Механизмы проектного кправления в Минпромторге России
реклама
МЕХАНИЗМЫ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В МИНПРОМТОРГЕ РОССИИ Барыкин А.Н. заместитель директора Департамента проектного управления Министерства промышленности и торговли Российской Федерации ОЦЕНКА ВЧЕРА - СЕГОДНЯ 2008 2010 2011 2013 2014 Привлечение внешнего консультанта Реализация ФЦП с применением элементов проектного подхода повышение эффективности управленческих процессов Реализация кассового плана с применением элементов проектного подхода и использованием АИС «ИНКОР» Совершенствование АИС «ИНКОР» Разработка методологии проектного управления Организационные мероприятия по созданию Департамента проектного управления 2015 Формирование Реестра приоритетных проектов 22 проекта Формирование видения нового качества проектного управления в Минпромторге Проект Положения и «Дорожная карта» внедрения проектного управления Автоматизированная информационная система (АИС «ИНКОР») своевременное финансирование и контроль проектов 2 НОВОЕ КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРОГРАММАМИ Исходя из лучших примеров, внедрение проектного управления во всех госструктурах позволит достичь экономии бюджетных средств. Управление госпрограммами (постановление Правительства РФ № 588, другие нормы и методики) Недостатки: - Фокус на финансирование затрат за счет гос. бюджета; - «Слабая» увязка показателей эффективности проектов с мероприятиями госпрограмм. Управление результатами мероприятий госпрограмм Преимущества: + Связь показателей эффективности (результатов) с бюджетом и мероприятиями госпрограмм; + Достижение экономии бюджетных средств с помощью инструментов проектного управления; + Учет проектов, пакетов работ за внебюджетные средства; + Применение новых методов финансирования (субсидирование науки). 3 ПРОЕКТЫ В МИНПРОМТОРГЕ РОССИИ Финансово-экономический блок Минфин России (проекты) 32 инвестиционных проекта Минэкономразвития России (программы) 5 государственных программ, 94 проекта Выполнение функций Министерства Министерства по делам субъектов и территорий Российской Федерации 34 проекта по поручению № ДК-П16-7774 от 03.11.2010 Проекты, реализуемые в рамках Плана деятельности Министерства на 2013-2018 годы, Плана информатизации Министерства, планов по импортозамещению в отраслях промышленности Внутренние – 20 проектов Внешние – более 2 100 проектов Всего проектов (примерно): Внешних – более 2 250 проектов, Внутренних – 20 проектов Необходимость в инструментах управления и руководства проектами 4 ПИЛОТНЫЕ ПРОЕКТЫ Постановление Правительства Российской Федерации от 03.01.2014 N 3 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности 22 проекта (станкостроение, фармацевтика, химическая промышленность, легкая промышленность и др.) Выплаты по субсидиям в 2015 г. – до 1 млрд. руб. (уже выплачено 202 млн. руб.) 5 ИНСТРУМЕНТЫ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В МИНПРОМТОРГЕ РОССИИ Система управления проектами Инструменты проектного управления (зоны улучшения) Законы и нормативно-правовые акты в части бюджетирования и стратегического планирования Организационная структура Календарно-сетевое планирование Контроль исполнения работ Управление коммуникациями Методология Привязка показателей эффективности к мероприятиям программы (как в постановлении Правительства Российской Федерации по развитию производства композиционных материалов Управление изменениями (существуют в части финансирования) Управление рисками (есть в части управления финансовыми рисками) Информационная система База знаний 6 ОЦЕНКА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В 2014 ГОДУ 7 ПОЛУЧЕННЫЕ УРОКИ В 2014 ГОДУ • Требуется радикальная переработка Методических рекомендаций Минэкономразвития России под специфику отраслевого ФОИВа; • Нормативная база проектного управления должна включать 3 базовых документа: Положение об управлении и руководстве проектами, Регламент заполнения типовых форм документов, Регламент контроля проектов; • На первом этапе внедрения проектного управления целесообразна система «непрямой» мотивации государственных служащих; • Процессы проектного управления могут быть реализованы на имеющихся программных средствах. 8 ПЛАНЫ ПО РАЗВИТИЮ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО КОНТУРА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕГО КОНТУРА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ Цели повышение эффективности управления проектами эффективное руководство проектами Инструменты управление изменениями управление коммуникациями риск-информированное принятие решений система мотивации экспертное сообщество система добровольной сертификации предприятий по управлению проектами отраслевые стандарты по управлению проектами оценка потенциальных исполнителей проектов 9 ТРАНСФОРМАЦИЯ ПОДХОДОВ К УПРАВЛЕНИЮ ПРОЕКТАМИ из доклада Никитина Г. С. «Трансформация подходов к управлению проектами на промышленных предприятиях России» Экспертное сообщество Добровольная сертификация организаций Выявление и распространение лучших Разработка стандарта компетентности и отраслевых практик модели добровольной сертификации организаций в системе Минпромторга Экспертиза методов и инструментов России проектного управления, разработка рекомендаций по их Формирование отраслевых стандартов Ввод стандартов в действие Минтрудом России Разработка образовательного стандарта управления проектами Создание в системе Минпромторга России сертификационного центра Подготовка предложений по изменениям в законодательстве для Аккредитация уполномоченных повышения эффективности операторов по независимому контролю использования методов проектного проектов в рамках госконтрактов управления в промышленности Разработка профессиональных стандартов Ввод стандарта в действие Росстандартом в области управления проектами Профессиональный стандарт Изменение нормативно-правовых актов Ввод стандартов в действие Минобрнауки России Разработка и аккредитация типовых образовательных программ по управлению проектам: Минпромторга России в части проведения госзакупок 10 РАЗВИТИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ из доклада Никитина Г. С. «Трансформация подходов к управлению проектами на промышленных предприятиях России» Схема взаимодействия организаций в рамках Стандарт компетентности организаций определяет классы компетентности организации в модели добровольной сертификации управлении проектами с учетом уровня проработанности процессов управления проектами, уровня профессиональной подготовки сотрудников, занятых в проектной деятельности, уровня интеграции проектной деятельности в общие процессы организации Минпромторг России Заключает государственный контракт Заключает контракт на контроль проектов Создает Добровольная сертификация организаций позволяет оценить реальную успешность и потенциальную способность организации осуществлять управление проектами в соответствии с согласованным набором стандартов Планируемые мероприятия 1. Разработка стандарта компетентности и модели добровольной сертификации организаций в системе Минпромторга России 2. Ввод стандарта в действие Росстандартом 3. Создание в системе Минпромторга России сертификационного центра 4. Аккредитация провайдеров сертификационных услуг 5. Аккредитация уполномоченных операторов по независимому контролю проектов в рамках госконтрактов 6. Изменение нормативно-правовых актов Минпромторга России в части проведения госзакупок Сертификационный центр Минпромторга России Аккредитует Аккредитует Сертифицирует Провайдеры сертификационных услуг Уполномоченные операторы по независимому контролю Готовит к сертификации Контролирует проекты Организации – исполнители госконтрактов 11 ПОЛУЧЕННЫЕ УРОКИ В 2014 ГОДУ • Требуется радикальная переработка Методических рекомендаций Минэкономразвития России под специфику отраслевого ФОИВа; • Нормативная база проектного управления должна включать 3 базовых документа: Положение об управлении и руководстве проектами, Регламент заполнения типовых форм документов, Регламент контроля проектов; • На первом этапе внедрения проектного управления целесообразна система «непрямой» мотивации государственных служащих; • Процессы проектного управления могут быть реализованы на имеющихся программных средствах. 12 АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ИАС «ИНКОР» Сетевое планирование База знаний Управление рисками «2013-2014 гг.» ГИС Промышленности «2015-2017 гг.» Включенный в нее модуль проектного управления Готовится проект постановления Правительства РФ о разработке ГИСП с модулем проектного управления. Проект готовит межведомственная группа, включающая представителей Минкомсвязи России, Аппарата Правительства Российской Федерации и Минпромторга России. 13
