Организация функционирования пригородного пассажирского комплекса на территории Свердловской области

Организация функционирования
пригородного пассажирского
комплекса на территории
Свердловской области
Владимир Владимирович Гришанов
Председатель РЭК Свердловской области
Структура пригородных
железнодорожных перевозок в 2014 году,
ваг - км
ХМАО
ОАО «Содружество»
3%
Оренбургская
область
11%
2%
Курганская
область
8%
Тюменская
область
8%
ОАО «Свердловская
пригородная компания» (ОАО СПК»)
Пригородные компании,
осуществляющие перевозки на
территории Свердловской области
Челябинская
область
18%
Свердловская
область
53%
Структура перевозок ОАО «СПК» по
субъектам РФ
Расходы на 1 ваг-км ОАО «Свердловская
пригородная компания» по Свердловской области
в 2014 году
Дополнительно к
компенсации из бюджета (по
данным СПК)
11,3%
66,5%
49%
73%
46,3%
42%
51%
27%
План (в тарифах)
Компенсация из бюджета
Компенсация за счет платы за проезд
33,5%
Факт (по данным ОАО «СПК»)
Услуги РЖД
Собственные расходы СПК
Динамика изменения показателей
ОАО «Свердловская пригородная компания»
на 1 ваг-км по Свердловской области
1,6
1,5
1,2
1,1
1,0
1,05
(+ 5%)
1,12
(+ 6,8 %)
1,21
(+7,4%)
1,29
(+6,7%)
1,0
1,44
1,0
2011
1,16
2012
1,5
1,17
2013
2014
Себестоимость 1 ваг-км (факт по данным СПК)
Субсидия на 1 ваг -км (факт по данным СПК))
Динамика ИПЦ (по данным МЭРТ)
2015 (план)
Динамика «недополученных доходов»
за 2011-2015 гг. по данным ОАО «Свердловская
пригородная компания» по Свердловской области
(на 1 ваг-км)
53,7%
56,1%
58,2%
49,8%
2011
52%
2012
2013
2014
Необходимо компенсировать за счет бюджета
Компенсация за счет платы за проезд
2015 (план)
Проблемы регулирования тарифов на
пригородные пассажирские перевозки и
расчёта экономически обоснованных затрат,
учитываемых при формировании тарифов
1. Полная зависимость компаний пригородных пассажирских перевозок от ОАО «Российские
железные дороги» в части установления ставок на услуги, оказываемые ОАО «Российские
железные дороги» (по аренде и эксплуатации подвижного состава).
2. Отсутствует заинтересованность компаний пригородных пассажирских перевозок в росте
доходов и снижении расходов от регулируемой деятельности.
3. Затраты компании пригородных пассажирских перевозок распределяются между
субъектами Российской Федерации с применением объёмных показателей работы в долях,
равных соотношению этих показателей.
4. Отсутствует методология расчёта экономически обоснованного уровня тарифов на
перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
5. Отсутствует методология определения недополученных доходов компаний пригородных
пассажирских перевозок в результате осуществления государственного регулирования
тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном
сообщении.
6. Отсутствует закрепление ответственности компании пригородных пассажирских перевозок
по исполнению параметров регионального заказа, установленных договором транспортного
обслуживания населения.
Для создания эффективной модели
функционирования пассажирского
железнодорожного транспорта в пригородном
сообщении и ограничения роста тарифов
предлагается:
1. Утверждать тарифы на пригородные железнодорожные перевозки до начала года на год (с
возможностью разбивки по полугодиям).
2. Установить право ФСТ России по утверждению предельных индексов роста тарифов на услуги
ОАО «Российские железные дороги» (расходов по использованию арендуемых основных средств).
3. Ввести прямой учёт расходов пригородной компании по соответствующему субъекту Российской
Федерации.
4. Утвердить методику расчета экономически обоснованного уровня тарифов и
планируемых доходов от регулируемой деятельности.
расчета
5. Сохранить действующий порядок установления льготного тарифа на предоставление ОАО
«Российские железные дороги» услуг инфраструктуры при организации пригородного сообщения в
размере 1 % на 2015 и последующие годы.
6. Принять :
- закон, регулирующий организацию пригородных железнодорожных перевозок,
- закон, вносящий изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части применения
нулевой ставки налога на добавленную стоимость по пригородным перевозкам;
- закон, вносящий изменения в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на
железнодорожном транспорте
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!