Техническое регулирование в Таможенном союзе и Российской
реклама
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Техническое регулирование в Таможенном союзе и Российской Федерации Жиляев Константин Алексеевич начальник отдела координации деятельности по разработке технических регламентов Департамента государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Минпромторга России Техническое регулирование в Евразийском экономическом союзе и Российской Федерации Техническое регулирование в Российской Федерации Законодательство Евразийского экономического союза в сфере технического регулирования ЕАЭС Многосторонняя торговая система ВТО Раздел X Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Единый перечень продукции, в отношении которого устанавливаются обязательные требования в рамках Союза Технические регламенты Таможенного союза (имеют прямое действие Союза) Нормы и принципы ВТО Обязательства, принятые Российской Федерацией при вступлении в ВТО на единой таможенной территории Соглашение ВТО по ТБТ Национальное законодательство в сфере технического регулирования Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Единые перечни продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия Технические регламенты Российской Федерации ВТО 2 Роль Минпромторга России в системе технического регулирования Евразийского экономического союза и Российской Федерации Министерство промышленности и торговли РФ формирование государственной политики в сфере тех регулирования координация действий федеральных органов исполнительной власти в сфере тех регулирования Основные функции и полномочия в сфере технического регулирования разработка технических изменений к ним регламентов Союза и приведение национального законодательства в соответствие с принятыми нормативными правовыми актами Союза в сфере технического регулирования формирование позиции Российской Федерации по проектам нормативных правовых актов Союза в сфере технического регулирования представление позиции на Консультативном комитете по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер при ЕЭК выполнение обязательств, принятых Российской Федерацией при вступлении в ВТО, по вопросам технических барьеров в торговле ведение двустороннего и многостороннего диалога с зарубежными партнерами по вопросам технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений 3 МИНПРОМТОРГ РОССИИ Технические регламенты Таможенного союза В соответствии с Планом разработки технических регламентов Таможенного союза и внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза, утвержденным Решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 1 октября декабря 2014 г. № 79 , запланировано принятие 22 технических регламентов Таможенного союза и 15 внесений изменений в ТР ТС. Российская Федерация определена ответственной Стороной по разработке 14 технических регламентов, Республика Казахстан – 3 технических регламентов, Республика Беларусь – 2 технических регламентов, ЕЭК – 3 технических регламентов. ТР ТС разрабатываемые сторонами: Россия Казахстан Беларусь ЕЭК • Процесс разработки и принятия технических регламентов занимает, как правило, около двух лет • Технические регламенты вступают в силу через 6 месяцев после принятия, а в порядке введения их в действие содержатся переходные положения, дающие отсрочку вступления в силу в части оценки соответствии и маркировки продукции • В процессе разработки технических регламентов конечные принимаемые решения носят трехсторонний характер, в ряде случаев Сторонам приходится достигать компромисса при выработке единых обязательных требований к продукции Соглашение ВТО по ТБТ • Технические регламенты Таможенного союза содержат требования, отражающие уровень развития отечественной промышленности, специфику национальной продукции, климатические, технологические и иные особенности государствчленов Таможенного союза, а также гармонично совмещают национальную и международную системы стандартов и, как результат, влияют на повышение конкурентоспособности отечественного производителя. • В процессе разработки технических регламентов Таможенного союза Российская Федерация старается в целом учитывать интересы отечественных производителей НЕДОСТАТКИ ПРЕИМУЩЕСТВА . Применение мер технического регулирования в целях поддержки отечественных производителей • Соглашение ВТО по ТБТ определяет, что основными принципами технического регулирования в рамках ВТО являются РНБ (режим наибольшего благоприятствования) и отсутствие дискриминации по отношению к импортируемым товарам. Таким образом, в Российской Федерации, как члене ВТО, требования технических регламентов и процедур оценки (подтверждения) соответствия должны применяться равным образом для товаров отечественных производителей и импортируемых товаров. Возможности применения мер технического регулирования в целях поддержки отечественных производителей и защиты от конкуренции аналогичных импортируемых товаров весьма ограничены по причине существующих обязательств Российской Федерации, которые были приняты при вступлении в ВТО. 5 Использование инструмента стандартизации в целях поддержки отечественных производителей Требования стандартов намного шире требований технических регламентов и включают не только показатели безопасности, но и качества Повышение роли стандартизации Возможность отклонения от международных стандартов в случае существенных климатических или географических факторов, а также технологических проблем предусмотрена Соглашением ВТО по техническим барьерам в торговле 6 Примеры применения национальных стандартов, обеспечивающих отечественным компаниям преимущества в рамках ВТО НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ В ОБЛАСТИ МЕТРОЛОГИИ: Применение метрической системы мер отсекает конкурентов, применяющих дюймовую систему мер В ОБЛАСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА: Применение колеи 1520 мм отличной от колеи 1435 мм стран Центральной и Западной Европы, США, Канады, Китая и др.. В ОБЛАСТИ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ: Применение частот, отличающихся от частот, используемых в других странах В ОБЛАСТИ МАШИНОСТРОЕНИЯ: Учитывает климатические и температурные особенности районов Крайнего севера. В отношении автотранспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и грузов по дорогам РФ, устанавливаются общие требования к АТС и его системам, обусловленные низкими температурами внешней среды, на территории РФ 7 Благодарю за внимание! Департамент государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Минпромторга России Китайгородский пр., д. 7, Москва, 109074 Тел. (495) 647-74-51, (495) 647-74-75 Факс (495) 632-86-75 http://minpromtorg.gov.ru
