий году принятия
соответствующего решения:
1) общая площадь пашни и сельскохозяйственных угодий;
2) доля благоприятных почв для ведения сельского хозяйства;
3) доля сельского населения в общей численности населения региона;
4) доля вывоза продовольственной продукции за пределы региона;
5) доля производства продуктов первой необходимости в общем объеме
3
сельскохозяйственной продукции.
2. Минимальные значения указанных в части 1 настоящей статьи
показателей устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 7. Срок присвоения
статуса особо значимого аграрного
субъекта Российской Федерации и условия его прекращения
1. Статус особо значимого аграрного субъекта Российской Федерации
присваивается для повышения конкурентоспособности сельского хозяйства на
основе перевода сектора экономики на высокотехнологическую базу для
адаптации в течение переходного периода 2014-2018 годов и на период до 2025
года сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий пищевой и
перерабатывающей промышленности в условиях вступления в силу всех
обязательств Российской Федерации в рамках Всемирной торговой организации и
Таможенного союза.
2. Статус особо значимого аграрного субъекта Российской Федерации
прекращается по истечении срока, на который он был присвоен, за исключением
наступления условий досрочного прекращения указанного статуса.
3. Досрочное прекращение статуса особо значимого аграрного субъекта
Российской Федерации допускается в случае:
1) необходимости защиты жизни и (или) здоровья людей, охраны
окружающей среды и культурных ценностей, обеспечения обороны страны и
безопасности государства;
2) существенного отклонения по окончании этапа функционирования особо
значимой аграрной территории индикативных показателей оценки эффективности
функционирования особо значимого субъекта Российской Федерации,
утвержденных Правительством Российской Федерации.
4. Решение о досрочном прекращении существования особо значимой
аграрной территории принимается Правительством Российской Федерации.
5. Прекращение или досрочное прекращение статуса особо значимого
аграрного субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения
предоставления
дополнительных
мер
государственной
поддержки,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
ГЛАВА II.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
МЕР
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА ОСОБО ЗНАЧИМОМУ АГРАРНОМУ СУБЪЕКТУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 8. Дополнительные меры государственной поддержки
сельскохозяйственного производства особо значимому аграрному субъекту
Российской Федерации
1. К
дополнительным
мерам
государственной
поддержки
сельскохозяйственного производства на территории особо значимого аграрного
4
субъекта Российской Федерации относятся:
1) осуществление антициклических платежей в целях поддержания доходов
сельскохозяйственных товаропроизводителей
2) предоставление товарных кредитов под залог будущего урожая для
стабилизации цен на продовольственную продукцию на внутреннем рынке и
доходов участников;
3) финансирование работ, направленных на развитие сельской
производственной, инженерной и социальной инфраструктуры, включающих
объекты мелиорации и лесовосстановления;
4) приобретение сельскохозяйственной продукции для государственных
нужд, в том числе в целях обеспечения продовольствием отдельных категорий
населения;
5) проведение закупочных интервенций, товарных интервенций на рынке
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также залоговых
операций
для
поддержания
уровня
доходов
сельскохозяйственных
товаропроизводителей, пищевых и перерабатывающих предприятий;
6) закрепление минимальных закупочных цен из расчета среднего уровня
цен в Российской Федерации для сельскохозяйственных товаропроизводителей,
пищевых и перерабатывающих предприятий, осуществляющих капитальные
вложения в развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей
промышленности, строительство объектов производственной инфраструктуры на
особо значимой аграрной территории с использованием собственных и (или)
привлеченных средств, с применением поправочных коэффициентов,
определяемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с
учетом природно-климатических особенностей территории для ведения сельского
хозяйства;
7) поддержка
развития
производственной
и
товаропроводящей
инфраструктуры (производственно-логистические, логистические центры),
материально-технической базы системы внутренней продовольственной помощи
и социального питания территории;
8) финансирование научно-исследовательских работ, работ по внедрению
результатов исследований в сельскохозяйственное, пищевое и перерабатывающее
производство;
9) применение повышающих коэффициентов к среднему уровню,
установленному для территорий с аналогичными природно-климатическими
условиями, при расчете отдельных видов прямых выплат (субсидии на 1 гектар
посевной площади и 1 литр (килограмм) товарного молока).
10) иные меры государственной поддержки в соответствии с федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными
правовыми актами.
2. Дополнительные
меры
государственной
поддержки
сельскохозяйственного производства осуществляются в соответствии с
Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования
5
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Статья 9. Предоставление
аграрной территории
субсидий
инвесторам
особо
значимой
1. Субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджету особо
значимого аграрного субъекта Российской Федерации, в целях предоставления их
инвесторам, осуществляющим капитальные вложения в приобретение, создание,
реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение имущества,
предназначенного и используемого для осуществления на особо значимой
аграрной территории деятельности по развитию сельского хозяйства, переработке
сельскохозяйственной продукции, в целях возмещения части затрат:
на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях в целях сельскохозяйственной деятельности;
на приобретение техники и оборудования;
на строительство оросительных систем;
на оплату первоначального взноса и процентов по лизинговым договорам;
на оплату первоначального взноса по товарным кредитам;
на мероприятия по охране почв и воспроизводству их плодородия, создание
лесонасаждений и восстановление полезащитных лесных полос;
на подключение к инженерным сетям;
на уплату процентов по привлеченным банковским кредитам на
строительство
служебного
жилья
сельскохозяйственными
товаропроизводителями;
на создание опытно-промышленных производств в сфере биотехнологий;
на
внедрение
биотехнологических
методов
переработки
сельскохозяйственного сырья;
на развитие органического земледелия и производства сельхозпродукции с
заданными свойствами;
на создание объектов логистической инфраструктуры для малых форм
хозяйствования (убойные и заготовительные пункты, танки-охладители,
молоковозы и т.д.);
на единицу продукции мясного скотоводства;
на организацию производства детского питания и сельскохозяйственного
сырья для его производства.
2. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в соответствии с
настоящей статьей в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на
указанные цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период.
Порядок предоставления указанных субсидий, ведение раздельного учета
доходов (расходов), полученных (произведенных) инвесторами в рамках целевых
поступлений, устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Порядок и перечень документов, необходимых для предоставления
указанных субсидий, устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. Нормативными правовыми актами особо значимого аграрного субъекта
6
Российской Федерации могут устанавливаться особенности государственной
поддержки осуществления хозяйственной деятельности инвесторам, в том числе:
1) субсидирование за счет средств особо значимого аграрного субъекта
Российской Федерации налога на прибыль участника в части, исчисляемой в
связи с вводом новых производственных мощностей;
2) субсидирование за счет средств особо значимого аграрного субъекта
Российской Федерации налога на имущество участника в части, исчисляемой в
связи с вводом новых производственных мощностей;
3) иные меры поддержки.
Статья
10.
Предоставление
субсидий
товаропроизводителям, предприятиям пищевой
промышленности
сельскохозяйственным
и перерабатывающей
1. Субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджету особо
значимого аграрного субъекта Российской Федерации, в целях предоставления
сельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям пищевой и
перерабатывающей промышленности для возмещения части затрат:
на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями и
виноградниками;
на производство продукции растениеводства в защищенном грунте;
на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур для
собственного сельскохозяйственного производства;
на поддержку производства льна и конопли и иных технических культур, в
отношении которых приняты соответствующие региональные экономически
значимые программы;
на приобретение минеральных удобрений;
на оформление земель в собственность;
на
оказание
несвязанной
поддержки
сельскохозяйственным
товаропроизводителям в области растениеводства;
на поддержку племенного животноводства;
на уплату страховых премий;
на мероприятия по охране почв и воспроизводству их плодородия,
проведение лесонасаждений и восстановление полезащитных лесных полос;
на поддержку собственного производства животноводства, за исключением
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, путем возмещения части затрат
сельскохозяйственных товаропроизводителей: на 1 литр (килограмм) молока
высшего и первого сортов; на 1 тонну реализации мяса.
на поддержку начинающих фермеров;
на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских
(фермерских) хозяйств;
на возмещение части процентной ставки по привлеченным краткосрочным
кредитам на развитие сельского хозяйства (животноводства и растениеводства) и
ее переработки;
на внедрение биотехнологических средств защиты растений;
7
на
внедрение
биотехнологических
методов
переработки
сельскохозяйственного сырья, отходов производства.
2. Субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджету особо
значимого аграрного субъекта Российской Федерации, на:
реализацию мероприятий программы льготной покупки продуктов питания;
оплату первоначального взноса по кредиту, полученному под залог
сельскохозяйственной продукции будущего урожая, производимой для
государственных нужд;
строительство, реконструкцию и модернизацию объектов производственной
инфраструктуры (газо- и водоснабжения, электрических и дорожных сетей) и
социальной инфраструктуры сельских территорий;
реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий;
на продвижение российских товаров на зарубежные рынки и участие в
выставочных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации;
на развитие кадрового потенциала в области сельского хозяйства;
на информационно-консультационное обслуживание сельскохозяйственных
товаропроизводителей.
3. Правительство Российской Федерации при разработке проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый
период ежегодно предусматривает средства на предоставление из федерального
бюджета субсидий в соответствии с настоящей статьей.
4. Перечень документов, необходимых для предоставления указанных
субсидий и их размер, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 11.
Создание
объектов
капитального
строительства
федерального значения в области энергетики или транспорта
1. Объекты капитального строительства федерального значения в области
энергетики или транспорта создаются на территории особо значимых субъектов
Российской Федерации в целях поддержки осуществления сельскохозяйственного
производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
2. Высший исполнительный орган особо значимого аграрного субъекта
Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации вправе обратиться в Правительство Российской Федерации с
предложением о создании на территории данного
субъекта Российской
Федерации объекта капитального строительства федерального значения в
области энергетики или транспорта с соответствующим обоснованием.
Указанные объекты капитального строительства создаются за счет средств
федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период.
ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8
Статья 12. Введение в действие настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вводится в действие через 3 месяца со дня
его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
В. Путин