Административный регламент предоставления департаментом

Утвержден
приказом департамента
от « __»__________г. № ________
Административный регламент
предоставления департаментом транспорта и связи Кемеровской области
государственной услуги по выдаче разрешения на осуществление
деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на
территории Кемеровской области»
1. Общие положения
1.1. Предметом регулирования настоящего административного регламента
предоставления департаментом транспорта и связи Кемеровской области
государственной услуги по выдаче разрешения на осуществление деятельности
по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской
области (далее – регламент) является порядок (сроки и последовательность
административных процедур и административных действий) осуществления
департаментом транспорта и связи Кемеровской области выдачи разрешения на
осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси
на территории Кемеровской области.
1.2. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются
юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее – заявители).
1.3. Информация о порядке предоставления государственной услуги
предоставляется должностными лицами департамента транспорта и связи
Кемеровской области.
Официальный юридический адрес департамента транспорта и связи
Кемеровской области: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 63.
Структурное подразделение департамента транспорта и связи Кемеровской
области, непосредственно осуществляющее предоставление государственной
услуги – сектор по координации работы в сфере легкового такси (г. Кемерово,
пр. Советский, д. 63.).
Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.
Часы работы: 8.30 - 17.30. Обед: 12.00 - 13.00.
Справочные телефоны: (3842) 58-88-07.
Информация о предоставлении государственной услуги размещается на
официальном сайте департамента транспорта и связи Кемеровской области в
сети Интернет (www.dtskemobl.ru) в разделе «Легковое такси» и на
информационных стендах в местах оказания государственной услуги.
Обновление информации на сайте и на стендах осуществляется по мере ее
изменения в течение 5 рабочих дней.
Сведения о государственной услуге размещаются в средствах массовой
информации: публикации в газетах, журналах, выступления по радио, на
телевидении и на едином портале государственных и муниципальных услуг.
2
Информация о предоставлении государственной услуги также может
находиться в многофункциональных центрах предоставления государственных
и муниципальных услуг, адреса и телефоны которых размещены на
официальном сайте Администрации Кемеровской области в сети Интернет
(www.ako.ru) в разделе «Многофункциональные центры предоставления
государственных и муниципальных услуг».
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги
предоставляются должностными лицами департамента транспорта и связи
Кемеровской области по письменным обращениям, по телефону, по
электронной почте Ivanova_Yuliya@ako.ru.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение
направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня
регистрации письменного обращения.
При консультировании по электронной почте ответ на обращение
направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 14
дней со дня регистрации электронного обращения.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги – выдача разрешения на
осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси
на территории Кемеровской области.
2.2. Наименование исполнительного органа государственной власти
Кемеровской области, непосредственно предоставляющего государственную
услугу - департамент транспорта и связи Кемеровской области (далее департамент).
2.3. Результат предоставления государственной услуги - выдача (отказ в
выдаче) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и
багажа легковым такси на территории Кемеровской области.
2.4. Решение о выдаче разрешения на осуществление деятельности по
перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской
области или об отказе в его выдаче принимается в течение 30 дней со дня
получения заявления и приложенных к нему документов.
Информация о порядке предоставления государственной услуги
сообщается должностными лицами департамента при личном (в том числе по
телефону) или письменном обращении заинтересованных лиц.
Информирование заинтересованных лиц проводится в форме устного
информирования либо письменного информирования, в зависимости от формы
обращения заинтересованного лица.
2.5. Предоставление государственной услуги регулируется следующими
нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»;
3
Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от
19.10.2011 № 476 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси на территории Кемеровской области».
2.6. Для получения разрешения на осуществление деятельности по
перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской
области представляется:
1) Заявление установленной формы в соответствии с требованиями,
обозначенными в постановлении Коллегии Администрации Кемеровской
области от 19.10.2011 № 476 «Об организации перевозок пассажиров и багажа
легковым такси на территории Кемеровской области».
Допускается подача заявления на получение разрешения и прилагаемых
к нему документов путем направления их в адрес департамента по почте или в
форме электронного документа с использованием регионального портала
государственных и муниципальных услуг.
2) Копия документа удостоверяющего личность заявителя.
3) Копия свидетельства о регистрации транспортного средства.
4) Копия договора лизинга или договора аренды транспортного средства,
которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное средство
предоставлено на основании договора лизинга или договора аренды),
заверенную заявителем, либо копию нотариально заверенной доверенности на
право распоряжения транспортным средством, которое предполагается
использовать индивидуальным предпринимателем для оказания услуг по
перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное
средство предоставлено на основании выданной физическим лицом
нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным
средством).
2.7. Запрещено требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий,
предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в
распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления,
организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области,
муниципальными правовыми актами.
2.8. Документы, представленные заявителем в департамент для получения
разрешения, регистрируются и подлежат рассмотрению департаментом.
Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги, не допускается.
2.9. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги
является предоставление заявителем недостоверных сведений.
4
2.10. За предоставление разрешения, выдачу дубликата разрешения
взимается плата в размерах и порядке, которые установлены постановлением
Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.10.2011 № 476 «Об
организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории
Кемеровской области». За переоформление разрешения плата не взимается.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о
предоставлении государственной услуги составляет 20 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата
предоставления государственной услуги составляет 15 минут.
2.12. Регистрация заявления и документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, осуществляется при их подаче
заявителем должностными лицами сектора по координации работы в сфере
легкового такси.
Заявление и документы, полученные по почте, поданные в форме
электронного документа с использованием регионального портала
государственных и муниципальных услуг, регистрируются в день их
поступления в департамент.
2.13. Помещения для предоставления государственной услуги
обеспечиваются необходимым для предоставления государственной услуги
оборудованием (компьютерами, средствами связи, включая Интернет,
оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и
справочными материалами, стульями и столами, средствами пожаротушения и
оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Каждое рабочее место должностного лица должно быть оборудовано
персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым
информационным базам данных, печатающим устройствам.
В помещении рабочее место специалиста, осуществляющего прием
заявителей, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом,
компьютером и оргтехникой.
2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги:
а) количество жалоб от заявителей о нарушениях сроков предоставления
государственной услуги;
б) количество судебных исков по обжалованию решений департамента
при предоставлении государственной услуги.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Перечень административных процедур
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие
административные процедуры:
5
1) прием и регистрация заявления о выдаче разрешения и прилагаемых
документов;
2) рассмотрение документов;
4) принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения;
5) выдача разрешения;
6) переоформление разрешения, выдача дубликата разрешения;
7) ведение Реестра выданных разрешений на осуществление деятельности
по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской
области;
8) аннулирование разрешения в добровольном порядке;
9) прекращение действия разрешения.
3.2. Прием и регистрация заявления о выдаче разрешения
и прилагаемых документов
3.2.1. Для получения разрешения на осуществление деятельности по
перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской
области заявитель направляет по почте или представляет в департамент
заявление о выдаче разрешения в форме электронного документа с
использованием регионального портала государственных и муниципальных
услуг или на бумажном носителе по форме, утвержденной постановлением
Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.10.2011 № 476 «Об
организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории
Кемеровской области».
К заявлению о выдаче разрешения прилагаются документы, указанные в
подпунктах 2-4 пункта 2.6 настоящего регламента.
3.2.2. Заявление о выдаче разрешения и прилагаемые к нему документы,
представленные заявителем в департамент для получения разрешения,
принимаются и регистрируются в журнале регистрации заявлений
должностными лицами сектора по координации работы в сфере легкового такси
департамента.
Копия описи с отметкой о дате регистрации указанных заявления и
документов вручается заявителю или в случае направления по почте пересылается письмом.
Датой принятия к рассмотрению департаментом заявления и документов
считается дата регистрации заявления с прилагаемыми документами,
указанными в описи.
3.3. Рассмотрение документов и проверка организации
3.3.1. Документы, представленные организацией в департамент для
получения разрешения, после их регистрации подлежат рассмотрению.
6
В ходе рассмотрения должностными лицами департамента проверяется
полнота и достоверность сведений, содержащихся в представленных
документах.
3.3.2. Должностное лицо сектора по координации работы в сфере
легкового такси департамента в течение 15 рабочих дней со дня получения на
исполнение заявления с прилагаемыми документами, осуществляет проверку
комплектности представленных документов в соответствии с пунктом 2.6.
настоящего административного регламента, рассматривает их на соответствие
требованиям действующего законодательства.
3.4. Принятие решения о выдаче разрешения
По
результатам
рассмотрения
представленных
документов
департаментом принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче
разрешения.
Решение о выдаче разрешения или об отказе в ее выдаче принимается в
сроки, указанные в пункте 2.4 настоящего регламента.
Перечень оснований для принятия решения об отказе в выдаче
разрешения указан в пункте 2.9 настоящего регламента и расширению не
подлежит.
Решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения
оформляется приказом департамента в течении 5 дней после проверки
документов.
Решение о выдаче разрешения или об отказе в ее выдаче с указанием
причин отказа доводится до сведения заявителя в виде уведомления и в сроки,
указанные в пункте 2.4 настоящего регламента.
В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения уведомление
может быть вручено лично или направлено заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении с мотивированным обоснованием причин отказа.
Если отказ в выдаче разрешения связан с неправильным оформлением
заявления или неправильным или неполным приложением необходимых
документов, уполномоченный орган разъясняет заявителю право на повторное
обращение за получением разрешения после исправления допущенных
нарушений.
При отказе заявителю в выдаче разрешения заявитель имеет право
обратиться в департамент с заявлением о возврате платы за выдачу разрешения
на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым
такси на территории Кемеровской области, указав в заявлении паспортные
данные и банковские реквизиты.
Департамент обязан возвратить заявителю, которому отказали в выдаче
разрешения, плату за выдачу разрешения на осуществление деятельности по
перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской
области в течение 30 дней после подачи заявления.
7
3.5. Выдача разрешения
3.5.1. Формирование и печать разрешения осуществляет должностное
лицо, ответственное за предоставление государственной услуги в течении 10
дней. Разрешение выдается сроком на пять лет.
3.5.2. В соответствии с Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» в разрешении указываются:
1) наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение;
2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том
числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма
юридического лица, место его нахождения;
3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального
предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего
его личность;
4) марка, модель и государственный регистрационный знак
транспортного средства, используемого в качестве легкового такси;
5) срок действия разрешения;
6) номер разрешения;
7) дата выдачи разрешения.
3.5.3. Форма разрешения утверждается постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области от 19.10.2011 № 476 «Об организации
перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской
области».
3.5.4. Действие разрешения, выданного организации, распространяется на
конкретное транспортное средство, имеющее регистрационный знак.
3.5.5. Разрешение, выданное одним субъектом Российской Федерации,
может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при
условии наличия между ними соответствующего соглашения.
Перечень субъектов Российской Федерации, с которыми заключены
соглашения, размещается на официальном сайте департамента транспорта и
связи Кемеровской области в сети Интернет (www.dtskemobl.ru) в разделе
«Легковое такси»
3.5.6. Разрешение, дубликат разрешения выдаются организации под
расписку в журнале регистрации заявлений и выдачи разрешений.
3.6. Переоформление разрешения, выдача дубликата разрешения
3.6.1. В соответствии с Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» переоформление разрешения осуществляется в случае:
1) изменения государственного регистрационного знака транспортного
средства, используемого в качестве легкового такси;
2) изменения наименования юридического лица, места его нахождения;
8
3) изменения фамилии, имени и отчества индивидуального
предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего
его личность;
4) реорганизации юридического лица.
5) технической ошибки, допущенной сотрудниками департамента.
3.6.2. Заявление о переоформлении разрешения по форме, утвержденной
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.10.2011
№ 476 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на
территории Кемеровской области», подается в департамент в течение 30 дней
со
дня
возникновения
обстоятельств,
вызвавших
необходимость
переоформления разрешения.
3.6.3. Сроки принятия департаментом решения о переоформлении
разрешения не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о
выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.
3.6.4. При утрате разрешения департамент на основании письменного
заявления, утвержденного постановлением Коллегии Администрации
Кемеровской области от 19.10.2011 № 476 «Об организации перевозок
пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области», в
течение 10 дней с даты регистрации заявления департамент выдает дубликат
разрешения (с отметкой «Дубликат» и указанием номера и серии разрешения,
взамен которого оформляется разрешение) или направляет его заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.6.5. Дубликат разрешения выдается на срок, не превышающий
конечный срок действия ранее выданного разрешения.
3.6.6. Основание для отказа в выдаче дубликата, переоформлении
разрешения указаны в пункте 2.9. настоящего регламента.
3.6.7. Возврат платы за выдачу разрешения в случае отказа в выдаче
дубликата разрешения осуществляется согласно порядку в пункте 3.4.
настоящего регламента.
3.6.8. Дубликат и переоформленное разрешения выдается согласно
пункту 3.5.6 настоящего регламента.
3.7. Ведение Реестра выданных разрешений на осуществление
деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на
территории Кемеровской области
Ведение Реестра выданных разрешений на осуществление деятельности
по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской
области осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 октября
2011 г. № 476 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси
на территории Кемеровской области».
9
3.8. Аннулирование разрешения в добровольном порядке
3.8.1. Основанием для аннулирования разрешения в добровольном
порядке является заявление индивидуального предпринимателя или
юридического лица об аннулировании разрешения с приложением имеющихся
документов, указывающих обстоятельства отзыва разрешения (передача права
собственности на автомобиль, невозможность использования транспортного
средства в связи с технической неисправностью, неиспользование в качестве
легкового такси).
3.8.2. Департамент в течение трех дней со дня принятия решения об
аннулировании разрешения вносит соответствующую запись в реестр
выданных разрешений.
3.9. Прекращение действия разрешения
Действие разрешения прекращается по истечении срока действия такого
разрешения, на основании решения департамента или на основании решения
суда об отзыве (аннулировании) разрешения.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных административными процедурами при предоставлении
государственной услуги, осуществляется должностными лицами департамента,
ответственными за организацию работы, в ходе предоставления
государственной услуги (далее - должностное лицо).
Перечень должностных лиц, периодичность осуществления текущего
контроля устанавливается приказами департамента.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным
лицом проверок соблюдения и исполнения должностными лицами
департамента административного регламента, иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, Кемеровской области.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной
услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушения порядка и сроков предоставления государственной услуги.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги
осуществляются комиссией, которая формируется на основании приказа
департамента. Результат деятельности комиссии оформляется в виде акта, в
котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем и членами комиссии, утверждается
начальником департамента.
4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления
нарушений порядка и сроков предоставления государственной услуги
10
осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Кемеровской области, Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) должностных лиц, государственных гражданских служащих
департамента, предоставляющих государственную услугу
5.1. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) или решения,
осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной
услуги, в досудебном или в судебном порядке.
5.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента
могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в
департамент.
5.3. Заявители имеют право обратиться в департамент с жалобой лично или
направить ее по почте, в том числе в электронной форме по адресу:
Ivanova_Yuliya@ako.ru.
5.4. Начальник департамента проводит личный прием заявителей согласно
утвержденному графику проведения личного приема граждан. Личный прием
осуществляется с 15-00 до 17-00 по адресу: г.Кемерово, пр.Советский, д.63. При
личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность
и полномочия.
5.5. При обращении заявителя в письменной форме, в том числе в форме
электронного документа, срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30
дней со дня ее регистрации. Жалоба подлежит обязательной регистрации в
департаменте в журнале Регистрации обращений граждан в течение 1 дня с
момента поступления в департамент.
5.6. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о
проведении проверки), а также в случае направления запроса в другие
государственные органы и иным должностным лицам для получения
необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов,
начальник департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более
чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
5.7. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает фамилию,
имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свою фамилию,
имя, отчество, почтовый адрес, в том числе при наличии электронной почты
сообщает электронный адрес, по которым должны быть направлены ответы,
уведомления о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную
подпись и дату.
5.8. В случае, если в жалобе содержатся вопросы или сведения, не
относящиеся к компетенции департамента, то она в семидневный срок со дня
регистрации пересылается в орган или соответствующему должностному лицу,
в компетенцию которых входит решение поставленных в ней вопросов, с
одновременным уведомлением заявителя о переадресации его жалобы.
11
5.9. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об
удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении
жалобы.
5.10. Если в письменной жалобе не указаны наименование заявителя,
направившего жалобу, и почтовый или электронный адрес, по которому должен
быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.11. При получении письменной жалобы, в которой содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо
вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и
сообщить
заявителю,
направившему
жалобу,
о
недопустимости
злоупотребления правом.
5.12. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению,
ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган или должностному лицу в соответствии с их
компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается
заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес
поддаются прочтению.
5.13. Если в письменной жалобе, направленной в адрес департамента,
содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные
ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в
жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то
должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной
жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при
условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в
департамент или должностному лицу департамента. О данном решении
уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.14. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может
быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу,
сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем
вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.15. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе
вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе
вновь направить повторную жалобу.
5.16. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных
интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии
должностных лиц, нарушении положений настоящего административного
регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по
телефону департамента (8-384-2) 75-81-35.
5.17. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
наименование заявителя, которым подается сообщение, его почтовый
адрес;
12
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество должностного
лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого
нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения,
действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по
результатам рассмотрения его сообщения.
5.18. Решения и действия (бездействие) департамента, его должностных
лиц могут быть обжалованы заявителем в суде в порядке, предусмотренном
действующим законодательством.