Slide 1 - Инвестиционный портал Волгоградской Области

Муниципальный стандарт
по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата
1
Поручения Президента РФ
по внедрению стандарта
« 5. <…> органам исполнительной власти субъектов РФ <…> обеспечить
внедрение стандарта <…> по обеспечению благоприятного инвестиционного
климата в регионе.
Срок – IV квартал 2013 г. »
« 6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации:
в) внести в законодательство субъекта РФ изменения,
предусматривающие:
защиту прав инвесторов <…>
регламентацию процедуры ОРВ НПА <…>
г) создать совет по улучшению инвестиционного климата <…>
е) организовать канал прямой связи <…> с инвесторами
з) разработать регламент сопровождения инвестиционных проектов <…>
Срок – IV квартал 2013 г. »
2
Оценка эффективности губернатора
Утвердить: показатели оценки эффективности губернаторов по
созданию благоприятных условий ведения предпринимательской
деятельности:
1. Условия ведения предпринимательской деятельности
2. Наличие основных составляющих Стандарта АСИ
3. Создание высокопроизводительных рабочих мест
4. Подготовка высококвалифицированных кадров
5. Доступная производственная, транспортная и
энергетическая инфраструктура
6. Прирост инвестиций в основной капитал
7. Развитие среднего и малого предпринимательства
Председатель правительства
Д. Медведев
3
15 Требований Муниципального стандарта АСИ
1. Инвестиционная стратегия
2. План создания инвестиционных объектов и инфраструктуры
3. Ежегодное послание главы муниципального образования
4. Правовой акт о защите инвесторов и механизмов поддержки инвестиционной деятельности
5. Совет по улучшению инвестиционного климата
6. Специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
7. Готовая инфраструктура для производственных инвестиционных проектов
8. Система подготовки специалистов по потребностям инвесторов
9. Двуязычный инвестиционный интернет-портал
10. Сопровождение инвесторов в режиме «одного окна»
11. Инвестиционная декларация
12. Оценка регулирующего воздействия нормативно актов, затрагивающих предпринимательскую
деятельность
13. Система обучения сотрудников профильных ОИВ
14. Система управления земельно-имущественным комплектом, соответствующей инвестиционным
приоритетам
15. Прямая связь инвесторов с руководством муниципального образования
4
Порядок внедрения Стандарта
Аудит на
соответствие
требованиям
Стандарта
Разработка
дорожной
карты
Внедрение
элементов
стандарта
Оценка АСИ и
бизнеса
Результат: Система улучшения инвестиционного климата
5
Внедрение и оценка
соответствия Стандарту
Внедрение:
Оценка:
•
Разработка / корректировка нормативных документов (с
участием местного и внешнего бизнес сообщества),
регулирующих работу гос. органов по взаимодействию с
инвесторами
•
Определение контрольных значений целевых показателей
•
Рекомендации по распределению полномочий органов
гос. власти
•
Внешних аудиторов
•
Фокус групп – местных и целевых внешних инвесторов
•
Экспертных групп АСИ
•
«Контрольная закупка»
6
Инвестиционная
стратегия
Вопросы на которые дает ответ
Инвестиционная стратегия
1
Каковы отраслевые инвестиционные приоритеты региона?
2
Как в территориальном разрезе распределены «точки роста» и депрессивные зоны?
3
Каковы конкурентные преимущества и слабые стороны региона с точки зрения
внешних инвесторов? Как усилить конкурентную позицию региона?
4
Каковы требуемые объемы и источники привлечения инвестиций?
5
Какие действия следует предпринять для повышения инвестиционной
привлекательности региона?
6
7
Как следует предусмотреть в отраслевых стратегиях, ведомственных, региональных и
муниципальных целевых программах мероприятия, необходимые для привлечения
инвестиций?
Как реализация Инвестиционной стратегии повлияет на показатели социальноэкономического развития региона?
Структура Инвестиционной стратегии
1. Стратегические
характеристики и ресурсы
развития
2. Анализ инвестиционного
климата региона
9. Оценка ресурсного
обеспечения Стратегии
10. Социально-экономические
результаты реализации Стратегии
8. Перечень приоритетных
инвестиционных проектов
11. Механизм реализации
Стратегии. График контроля
исполнения и график пересмотра
Стратегии.
3. Государственная поддержка
инвестиционной деятельности
4. SWOT-анализ
инвестиционной
привлекательности
5. Стратегические цели, задачи
и ключевые показатели
инвестиционного развития
7. Мероприятия по улучшению
инвестиционной
привлекательности
6. Направления развития
региона. Факторы повышения
инвестиционной
привлекательности.
12. Риски Стратегии и рисков
привлечения инвестиций
13. Дорожная карта Стратегии
Требование Стандарта АСИ к Инвестиционной стратегии
1.
• Рамки Стратегии и временной горизонт
2.
• Оценка стратегических характеристик и ресурсов региона.
Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики
3.
• Конкурентные преимущества и слабые стороны инвестиционной
привлекательности региона
4.
5.
6.
7.
8.
9.
• Видение результата реализации Стратегии
• Структура целей Стратегии
• План мероприятий, направленных на достижение целей Стратегии
• График контроля выполнения Стратегии
• График пересмотра Стратегии
• Оценка объема финансирования Стратегии
Муниципальные индустриальные
парки – механизм привлечения
инвестиций
11
Поручения Президента РФ
по развитию индустриальных парков
«1. Правительству РФ:
в)
внести изменения в законодательство Российской Федерации изменения,
предусматривающие формирование механизмов государственной поддержки развития
индустриальных парков;
Срок – 1 апреля 2013 г.»
«7. Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности
(Внешэкономбанк)» разработать и внедрить новые финансовые программы и банковские
продукты в целях создания и развития объектов инвестиционной инфраструктуры
(промышленные, технологические и индустриальные парки и другое).
Срок – 1 мая 2013 г.»
Показатели эффективности создания
индустриального парка
Показатель эффективности
Значение
показателя
Инвестиции резидентов парка в расчете на 1 га занимаемой
резидентом площади земельного участка ИП
100-150
млн.руб./га
Налоговые поступления от резидентов парка в бюджеты
всех уровней в расчете на занимаемую резидентами
площадь земельного участка
12-17 млн.
руб./год/га
Срок окупаемости государственных вложений в
инфраструктуру индустриального парка за счет налоговых
поступлений и сборов
Мультипликатор "частные вложения резидентов
парка/инвестиции в инженерную и транспортную
инфраструктуру парка"
Количество создаваемых рабочих мест в среднем
муниципальном индустриальном парке (30-50 га)
7-8 лет
7-15 раз
1200-2000 чел.
13
«Рецепт» создания успешных
индустриальных парков
1. Концепция сети индустриальных парков
• Отраслевые приоритеты
• Специализация
• Требования к размещению
• Требования к мерам поддержки
2. Схема территориального размещения парков
3. Банк земельных ресурсов для создания парков
4. Меры поддержки парков
5. Меры поддержки резидентов парков
6. Проектное или кредитное финансирование
7. Доступная инфраструктура, создаваемая естественными
монополиями
8. Профессиональная управляющая компания парка
9. Система поиска и привлечения инвесторов
14
Подход к созданию и развитию ИП
Блок 1: Разработка Стратегии создания и развития сети индустриальных парков. Отбор площадок.
Схема территориального размещения
сети индустриальных парков
Стратегия создания и развития
сети индустриальных парков
Реестр площадок для размещения
сети индустриальных парков
Блок 2: Разработка Концепции индустриального парка
Экспертиза существующей
документации
Концепция
Мастер-план
Бизнес-план
Блок 3: Создание инфраструктуры и промышленных объектов индустриального парка
Выбор
проектировщика,
тех.заказчика
Выбор генерального
подрядчика
Отбор компании,
осуществляющей
строительный контроль
Управление
строительством
Ввод объектов
инженерной и
транспортной
инфраструктуры в
эксплуатацию
Блок 4: Поиск и привлечение резидентов индустриального парка
Программа продвижения
Инструменты
продвижения и
привлечения резидентов
Работа с потенциальными
резидентами
Подготовка и сопровождение
сделок с резидентами
Блок 5: Управление индустриальным парком
Определение требований к
управляющей компании
Отбор существующей или создание
новой управляющей компании
Управление индустриальным парком
(создание, развитие, привлечение
резидентов)
Блок 6: Привлечение финансирования
Финансы для создания инженерной и
транспортной инфраструктуры
Финансы для создания объектов
промышленной недвижимости
Финансы для проектов резидентов
парка
Организация системы мобилизации
доходов в бюджеты муниципальных
образований
Современные вызовы
1
«Разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проект федерального закона о внесении в
законодательство Российской Федерации изменений, обеспечивающих
предоставление субъектам Российской Федерации с 2014 года права вводить
местный налог на недвижимое имущество на основе его кадастровой
стоимости…». Срок – 1 июня 2013 г. …» (Пункт 3.8 Перечня поручений
Президента РФ от 22 декабря 2012 года по реализации Послания Президента
Федеральному Собранию (Пр.3410)
2
«Надо чётко понимать, что налоговая система не только выполняет
фискальную функцию, но и способствует диверсификации экономики,
стимулирует предпринимательскую активность» (Совещание с членами
Правительства и руководством Федерального Собрания, 28.06.2012 )
3 «Нам действительно нужна стабильная, эффективная налоговая система,
которая способна обеспечить бюджетную устойчивость как минимум в
среднесрочной перспективе»
«.. будет продолжена работа по укреплению финансовой самостоятельности
регионов, муниципальных образований, поддержке инновационной и
инвестиционной деятельности наших региональных властей»
(Заседание Правительства РФ об основных направлениях налоговой политики
на 2014–2016 годы, публичных планах деятельности федеральных органов
исполнительной власти и ещё восемь вопросов, 30.05.2013)
17
Состояние базовых
информационных ресурсов
1
«Принять меры по созданию единого открытого информационного ресурса об используемых и
свободных земельных участках в целях обеспечения доступа граждан и юридических лиц к
указанной информации, включая сведения о порядке предоставления свободных участков»
(Президент России В.В.Путин)
2
Потенциал: РАЗВИТИЯ или БАРЬЕРОВ?
Земельный
налог физических лиц
Налог
на имущество
за 2011 г.
45
64%
25
36%
Земельные участки,
Облагаемые налогом, млн.
Земельные участки,
НЕ облагаемые налогом, млн.
Налог на имущество физических
лиц за 2011 г.
38
52%
35
48%
ОКС, Облагаемые НИФЛ,
млн.
ОКС, НЕ облагаемые НИФЛ,
млн.
Наличие границ земельных
участков
41
54%
29
46%
Земельные участки с установленными
границами, млн.
НЕ разграниченные земельные участки,
млн
Состояние базовых
информационных ресурсов
Земельный налог, в %.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
4
7
41
59
7
9
26
6
16
21
39
54
84
93
86
96
93
74
59
41
93
91
94
84
79
61
46
16
7
14
Земельные участки, облагаемые налогом
Земельные участки, не облагаемые налогом
Налог на имущество физических лиц, в %.
100
17
80
60
61
50
44
53
56
48
28
65
83
40
20
47
39
50
52
50
41
50
59
72
35
32
54
66
61
51
39
49
68
46
34
0
ОКС, облагаемые налогом
ОКС, не облагаемые налогом
19
Сравнение текущей и потенциальной
налоговой базы по жилым объектам
СРЕДНЕЕ УВЕЛИЧЕНИЕ НАЛОГОВОЙ БАЗЫ В 8 РАЗ
1000
Средняя инвентаризационная стоимость, тыс. руб./кв.м
Средняя кадастровая стоимость, тыс. руб./кв.м
Увеличение в 22 раза
165
Увеличение в 3 раза
100
45
34 в 4 раза
32
Увеличение
10
8
7
32
24
25
8
23
22
22
20
19
6
3
3
5
Увеличение в44 раза
3
2
17
14
13
6
4
3
3
2
Уменьшение в 1,5 раза
1
ВЫВОДЫ:
 значительный потенциал увеличения доходной базы
 существенные различия изменений налоговой базы
 необходим комплекс мер по перехода от потенциала к факту: моделирование процессов на
примере конкретных субъектов РФ / муниципальный образованиях
Размер налога на недвижимость
Сравнение налога на имущество физических лиц и
налога на недвижимость при максимальной ставке за квартиру 55 кв.м
7,000
6,096
6,000
5,000
Увеличение в 4 раза
4,000
3,000
Средний размер НИФЛ, руб.
Уменьшение
на 10%
1,330
990
1,1061,068
990 840
Тверская
область
Калужская
область
Московская
область
г.Москва
0
1,385
Самарская
область
1,000
627
1,556
1,155
429
Увеличение в 4 раза
Нижегородская
область
660
1,658
Калининградская
область
Увеличение в 4 раза
1,767
1,650
Красноярский
край
2,000
Уменьшение в 1,5 раза
Средний размер налога на недвижимость, руб.
Налоговая нагрузка существенно
различается по субъектам РФ
Пример расчета параметров
налога на недвижимость (квартиры)
Сопоставимая ставка налога на недвижимость
Средний размер налога на недвижимость за
один жилой объект, руб./год
0.028%
0.030%
120
0.025%
100
0.020%
80
0.015%
0.010%
54
52
60
0.007%
0.004%
100
40
0.005%
20
0.000%
Без вычетов Вычет 20 кв.м Вычет 50 кв.м
Доли объектов налогообложения и
налоговой базы
100%100%
0
Без вычетов Вычет 20 кв.м Вычет 50 кв.м
Доля «проигравших» и «выигравших» в
результате введения налога на недвижимость
96%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
62%
52%
100%
17%
14%
80%
24%
28%
59%
58%
26%
60%
40%
15%
4%
70%
20%
0%
Без вычетов
Вычет 20 кв.м
Доля налоговой базы
Вычет 50 кв.м
Доля объектов налогообложения
Без вычетов
Вычет 20 кв.м Вычет 50 кв.м
Доля выигравших
Доля проигравших
Доля без изменений
Необходим глубокий анализ
параметров налога
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1
РАЗРАБОТКА ТИПОВОГО ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ (ДОРОЖНОЙ КАРТЫ)
ПО МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ СУБЪЕКТА РФ / МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
2
РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ
3
РАЗРАБОТКА ТИПОВОЙ СТРУКТУРЫ ОТЧЕТА О МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ
4
ПРОЕКТИРОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (Cloud Computing)
5
АПРОБАЦИЯ СИСТЕМЫ МОБЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ В 4-8 МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6
МАШТАБИРОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ПО МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ НА ВСЮ ТЕРРИТОРИЮ
СУБЪЕКТА РФ
23
ПАРТНЁРЫ
24