Гендерные аспекты и роль женщин в снижении
реклама
На пути к программе СРБ на период после 2015 года (ХПД2) Женщины– важное звено в создании устойчивости и обеспечении гендерного равенства в снижении риска бедствий 20марта 2014г. Вспомогательный документ по вопросам включения гендерных аспектов в ХПД2 1. Контекст 1. Гендерные аспекты и роль женщин в развитии относительно их вклада и обеспечения для них доступа к выгодам стали рассматриваться как весьма значимый компонент программ и соглашений по развитию на глобальном уровне. 2. Крупные глобальные декларации обязательства в данном отношении заложены в основу Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), Пекинской декларации платформы действий, а также Целей развития тысячелетия (MDGs). Механизмы периодического мониторинга и отчетности способствуют определению прогресса, достижений, недостатков и неуспешной практики. 3. Глобальные соглашения инструменты по снижению бедствий демонстрируют потребность учета гендерных аспектов и участия женщин. Международное десятилетие по сокращению стихийных бедствий 1990-2000 гг. (IDNDR), Йокогамская стратегия и план действий по обеспечению более без опасного мира (1994г.) призывают к ‘более активному участию населения и расширению прав и возможностей женщин на всех этапах управления бедствиями, что представляет собой важное непременное условие для снижения уязвимости населения к стихийным бедствиям’1. 4. Хиогская программа действий: создание устойчивости народов и сообществ к бедствиям на период 2005-15 гг. (ХПД)2 обратила внимание на то, что бедствия являются вопросом развития и призвала к интеграции аспектов СРБ http://www.unisdr.org/files/8241_doc6841contenido1.pdf полностью принята в качестве принципиальной программы снижения риска бедствий в глобальном масштабе в ходе Второй Всемирной конференции по СРБ в 2005 году, Хиого, Япония, и в дальнейшем была принята Генеральной Ассамблеей ООН (A/RES/60/195). 1 2ХПДбыла 1 во все планы и действия по развитию. ХПД признает, что женщины и мужчины в разной степени подвержены риску бедствий, их уязвимость не одинакова, мужчины и женщины обладают разными навыками и потенциалом для снижения риска бедствий. ХПД признает интеграцию гендерных аспектов в качестве ключевого фактора в ее реализации. 5. Практически двадцать лет с момента принятия Пекинской Декларациии Платформы действий статус гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин в социальной, экономической и политической области остается ограниченным и неудовлетворительным по отношению к ожидаемым результатам глобальных обязательств. Несмотря на то, что по некоторым направлениям наблюдается успешный прогресс, общие достижения весьма далеки от ожидаемых. 6. Интеграция гендерных аспектов в сферу снижения риска бедствий отражает вышеназванный статус. Расширение прав и роли женщин по всем пяти приоритетам ХПД остаются далеко позади ожидаемого ‘Гендерные перспективы должны быть интегрированы в политику, все планы и процессы принятия решений в деле управления риском бедствий, включая оценку риска, раннее оповещение, управление информацией, образование и обучение3’. 7. Консультации, проводимые ввиду разработки программы СРБ на период после 2015 года (ХПД2), четко определяют немаловажную роль женщин: ‘ХПД2 должна определить четкие исходные позиции для обеспечения руководящей роли женщин в процессе адаптации к изменению климата и снижения риска бедствий, потому как исключение или ограничение возможностей женщин для применения их мнений и опыта является саморазрушительным4’. 8. Аналогично, гендерное неравенство является одним из ключевых вопросов обсуждений Программы развития на период после 2015 года. Конференция ООН по устойчивому развитию Rio+20 (2012 г.) вновь подтвердила обязательства, связанные с обеспечением равенства женщин в правах, доступе и возможностях участии руководства в экономике, социальной жизни и принятии политических решений, что отражено в заявлении: ‘Мы признаем, что гендерное равенство и расширение прав и возможностей http://www.unisdr.org/files/1037_hyogoframeworkforactionenglish.pdf май 2013 г. http://www.unisdr.org/files/35070_hfa2consultationsgp2013report.pdf 3 4ОтчетчетвертогозаседанияГлобальнойплатформыСРБ, 2 женщин играют важную роль в устойчивом развитии и нашем общем будущем’5. 9. Отмечая то, что вопросы гендерного равенства и участия женщин являются важным фактором для включения в программу СРБ на период после 2015 года (ХПД2), данный документ предназначен для изучения возможных причин имеющихся пробелов и определения приоритетных вопросов более эффективного включения гендерных аспектов в ХПД2. 10. Данный документ приводит аргументы, что подход к интеграции гендерных аспектов и расширении прав и возможностей женщин должен быть осуществлен в рамках перехода к другой парадигме; программа трансформации, направленная на рассмотрение основополагающих причин риска бедствий и социально-экономического неравенства на пути создания устойчивости. В то время, как основной акцент ХПД сделана ‘снижение уровня уязвимости’ к бедствиям, ХПД2 призывает к непрерывному достижению Приоритета 4, ‘основополагающие факторы риска’ в непрерывном развитии на пути к устойчивости. 2. Гендерные аспекты и роль женщин в снижении риска бедствий Почему гендер и почему женщины в СРБ? 11. Гендерное различие6 наблюдается во всех аспектах бедствий, даже при одинаковых моделях в процессах развития. Данное различие берет корни из неравного статуса женщин и мужчин в экономической, социальной и образовательной сфере. 12. Гендерное различие при бедствиях делится над все основные области; в потенциале (для выживания и восстановления в случае бедствий)и в уязвимости (подверженность риску). Гендерные роли в производственной, экономической, семейной и социальной сфере наделяют женщин и мужчин разными навыками и способностями. Подобным образом, роли, разделенные по гендерному признаку, ведут к различию между подверженностью и 5Какое будущее мы хотим – Итоговый документ Конференции по вопросам устойчивого развитияRio +20, июнь 2012 г. 6Гендер относится к социальным признакам женского и мужского пола. Гендер не имеет биологического значения, но он формируется социально и характеризует социальные отношения между женщинами и мужчинами, а также отношения между самими женщинами и самими мужчинами. Гендерные отношения определяют то, что ожидается, позволяется и ценится в женщине или мужчине в определенном социальноэкономическом контексте. Такие социальные признаки и отношения строятся в ходе процессов социализации, и зависят от контекста и времени, а также подвергаются изменениям. 3 уязвимостью, что в свою очередь ставит в разной степени женщин и мужчин под риск бедствий. 13. По причине превалирующего гендерного неравенства, женщины по сравнению с мужчинами имеют меньше и возможностей для участия, выражения своих мнений для принятия решений, а также имеют слабый доступ и возможность реагирования на раннее оповещение и другую информацию. Такие ограничения усугубляются барьерами в мобильности и защищенности женщин. Таким образом, гендерное неравенство ведет к осложненному статусу уязвимости для всех социальных и возрастных категорий женщин, тем самым подвергая их большему риску бедствий, включая риск сексуального насилия. В общем, женщинам оставляют меньше выбора и больше вероятности исключения из процессов планирования, принятия решений и стратегических институциональных механизмов. 14. Гендерное восприятие женщин и девочек, как слабых представителей общества, их подчиненное положение на формальном институциональном и семейном уровне привело к тому, что женщины относятся к категории слабых и неспособных по всем аспектам бедствий, а также представляет собой барьер, который изолирует их от процесса планирования и принятия решений. Такого рода категоризация эффективно ведет сохранению и продолжению ранее существующих параметров и статуса, что наблюдается во всех мероприятиях по управлению бедствиями, включая коммуникации и освещение в СМИ. 15. Производительная роль женщин, накопленный опыт, навыки и потенциал на семейном и общинном уровне остаются незамеченными и не признанными, хотя и являются довольно ценными. Несмотря на различия между странами и регионами, данное явление обычно в случае регулярных, повторяющихся и крупных бедствий. Совсем немного местных комитетов по управлению бедствиями или национальных платформ по СРБ могут заявить о значительном участии женщин и групп женщин. При крупномасштабных бедствиях наблюдается тенденция исключать женщин или ограничивать их участие до ухаживания и других стереотипных ролей как в процессе управления и реагирования на бедствия, а также при восстановлении7. Свидетельства за документированы в публикации Ассоциации женщин Японии по вопросам СРБ, посвященной урагану Катрина (2004г.) - ‘Снижение риска бедствий: взгляд японских женщин, 3/11’ http://www.preventionweb.net/files/32983_32983insidetoprint1.pdf 7 4 16. Женщины и девочки часто рассматриваются в качестве ‘проблемы’, упуская из вида тот момент, что они являются неотъемлемой частью создания устойчивости. 17. В сущности, социальная институциональная динамика в существующей форме только усугубляет и подчеркивает уязвимость женщин, тем самым снижая их потенциал. На первый взгляд все это происходит не преднамеренно, но представляет собой ‘двойной недостаток’, который требует признания и приятия соответствующих исправительных мер. 3. Интеграция гендерных аспектов в СРБ – опыт реализации ХПД Почему ХПД не удалось выполнить свое намерение относительно интеграции гендерных аспектов и расширение роли и возможностей женщин в СРБ? 18. Подход ХПД к интеграции гендерных аспектов берет начало больше в парадигме снижения уровня уязвимости, нежели в развитии потенциала, что с самого начала ограничивает сбор ресурсов и навыков всех групп общества в процессе снижения риска. Намерение включить гендерные аспекты и вопросы участия женщин в СРБ выражено в одном из четырех комплексных вопросов ‘Гендерные перспективы и культурное разнообразие’8, а также в качестве ‘руководящего принципа’ и одного из пяти ‘движущих факторов прогресса9’. 19. ‘От слов к действию: Руководство по реализации ХПД10’ утверждает, что гендерные и культурные вопросы являются центральными, а не второстепенными моментами в СРБ. ‘Гендер – ключевой фактор в риске бедствий и реализации мер по снижению риска бедствий. Везде – дома, на работе, по соседству – гендер формирует способности и ресурсы отдельных лиц с целью минимизации ущерба, адаптации к угрозам и реагирования на бедствия. …женщины часто более 8К другим трем комплексным вопросам относятся: участие населения и добровольцев, наращивание потенциала и передача технологий, многосторонний подход к угрозам. 9 ‘Движущие факторы прогресса’ относятся к факторам, которые действуют в качестве движущей силы или катализаторов на пути достижения значительного прогресса в СРБ и восстановления после бедствий. Движущие факторы или катализаторы на национальном и местном уровне в Мониторе ХПД (2011-13гг.) следующие: многосторонний интегрированный подход к СРБ и развитию; принятие и институционализация гендерных аспектов в СРБ и восстановлении; определение и усиление потенциала для СРБ и восстановления; интеграция подходов к человеческой безопасности и социальному равенству в СРБ и процессы восстановления; взаимодействие и партнерство с неправительственными структурами; участие гражданского общества, частного сектора и других лиц на всех уровнях; другие контекстуальные факторы прогресса в соответствии с национальными и местными требованиями. 10 http://www.unisdr.org/files/594_10382.pdf 5 способны управлять риском по той причине, что они являются и пользователями и управляющими природными и экономическими ресурсами, лицами, ухаживающими за детьми, стариками и больными людьми, а также общинными работниками. По этим причинам необходимо определить и использовать информацию, разделенную по гендерному признаку, с целью обеспечения эффективной реализации стратегий по снижению риска с помощью женщин и мужчин’. 20. Не смотря на то, что ХПД четко определяет и подчеркивает значимость производительной роли женщин в СРБ и активное их участие в процессе СРБ, процесс перехода от намерений к действиям во имя достижения ожидаемых результатов сталкивается с рядом проблем. 21. В Национальных отчетах о ходе реализации ХПД за три двухлетних цикла мониторинга11 указаны ключевые барьеры. Прогресс довольно медленный, и только 20% стран отмечают прогресс соб интеграции гендерных аспектов в СРБ в качестве движущего фактора прогресса (2009 г.). Положительный прогресс, указанный в отчетах, весьма незначителен. Только 26 % и 30% стран сообщают о значительном и длительном прогрессе по данному фактору в 2011 и 2013 году соответственно. Общие результатыМонитора ХПД, среднесрочного обзора ХПД и отчетов ‘ViewsfromtheFrontLine12’ слабо демонстрируют гендерные аспекты в реализации ХПД. 22. Национальные отчеты о реализации четко демонстрируют тот факт, что комплексным вопросам не уделяется существенное значение в реализации ХПД. При этом, гендерные и культурные аспекты учитываются меньше всего. Причины, объясняющие слабый прогресс в национальных отчетах, отмечают намерение и обязательства по интеграции гендерных аспектов в разной степени. В этой связи, ввиду приближающейся ХПД2, весьма важно выяснить возможные причины, которые привели к такому неутешительному статусу интеграции гендерных аспектов в СРБ. 23. Во-первых, подход к интеграции гендерных аспектов в ХПД предусматривает одновременную реализацию двух процессов – интеграции СРБ в развитие и интеграция гендерного равенства в СРБ – в рамках пятого приоритета. Одним из самых крупных препятствий на пути реализации ХПД является то, что СРБ рассматривается всего лишь как дополнительный элемент в процессе http://www.preventionweb.net/english/hyogo/progress/?pid:73&pih:2 2009 ‘Облака, небольшие осадки’ http://www.globalnetwork-dr.org/views-from-the-frontline/vfl-2009.html Women’s views from the Frontline http://huairou.org/sites/default/files/Womens_Views_from_the_Frontline_Huairou_Commission.pdf 11 12VFL 6 развития. Такого же рода трудности стоят и на пути интеграции гендерных аспектов в процессы развития уже более двадцати лет. 24. Во-вторых, оба процесса –ХПД и интеграция гендерных аспектов в развитие ориентированы на специализированные учреждения, координационные механизмы, политику и законодательство по соответствующим направлениям, с целью привлечения большего внимания, акцента, руководства и специализированных знаний. По сути, данный подход привел к тому, что СРБ и гендерные вопросы остались в изоляции от основного процесса развития, а ответственность за них легла на ряд специализированных учреждений и ведомств. 25. Заметный разрыв между институциональным и механизмами СРБ и существующей политикой и институциональным и механизмами, направленными на гендерные вопросы, как например, развитие и благополучие женщин, улучшение жизнедеятельности, безопасность и защита от насилия – все это служит примером такой изоляции. Прямым результатом такой институциональной и операционной схемы является относительная неопределенность в контроле и учете; способы контролирования были не четко определены, решения и действия, влияющие на решение вопросов гендерного неравенства остаются неучтенными. 26. Данное наблюдение Монитора ХПД, отражающее глобальный статус, подтверждается исследованием, которое было проведено в регионе Азии и Тихого океана13. Данное исследование демонстрирует, что уполномоченные секторные агентства, работающие в области обеспечения благополучия и развития женщин, детей, пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями, по большей мере выполняют свои функции отдельно от организаций, занимающихся вопросами управления бедствиями. Аналогично, подходы, используемые большинством учреждений, занимающихся вопросами управления бедствиями, разделены в рамках одного сектора и не направлены на решение других соответствующих комплексных вопросов. 27. Данное исследование показывает, что глобальные руководящие документы по СРБ, которые значительно поддерживают преодоление основополагающих факторов социальной и экономической уязвимости в основном процессе развития, не реализуются в большинстве стран региона. Такие наблюдения указывают на недостатки в существующем подходе к реализации, что в свою 13Бедствия и социальная уязвимость в регионе Азии и Тихого океана: Вопросы, трудности и возможности. Исследование интеграции вопросов уязвимых групп с особым акцентом на гендер в реализации ХПД 2005-2015 в регионе Азии и Тихого океана, МСУОБ ООН, 2012 г. 7 очередь подтверждается слабым прогрессом в реализации четвертого приоритета ХПД – Преодоление основополагающих факторов риска. 28. В-третьих, это ограниченность механизма обзора прогресса ХПД в отношении решения основополагающих причин гендерного неравенства. Ни один из 22 ключевых индикаторов прогресса Монитора ХПД не затрагивают вопроса интеграции гендерных аспектов. Оценка прогресса зависит от ключевых вопросов и способов подтверждения, отмеченных в пяти ключевых индикаторах всех приоритетов ХПД14. 29. Приняв интеграцию гендерных аспектов в качестве комплексного вопроса без ключевых индикаторов для измерения прогресса, ХПД оставила данный вопрос в виде необязательного аспекта для правительств и других ключевых заинтересованных сторон. Монитор ХПД неприспособлен для обеспечения адекватного толчка в решении основополагающего структурного гендерного неравенства, играющего важную роль в эффективном снижении риска бедствий, а именно в доступе и владении и имуществом, доступе к информации, знаниям, технологии и возможностям участия. 30. Более четкие показатели интеграции гендерных аспектов, как например, ключевой индикатор, в котором данные распределены по полу и возрасту, а также планирование в процессе СРБ, основанное на гендерном анализе, имеют потенциал для демонстрации статуса гендерного неравенства в разных географических и социально-экономических условиях и могут выступать в качестве меры измерения конкретных действий. 31. Также отмечается, что по большей мере достигнутый прогресс по интеграции гендерных аспектов наблюдается, в основном, в сфере реагирования на бедствия. Механизмы реализации и мониторинга ХПД были неадекватно направлены на решение основополагающих причин риска или гендерного неравенства, в то время, как действия, направленные на реагирование, были довольно успешны в отношении выявления и решения проблем, вызванных гендерным неравенством, как например, особая уязвимость женщин и девочек при чрезвычайных ситуациях и вынужденном переселении, при оценке необходимой помощи для восстановления. 4. Выводы 14Пять ключевых вопросов и способов проверки относятся к пяти ключевым индикаторам измерения прогресса по приоритетам ХПД, за исключением третьего приоритета: Использование знаний, инноваций и образования для создания культуры безопасности и устойчивости на всех уровнях 8 32. Комплексный принцип ‘гендерной и культурной восприимчивости’ едва ли является достаточным для преодоления сложной динамики гендерного неравенства в СРБ или начала необходимых структурных трансформаций. Основным выводом опыта реализации ХПД является тот факт, что общий подход к интеграции гендерных аспектов не учел очень важный фактор – установление адекватной связи с четвертым приоритетом ХПД в целях преодоления причин гендерного неравенства в СРБ. 33. В ходе обсуждений программы на период после 2015 года по всем трем направлениям – программа устойчивого развития, изменение климата и снижение риска бедствий – признан факт невозможности выполнения обязательств по обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин, а также определению участия женщин в качестве важного аспекта во всех будущих программах. Что является необходимым условием для достижения ожидаемых результатов по каждому направлению. Глобальная конференция по вопросам устойчивого развития Rio+20: пересмотрены глобальные обязательства относительно гендерного равенства, прав женщин и расширения их возможностей в ходе достижения целей устойчивого развития в период после 2015 года. 34. Данный недостаток, наблюдаемый уже определенное время, относится к совокупности подходов и механизмов реализации, которые не смогли адекватно противостоять причинам, лежащим в основе проблем и по большей мере оставшимся на уровне признаков, вызванных гендерным неравенством. К основным причинам данного недостатка относят действия, которые не предусматривают коренные причины неравенства и непреднамеренная изоляция гендерных вопросов от процессов развития. Несмотря на то, что глобальные обязательства были четко определены, выбранные механизмы действий не имели необходимого четкого направления. 35. В результате многих из запланированных действий за прошедшие десятилетия с сообщества по развитию снята ответственность за обеспечение равноправного развития. Снижение риска бедствий и интеграция гендерных аспектов определены как ‘дополнительные’ элементы и действуют в качестве ‘автономных’ секторов общего развития. Достижение гендерного равенства не может находиться за пределами сферы развития обособленно; оно является неотъемлемым элементом устойчивого развития, который сталкивается с социальными и экономическими трудностями, а также трудностями в отношении угроз и риска бедствий и экологии. 9 36. Путь к гендерному равенству в СРБ лежит в преодолении структурных препятствий посредством использования подходов к развитию с учетом риска, придерживаясь равноправности в развитии. Опыт ХПД подтверждает жизненную необходимость четвертого приоритета– ‘Преодоление основополагающих факторов риска’ в качестве всеобъемлющей задачи для будущей программы СРБ. ХПД2 следует включить в Цели устойчивого развития, обеспечить непременное решение вопросов риска бедствий и изменения климата в качестве неотъемлемого элемента развития15. 37. Нужен новый взгляд на подход к участию женщин, который будет кардинально отличаться от существующего ограниченного участия их в комитетах и рабочих группах, к более значимому и эффективному участию. Для этого необходимо предоставить доступные возможности женщинам для демонстрации их опыта, интересов, практики и стратегических потребностей в планировании и реализации политических программ по управлению бедствиями. 38. Для этого требуются действия, дающие возможность самореализации женщин по средством повышения уровня их уверенности в своем значении способностях. Также необходимо отодвинуть существующие ограничения и поддержать изменения в отношении и принятии женщин в других ролях. Существует ряд примеров успешного опыта на местном уровне, продемонстрированного женщинами-лидерами, группами женщин, а также посредством вспомогательного законодательства и политики, что дает почву для вдохновения и дальнейшего развития. 39. Призыв ХПД2 заключается в том, чтобы перейти к новой парадигме относительно того каким образом СРБ и гендерное равенство переходит от снижения уязвимости к созданию устойчивости в целостном отношении. Данный процесс выражен по средством трех взаимоподдерживающих стратегических целей, основанных на опыте ХПД: предотвращение риска, снижение риска и усиленная устойчивость, заключающихся в преодолении основополагающих причин риска и неравенства. 5. Следующие шаги На пути к усилению роли женщин в создании устойчивости и гендерного равенства в снижении риска бедствий ‘Предлагаемые элементы для рассмотрения в программе СРБ на период после 2015 года – Специальный Представитель Генерального Секретаря ООН по СРБ, декабрь 2013 г. 15 10 40. Следующие шаги требуют изменений в подходе с учетом взаимодополняющих отношений между риском бедствий и риском изменения климата; выбор путей развития; и гендерное равенство, с целью изменения причин действий и поддержки трансформаций в политике и практике. 41. Очень важно использовать возможность программы целей устойчивого развития на период после 2015 года, а также соглашения по вопросам изменения климата, которые находятся в процессе обсуждений, для принятия и включения аспектов гендерного равенства в качестве первостепенного и неотъемлемого условия во всех трех инструментах. 42. Включение гендерных вопросов должно стать неотъемлемым и центральным критерием в продвижении стратегических целей в рамках ХПД2; предотвращение риска; снижение риска и усиленная устойчивость, что будет в корне отличаться от предыдущего комплексного подхода. 43. Для того, чтобы включить женщин и достигнуть ожидаемые результаты гендерного равенства в СРБ, такие процессы должны делать больше акцент на структурные причины и соответствующие ограничения, с которыми сталкиваются женщины, как например доступ к ресурсам производства – земля, вода, кредиты, технологии, информация, знания и навыки, возможности участия в принятии решений. Важно действовать в направлении расширения мобильности женщин в общественных местах, предоставлении им возможности занимать руководящие позиции, демонстрировать нетрадиционные и ценные навыки, а также давать им больше свободы выбора. 44. Существуют инициативы национальных и местных органов власти, организаций гражданского общества, которые демонстрируют положительные результаты включения гендерных аспектов в СРБ. Они приводят примеры того, когда женщины принимали участие на всех этапах консультаций, планирования и реализации; наличие у женщин достаточного доступа к кредитам и другим инструментам; взаимодополняемость взглядов и знаний женщин и мужчин в деле адаптации к изменению климата; демонстрация силы и устойчивости мероприятий в процессе принятия решений местными органами власти по вопросу участия женщин; значимость развития потенциала женщин при поисково-спасательных работах, оказании 11 первой помощи, что в свою очередь способствует созданию устойчивости всего сообщества16. 45. Политические и практические действия должны учитывать два отдельных аспекта гендерных различий при управлении риском бедствий и тот факт, что участие женщин и девочек требует конкретных мер для решения разнообразных социальных и культурных аспектов, возникающих в результате ценностей и веры, связанных с гендерными ролями и соответствующими вопросами мобильности и доступа. i. Потенциал–конкретные навыки, накопленные знания и изобретательность женщин, которые в большей мере остаются незаметными; ii. Уязвимость, которая берет начало в социальных, экономических институциональных факторах, наблюдается в субординированном статусе женщин, сексуальном и другом насилии. 46. В целях обеспечения действенности перехода к новой парадигме и изменения основополагающих причин в рамках предотвращения риска, снижения риска и усиления устойчивости, важно поднять следующие ключевые вопросы: Координация, сотрудничество–каковы пути и способы усиления координации и сотрудничества между институциональными механизмами сообществами, практикующими в сфере развития, снижения риска бедствий, изменения климата, интеграции гендерных аспектов? Меры для преодоления основополагающих причин–каковы механизмы воздействия последующим аспектам в направлении каждой из трех стратегических целей: i. Определение и преодоление гендерных различий и уязвимости женщин и мужчин в СРБ; Истории успешной практики. Примеры можно найти в: На пути к программе СРБ на период после 2015 года (ХПД2); Женщины – важное звено создания устойчивости, обеспечения гендерного равенства в СРБ – отчет региональной консультации региона Азии Тихого океана- Duryog Nivaran, МСУОБ ООН, март 2014 г. (на стадии завершения); http://www.gdnonline.org/resources/HFA2%20Key%20Area%204%20paper%20Women%20and%20Gender%20equality%20in%20DRR.pdf Disaster Risk Reduction, A Japanese Women’s perspective on 3/11http://www.preventionweb.net/files/32983_32983insidetoprint1.pdf Чего хотят сообщества: включение приоритетов устойчивости сообществ в программу на 2015 г., Платформа практикующих сообществ для устойчивости; Комиссия женщин Хуаироу по вопросам домов и общинhttp://huairou.org/what-communities-want-putting-community-resilience-priorities-agenda-2015 Гендер и бедствияhttps://gdnonline.org/sourcebook/ 16 12 ii. iii. Снижение социальной уязвимости женщин; наращивание потенциала и создание условий для обеспечения руководящей роли женщин Планирование и реализация - какие меры необходимы для обеспечения обязательного использования данных, собранных в зависимости от пола и возраста, а также на основании гендерного анализа во всех процессах оценки, планирования, бюджетирования, реализации и мониторинга мер, направленных на развитие и СРБ? Ресурсы и потенциал – какого рода институциональные и финансовые ресурсы и потенциал требуются на местном, национальном и глобальном уровне для усиления гендерной интеграции, достижения крепких партнерских отношений по вопросам СРБ и созданию устойчивости с участием женщин? Критерии оценки прогресса – каковы возможные общие индикаторы прогресса, обзора и отчетности во всех программах на период после 2015 года касательно участия женщин и обеспечения гендерного равенства на различных уровнях – глобальном, региональном, национальном и местном? Могут ли все индикаторы прогресса в устойчивом развитии отражать статус женщин? Способы учета и контроля – какие меры могут способствовать достижению общих способов учета и контроля касательно гендерного равенства в ключевых глобальных программах – Конвенция по правам человека,CEDAW, Пекинская платформа действий, Цели устойчивого развития, ХПД2 и Программа по изменению климата? 13
