Номинация «Терроризм – угроза национальной безопасности РФ» 1. 2.

Номинация «Терроризм – угроза национальной безопасности РФ»
1. Наида Гасретова - «Дагестанская правда», Дагестан
2. Мурад Мурадов – «Новое дело», г. Махачкала
3. Кирилл Антонов – «Коммерсантъ», г. Казань
Наида Гасретова
ЗНАТЬ, ЧТОБЫ БОРОТЬСЯ
Терроризм - язва, разлагающая общество, болезнь, которая не поддается
медикаментозному лечению. Терроризм существует уже много столетий, то и дело его
очаги появляются в совершенно разных уголках земли.
Что заставляет людей прибегать к вооруженным, насильственным методам доказывания
своей позиции? Как человек приходит к отрицанию всего и теряет страх перед словом
закона и общественным осуждением? Чего ждет он в ответ на свою агрессию? Общество
пытается найти ответы на эти вопросы уже давно, однако однозначно определить
причины появления и методы борьбы с терроризмом пока не удалось никому.
Для Дагестана экстремизм на сегодняшний день - одна из самых острых проблем. Сейчас,
когда новое руководство республики взяло курс на стабилизацию обстановки, особенно
важно найти наиболее оптимальные пути преодоления террористической агрессии.
На днях на дискуссионной площадке Дагестанского гражданского университета прошла
беседа по этой теме. В обсуждении приняли участие студенты ДГУ, представители
общественных молодежных организаций и Молодежного парламента республики.
Зам. министра печати и информации РД Зубайру Зубайруев представил слушателям
экспертов Ирину Стародубровскую и Василия Мельниченко из Москвы. Он отметил, что
И. Стародубровская в республике уже не первый раз, хорошо знакома с обстановкой и
знает о проблемах Дагестана не понаслышке.
В свою очередь сама Ирина Стародубровская отметила, что каждый раз, приезжая в
прекрасный горный край, убеждается в ложности сложившихся стереотипов о положении
дел в республике. Руководитель научного направления "Политическая экономия и
региональное развитие" Института экономической политики имени Е.Гайдара, она
занимается изучением проблем терроризма уже много лет. Дагестанским слушателям она
рассказала о подходах к исследованию терроризма с точки зрения науки.
В начале своего выступления Ирина Стародубровская предупредила, что почти не будет
говорить о Дагестане и постарается проанализировать явление терроризма, обратившись к
мировой науке. Она отметила важность нейтрального подхода к данной теме для
адекватного выявления некоторых значимых методологических моментов.
Первое направление исследования, которое выделяет эксперт, - это изучение того, как
определенные внешние условия либо страны, либо социальной группы влияют на
террористическую деятельность. Эти исследования в основном количественные, и по ним
делаются выводы, какие условия создают предпосылки для терроризма. Другой способ
анализа этого явления - изучение биографии террористов, их социального положения,
уровня образования, и по этим данным определяется, каким образом соответствующие
группы отличаются от той общей ситуации, которая сложилась в обществе.
Эксперт также подчеркнула, что по проведенному ею анализу все исследования, которые
характеризуют связь терроризма с экономической составляющей, не очевидны и
большинством исследователей ставятся под сомнение.
И. Стародубровская отметила, что явление терроризма не зависит от бедности, уровня
образования, и многие исследователи не связывают его с безработицей. В научном мире
принята и признается связь терроризма с политическими показателями, а именно - с
нарушением прав и свобод.
Эксперт отметила, что люди, которые становятся на путь террора, не страдают
психическими отклонениями. Взаимосвязь с рынком труда также не прослеживается.
- Наиболее интересным мне показалось исследование, которое основано на интервью с
родственниками палестинских террористов-смертников. Оттуда следует достаточно
четкий набор неких характеристик и установок, которые объясняют этот феномен. Это
люди, оторванные от корней, от своей традиционной идентичности. Достижение
групповой цели для них важнее, чем достижение личных целей. Слабость и поражение
воспринимаются как некий акт силы и самоутверждения. И наконец, это способ
обеспечить материальное положение своей семьи в рамках того сообщества, в котором
они находятся, - отметила Стародубровская.
Она отметила, что в рассмотренных ею исследованиях не обнаруживаются ни типология,
ни сравнение определенных движений терроризма. Она также говорила о том, что нет
линейной и однозначной связи терроризма с исламским фундаментализмом.
Рассказывая о проблемах терроризма, Стародубровская обращалась к примерам и,
рассуждая о методах антитеррористической деятельности, отметила, что зачастую
используемый государствами силовой метод, совмещенный с реформами, не приводит к
абсолютному решению проблемы.
- Надо понимать, что универсальной таблетки нет, нужно пробовать разные методы и не
следует ждать, что каким-то волшебным образом терроризм можно будет победить
сегодня, - заявила Стародубровская.
Затем перед участниками круглого стола выступил руководитель политсовета
общественного движения "Крестьянский фронт России" Василий Мельниченко. Он
остановился на проблемах комплексного социально-экономического развития сельских
территорий. Эксперт акцентировал внимание на том, что в селе должны быть созданы все
условия для получения достойного образования и работы, раскрытия потенциала жителей.
- Мы объявили своей целью преодоление деградации сельских территорий и достижение
способности формировать местный муниципальный бюджет, - отметил Мельниченко.
Он также подчеркнул, что развитое местное самоуправление - обязательный критерий для
улучшения жизни на селе. Без местного самоуправления невозможно построить
гражданское общество. А для того чтобы молодежь не покидала село, ей необходимо
помогать, например, предоставлять жилье молодым семьям.
Мурад Мурадов
БЕСЧЕЛОВЕЧНОСТЬ КАК ТАКТИКА
Четыре человека погибли и 48 получили различные травмы в результате двойного взрыва,
прогремевшего в минувший понедельник, 20 мая, в Махачкале и квалифицированного
следственными органами как террористический акт.
Первый взрыв, походивший больше, по словам очевидцев, на громкий хлопок, произошел
в 14:57 под автомашиной начальника отдела по противодействию коррупции Управления
Федеральной службы судебных приставов по Дагестану, припаркованной у здания
ведомства. Камеры наружного видеонаблюдения, установленные перед зданием, засняли
момент подготовки преступления. Так, по словам источника, ознакомившегося с
видеозаписью, на ней видно, как человек (скорее всего, женщина) оставляет какой-то
предмет между двумя машина, после чего совершает звонок со своего телефона и уходит.
"Мой рабочий кабинет, - рассказывает один из судебных приставов, - находится на
третьем этаже, и взрыв произошел практически под моими окнами. В кабинетах все
зашаталось, но оконные рамы и стекла остались целы. Сразу после взрыва практически
все работники, находившиеся в здании, вышли на улицу".
По некоторым данным, заложенное под автомобиль самодельное взрывное устройство
было мощным (около 1,5 кг в тротиловом эквиваленте), но по счастливой случайности оно
сработало лишь на десятую часть от своей мощности. Прибывшие оперативники оцепили
место совершения преступления и перекрыли движение автотранспорта по улице
Мирзабекова (Орджоникидзе). Внимание полицейских привлекла припаркованная на
обочине дороги, у электрического столба, тонированная автомашина "ВАЗ" восьмой
модели. Они, вызвав кинологов, стали разгонять толпу собравшихся зевак, а работников
УФССП попросили вернуться на свои рабочие места. Многие так и сделали, некоторые
остались наблюдать за работой следственной группы на балконе.
Примерно в 15:25, когда на месте собралось наибольшее количество сотрудников
правоохранительных органов, прогремел второй, более мощный взрыв. Как оказалось,
первый взрыв служил своего рода ловушкой, чтобы собрать большое количество
полицейских. Однако у многих жителей республики подобные взрывы вызывают интерес,
сопряженный с неоправданным риском, и вместо того чтобы быстрее покинуть место
преступления, они готовы даже вступить в конфликт с правоохранителями, лишь бы
остаться на месте происшествия.
Как и предполагали полицейские, та самая "восьмерка" была заминирована. После взрыва
от нее практически ничего не осталось - отдельные детали машины были разбросаны в
радиусе ста метров. По сохранившимся регистрационным номерам владелец "восьмерки"
установлен, однако, по словам нашего источника в следственных органах, машина была
перепродана два раза. И кто ездил на ней последний, пока не выяснено. Мощность заряда,
по оценкам экспертов, составляла примерно 40 - 50 кг в тротиловом эквиваленте, и бомба
была усилена поражающими элементами - строительными дюбелями и нарезанной
арматурой.
"Вторым взрывом выбило не только оконные стекла, но даже двери некоторых кабинетов
слетели с петель. Многих сотрудников ранило осколками от стекол. Здание тряхануло так,
что все, кто находился в столовой, где был и я в тот момент, не смогли устоять на ногах", отмечает работник УФССП.
"Я и несколько сотрудников, - рассказывает полицейский, - прибыли буквально за две
минуты до второго взрыва. Взрывной волной меня подбросило, но боли я не
почувствовал. Лишь когда попытался подняться на ноги, увидел, что моя нога
неестественно вывернута. Повезло, что подоспевшие медики успели вовремя остановить
кровотечение".
Всего в результате взрыва пострадало 52 человека. Из них трое - судебный пристав
Ватерхан Болатов, прикомандированный сотрудник уголовного розыска калужской
полиции Александр Нагибин и сержант махачкалинской полиции Зайнула Алиханов скончались на месте. Позже на операционном столе погиб и другой сотрудник УФССП Рустам Гасаналиев. Госпитализирован был 41 человек, среди них и трехлетняя девочка,
которая вместе с мамой шла по улице и была ранена осколком в голову. По словам врачей,
шесть человек находятся в тяжелом состоянии, 34 - в состоянии средней тяжести, один - в
удовлетворительном состоянии. Среди раненых 30 человек - это сотрудники внутренних
дел, 16 - службы судебных приставов, остальные - гражданские.
По словам начальника медико-санитарной части МВД Дагестана Магомеда Магомедова,
сразу после взрыва в его учреждение было госпитализировано 14 пострадавших. Двое из
них испытывали травматический шок и всю ночь провели в реанимационном отделении, у
остальных же - диагноз "минно-взрывная травма": сотрясение головного мозга,
непроникающие осколочные ранения. "Одному пациенту пришлось наложить аппарат
Илизарова, так как у него были многооскольчатые переломы обеих костей голени и
повреждена бедренная артерия", - сообщил корреспонденту "НД" Магомедов.
По факту взрывов следственными органами возбуждено уголовное дело по статье 205
(террористический акт) УК РФ.
21 мая врио президента Дагестана Рамазан Абдулатипов созвал внеочередное
Координационное совещание по обеспечению правопорядка в республике. На совещании
министр внутренних дел республики Абдурашид Магомедов сообщил, что, по
оперативным данным, в совершении теракта принимали участие двое - мужчина и
женщина. А первый заместитель начальника УФСБ Дагестана Анатолий Гулевский в
качестве основных целей преступников назвал запугивание населения и покушение на
жизнь сотрудников правоохранительных органов.
Узнав о теракте, вечером того же дня, 20 мая, в Махачкалу прибыл главный судебный
пристав России Артур Парфенчиков, который посетил пострадавших в результате взрыва
и родственников погибших, проживающих в Бабаюртовском и Каякентском районах.
Главный пристав пообещал оказать материальную помощь всем пострадавшим и членам
семей погибших сотрудников. Единовременную помощь окажет и правительство
Дагестана. Согласно распоряжению председателя республиканского правительства
Мухтара Меджидова семьям погибших в теракте выплатят по 500 тысяч рублей;
получившим ранения тяжелой степени - по 250 тысяч рублей; получившим ранения
средней и легкой степени тяжести - по 100 и 50 тысяч соответственно.
Кирилл Антонов
ЭКСТРЕМИСТАМ ГОТОВЯТ ЭКСТРЕМАЛЬНОЕ
Республика предлагает ужесточить наказание участникам запрещенных организаций
Татарстан намерен инициировать серьезное ужесточение наказаний за преступления
экстремистской направленности. Как стало известно "Ъ", в республике готов проект
соответствующих поправок в уголовный кодекс страны, который может быть предложен
на рассмотрение Госдумы. Они предполагают многократное увеличение штрафов и
продолжительности тюремных сроков для участников и лидеров экстремистских
сообществ и запрещенных организаций. Правозащитники называют предлагаемые
республикой наказания "чудовищными", полагая, что они могут толкнуть к насилию даже
тех, кто просто "мирно проповедовал свои идеи".
Как рассказал "Ъ" министр юстиции Татарстана Мидхат Курманов, Госсовет республики
намерен внести на рассмотрение Госдумы России проект поправок в Уголовный кодекс
(УК), ужесточающих ответственность за экстремистскую деятельность. Соответствующий
законопроект был разработан министерством юстиции республики совместно с
прокуратурой и МВД по региону.
Поправки предполагают изменение ст. 282.1 (организация экстремистского сообщества) и
ст. 282.2 (организация деятельности экстремистской организации). Так, за участие в
экстремистском сообществе предполагается установить штраф в размере от 500 тыс. до 1
млн руб. (в действующей редакции - до 40 тыс. руб.) и увеличить максимальный срок
лишения свободы с двух до шести лет. Организатора такого сообщества предлагается
наказывать исключительно тюремным сроком от пяти до десяти лет (сейчас - до четырех
лет). Поправки предполагают, что наказание может быть ужесточено, если преступление
совершено с использованием служебного положения (до 10 лет лишения свободы), а
также если эти действия были сопряжены с "подготовкой и проведением массовых
беспорядков" (до 12 лет) или с незаконным приобретением, хранением, перевозкой или
ношением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ (до 15 лет). Что касается
организаций, которые были признаны запрещенными в России, то их участникам
предлагается увеличить максимальный срок лишения свободы в три раза - до шести лет
(либо штраф от 500 тыс. до 1 млн руб.), организаторам в пять раз - до десяти лет. Штрафы,
краткосрочные аресты и принудительные работы для лидеров экстремистских сообществ
и организаций, в отличие от действующей редакции кодекса, поправками не
предусмотрены.
В последнее время в республике отмечают активизацию проявления радикальной
исламской идеологии. В июле прошлого года на бывшего муфтия Татарстана Илдуса
Фазова было совершено покушение: машина священнослужителя была подорвана, а его
заместитель Валиулла Якупов - убит. По версии следствия, за терактами стояли
сторонники радикально ислама, двое из которых были уничтожены, остальные объявлены
в международный розыск. В январе 2012 года в деревне Мемдель Выскогорского района
произошел взрыв самодельного устройства. Правоохранительными органами было
объявлено, что в деревне располагалась "группа приверженцев салафизма", которые
готовили теракты в Татарстане - их лидер уроженец Узбекистана Рустам Юсупов был
застрелен при задержании. Летом и осенью прошлого года в республике прошли массовые
акции (пикеты, митинги, автопробеги) под флагами запрещенной организации "Хизб утТахрир аль-Ислами". Всего, по словам замначальника центра по противодействию
экстремизму МВД по Татарстану Алексея Гарина, за год было совершено 21 преступление
экстремистской направленности и еще шесть - террористического характера. Около
половины из них совершили сторонники радикального ислама. В Татарстане продолжают
действовать такие запрещенные организации, как "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами", "Таблиги
джамаат", "Нурджулар", "Ат-Такфир Валь-Хиджра", среди "определенной части
мусульман" популярны идеи салафизма ("чистого ислама"), формируются джамааты группы последователей джихада против "неверных". Из молодежных экстремистских
движений, отмечает господин Гарин, в республике действуют "скинхеды и антифа".
"Ответственность организаторов, участников и сторонников различных радикальных
объединений и течений за свою деятельность, определенная законом, не адекватна
опасности, которую они представляют для общества", - считают в МВД республики. С
этим соглашается старший помощник прокурора Татарстана Эльвира Зарипова. Она
отмечает, что наказание за экстремистские преступления не достигают
предостерегающего эффекта (зачастую бывают условные сроки), и люди совершают их
неоднократно.
Пока законопроект еще не поступил в Госдуму. Зампредседателя комитета Госсовета по
законности и правопорядку Рафил Нугуманов сообщил "Ъ", что вначале депутаты
рассмотрят поправки на заседании комитета, а "там уж как пойдет".
Исполнительный директор правозащитного движения "За права человека" Лев Пономарев
назвал сроки, которые предлагают татарстанские власти, "чудовищными": "Такие сроки
не назначают даже за убийства". "Опыт Кавказа показал, что усиление репрессий не
приводит к решению проблем", - заявил правозащитник, отметив, что ужесточение
наказаний может привести к "ответным мерам": люди, которые "мирно проповедовали
свои идеи", будут "вытолкнуты на обочину и вынуждены прибегать к насилию". При этом
господин Пономарев сомневается, что правоохранительные органы "могут вычислить
реальных экстремистов", и не исключает, что "будет много невинно осужденных, что
увеличит количество терактов". "Усиление мер до 15 лет не совсем коррелирует с
мировой тенденцией к гуманизации уголовного законодательства", - добавил
руководитель Казанского правозащитного центра Игорь Шолохов.