Проект «Анализ практического опыта субъектов Российской Федерации по внедрению механизмов

реклама
Проект «Анализ практического опыта субъектов Российской Федерации по
внедрению механизмов нормативного финансирования затрат на
реализацию основных образовательных программ общего образования в
условиях введения ФГОС общего образования»
Исполнитель: АНО «Институт проблем
образовательной политики «Эврика»
Отчет о реализации I этапа
Государственного контракта №08.014.11.0060 от 21 ноября 2012 г.
I.1.Разработка организационно-методического обеспечения проведения анализа и
оценки опыта практической деятельности субъектов Российской Федерации по
внедрению механизмов нормативного финансирования задания учредителя на
реализацию основных образовательных программ общего образования в условиях
введения федерального государственного стандарта общего образования как
компонента основанной на информационно-коммуникационных технологиях
системы управления качеством образования, обеспечивающей доступ к
образовательным услугам и сервисам
I.1.1. РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНОЙ И МЕТОДИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АНАЛИЗА
И ОЦЕНКИ ОПЫТА ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ ПО ВНЕДРЕНИЮ МЕХАНИЗМОВ НОРМАТИВНОГО
ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗАДАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ КАК КОМПОНЕНТА ОСНОВАННОЙ НА ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ДОСТУП К ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УСЛУГАМ И СЕРВИСАМ
•
Проведены аналитические работы по отбору имеющихся подходов, методик, выделению
проблем, определению подходов к их решению при проведении анализа и оценки опыта
практической деятельности субъектов РФ по внедрению механизмов нормативного
финансирования задания учредителя на реализацию основных образовательных программ
общего образования в условиях введения федерального государственного стандарта общего
образования.
•
Обоснованы практико-ориентированные подходы к определению принципов и методов,
содержательному наполнению нормативной и методической документации.
•
Разработан комплект нормативной и методической документации, необходимой для
проведения аналитического исследования по теме «Анализ практического опыта субъектов
РФ по внедрению механизмов нормативного финансирования затрат на реализацию
основных образовательных программ общего образования в условиях введения ФГОС общего
образования».
•
Комплект нормативной и методической документации содержит: программу проведения
исследования; регламент проведения исследования.
•
Программа исследования содержит следующие элементы: методологическую часть;
организационно-методическую (процедурную) часть.
•
Инструментарий позволяет осуществлять сбор, оценку и анализ:
–
–
–
–
практической деятельности автономных общеобразовательных учреждений по внедрению
механизмов нормативного финансирования задания учредителя на реализацию основных
образовательных программ общего образования в условиях введения ФГОС общего образования;
практической деятельности бюджетных общеобразовательных учреждений по внедрению
механизмов нормативного финансирования задания учредителя на реализацию основных
образовательных программ общего образования в условиях введения ФГОС общего образования;
практической деятельности региональных и муниципальных органов управления образованием по
внедрению механизмов нормативного финансирования задания учредителя на реализацию основных
образовательных программ общего образования в условиях введения ФГОС общего образования;
участия органов государственно-общественного управления образованием в формировании
государственного (муниципального) задания в системе общего образования.
•
Регламент, программа проведения аналитического исследования предусматривают его
проведение в 2 этапа (проведение мероприятий в 2012 и 2013 гг.).
•
Методологическая часть отражает проблемы, указание объекта или предмета исследования,
определяет цели и задач, содержит интерпретацию основных понятий, дает формулировки
гипотез исследования.
•
Организационно-методическая (процедурная) часть содержит:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
описание категорий участников исследования;
описание порядка действий при проведении исследования;
требования к отбору образовательных учреждений;
требования к участникам исследования;
описание требований к ожидаемым результатам;
пошаговую инструкцию для участников исследования;
формы анкет для проведения исследования;
формы для представления результатов и их анализа;
критерии
и показатели
для оценки выявленного опыта деятельности
общеобразовательных учреждений, региональных и муниципальных органов
управления образованием, а также участия органов государственно-общественного
управления образованием в субъектах РФ в формировании государственного
(муниципального) задания в системе общего образования;
– приемы и методы сбора информации, выбора изучаемой совокупности;
– способы и схемы обработки информации;
– сроки ее анализа.
•
Разработанная нормативная и методическая документация соответствует
требованиям комплексности, системности, релевантности, валидности,
точности, сбалансированности, компактности и учитывает региональные
различия.
•
Учтены результаты, полученные при реализации проектов по мониторингу
мероприятий национального проекта «Образование» (НПО) и Комплексные
проекты модернизации образования (КПМО) в 2011 году.
•
Программа и регламент
согласованы с Заказчиком.
•
Представлено 4 формы анкет для проведения исследования,
4 формы для представления результатов и их анализа. Разработаны критерии
и показатели для оценки выявленного опыта деятельности и участия в
формировании государственного (муниципального) задания объектов
исследования.
проведения
аналитического
исследования
I.1.Разработка организационно-методического обеспечения проведения анализа и
оценки опыта практической деятельности субъектов Российской Федерации по
внедрению механизмов нормативного финансирования задания учредителя на
реализацию основных образовательных программ общего образования в условиях
введения федерального государственного стандарта общего образования как
компонента основанной на информационно-коммуникационных технологиях
системы управления качеством образования, обеспечивающей доступ к
образовательным услугам и сервисам
I.1.2. ОБУЧЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ И РЕГИОНАЛЬНЫХ КООРДИНАТОРОВ
•
Однодневный обучающий семинар «Внедрение механизмов нормативного финансирования задания
учредителя на реализацию основных образовательных программ общего образования в условиях введения
федерального государственного стандарта общего образования» проведен в дистанционной форме 26
ноября 2012 года с использованием системы для проведения видеоконференций, размещенной в сети
Интернет по адресу http://www.eurekanet.ru/ewww/info/oopmeh.html/
•
В семинаре приняли участие 97 человек, включая представителей из 41 субъекта РФ.
•
В качестве экспертов и координаторов к проведению семинара привлечены специалисты, имеющие
научную степень кандидата педагогических или экономических наук, опыт участия в исследовательских
проектах по аналогичной тематике, научно-исследовательской и экспертно-аналитической деятельности,
подготовки аналитических материалов по тематике исследований.
•
Подготовка семинара включала: подготовку программы и раздаточных материалов для участников;
подготовку рекомендаций по составу участников; оповещение участников посредством электронной почты;
регистрацию участников семинара; оснащение помещения для проведения семинара техническими
средствами.
•
Разработанная программа: определяет регламент семинара, круг обсуждаемых вопросов, порядок
обсуждения; включает список выступающих, в том числе представителей субъектов РФ; предусматривает
возможность обсуждения процедуры и содержания исследования.
•
Программа семинара согласована с Заказчиком.
Примеры web-страниц
Примеры web-страниц
•
•
•
•
•
•
Раздаточные материалы включают: нормативную и методическую документацию,
необходимую для осуществления анализа и оценки:
практической деятельности автономных общеобразовательных учреждений по внедрению
механизмов нормативного финансирования задания учредителя на реализацию основных
образовательных программ общего образования в условиях введения ФГОС общего
образования;
практической деятельности бюджетных общеобразовательных учреждений по внедрению
механизмов нормативного финансирования задания учредителя на реализацию основных
образовательных программ общего образования в условиях введения ФГОС общего
образования;
практической деятельности региональных и муниципальных органов управления
образованием по внедрению механизмов нормативного финансирования задания
учредителя на реализацию основных образовательных программ общего образования в
условиях введения ФГОС общего образования;
участия органов государственно-общественного управления образованием в формировании
государственного (муниципального) задания в системе общего образования.
Освещение работы семинара велось на общедоступном образовательном сайте
http://www.eurekanet.ru/. В ходе проведения обучающего семинара на сайте
http://www.eurekanet.ru/ размещено 7 репортажей о ходе семинара, 7 презентаций
участников, 21 фотография. Ссылка на раздел сайта, посвященный обучающему семинару:
http://www.eurekanet.ru/ewww/info/17129.html/
I.2. Проведение с использованием информационно-коммуникационных технологий
первого этапа аналитического исследования в субъектах Российской Федерации на
основе
разработанного
организационно-методического
обеспечения
как
компонента системы управления качеством образования
I.2.1. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
ПЕРВОГО ЭТАПА АНАЛИТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОПЫТА ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ ПО ВНЕДРЕНИЮ
МЕХАНИЗМОВ НОРМАТИВНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗАДАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ВВЕДЕНИЯ ФГОС.
•
Создана
технологическая
платформа,
позволяющая
проводить
анкетирование, экспертные опросы, сбор, хранение и обработку данных в
соответствии с разработанными программой, требованиями и критериями (п.
I.1.1.), загрузку и хранение разнородной информации, осуществлять
взаимодействие со всеми субъектами, участвующими в исследовании.
Технологическая платформа располагается по адресу http://gmz.kpmo.ru/
•
Основным интерфейсом взаимодействия с пользователями является сайт,
позволяющий:
– проводить аналитические исследования (опросы, анкетирования);
– осуществлять сбор, хранение и обработку данных;
– формировать отчеты в графическом и табличном представлении с возможностью
экспорта данных в MS Excel;
– проводить конференции, семинары, консультации в режиме онлайн и оффлайн;
– публиковать материалы, полученные в результате проведения аналитических
исследований;
– осуществлять обратную связь с пользователями – участниками исследования.
Вход в личный кабинет пользователя http://gmz.kpmo.ru/
•
Дизайн Интернет–сайта обеспечивает удобную навигацию и поиск информации.
•
•
Осуществлено:
1) контентное сопровождение Интернет–сайта:
–
–
•
размещение новых материалов, в том числе разработанных в ходе реализации данного проекта;
оказание консультационной, информационной и методической помощи участникам исследования.
2) Технологическое сопровождение Интернет – сайта:
–
–
–
поддержка и развитие функций и сервисов сайта;
создание дополнительных рубрик сайта для размещения новых материалов;
размещение ссылок и информации о сайте на образовательных сайтах интернета.
•
Актуализация содержания и обслуживание сайта будет продолжена до 20 декабря 2013 года.
•
Организация аналитического исследования включала:
–
–
–
–
–
–
организацию информирования целевой аудитории;
подготовку и рассылку информационных писем в адрес органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих
управление в сфере образования;
распространение информации в сети Интернет на специализированных сайтах, включая сайт Исполнителя;
публикацию информации о проведении и результатах аналитических исследований;
определение объектов исследования (муниципальных образований и образовательных учреждений);
определение координаторов и экспертов на федеральном уровне и в субъектах РФ.
•
Проведение исследования осуществлено на основе разработанной нормативной и
методической документации в соответствии с регламентом и программой, согласованными
Заказчиком (п.1.1.1.).
•
Список субъектов РФ, в которых проведено исследование, согласован с Заказчиком.
•
Аналитическое исследование проведено в 83 субъектах РФ (40847 образовательных
учреждений , 101 эксперт).
•
Обработка и анализ полученных данных проведены в соответствии с разработанными
процедурами и регламентами. Анализ и оценка опыта деятельности объектов исследования
осуществлены на основе разработанных критериев и инструментария.
•
Публикация информации о проведении исследования осуществлена в 2 специализированных
изданиях: («Учительская газета», №50(10433) от 11 декабря 2012 г., «Трибуна», № 49-50
(10444), 13-26 декабря 2012 г.)
•
Информация об организации аналитического исследования, а также его результатах
представлена
на
3
специализированных
сайтах
в
сети
Интернет:
http://www.kpmo.ru/kpmo/promo/274.html/, http://rosatomschool.ru/ra/promo/2718.html/,
http://www.eurekanet.ru/ewww/promo/19545.html/.
•
I.2. Проведение с использованием информационно-коммуникационных технологий
первого этапа аналитического исследования в субъектах Российской Федерации на
основе
разработанного
организационно-методического
обеспечения
как
компонента системы управления качеством образования
I.2.2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНСУЛЬТАТИВНОГО,
АНАЛИТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
МЕТОДИЧЕСКОГО
И
ИНФОРМАЦИОННОГО
СОПРОВОЖДЕНИЯ
•
С
целью
осуществления
консультационного,
методического
и
информационного сопровождения аналитического исследования проведен
вебинар по проблемам осуществления анализа и оценки опыта практической
деятельности
общеобразовательных
учреждений,
региональных
и
муниципальных органов управления образованием по внедрению
механизмов нормативного финансирования задания учредителя на
реализацию основных образовательных программ общего образования.
•
Вебинар
проводился
на
сайте
http://www.eurekanet.ru/ewww/info/oopmeh.html)
•
Участниками вебинара стали представители субъектов РФ: руководители и
специалисты
органов
управления
образованием,
руководители
образовательных учреждений, эксперты, координаторы.
•
Число участников вебинара – 97 человек.
Исполнителя:
Примеры web-страниц
Примеры web-страниц
•
Для проведения вебинара:
– разработан календарный план-график организации и проведения вебинара;
– подготовлен анонс, который включает информацию о дате и времени проведения
вебинара, основных выступающих и перечне освещаемых вопросов;
– анонс
вебинара
размещен
на
Интернет–ресурсах:
http://www.eurekanet.ru/ewww/info/oopmeh.html;
http://gmz.kpmo.ru/gmz/info/gmzhome.html
– оповещены региональные органы управления образованием о проведении вебинара
посредством электронной почты;
– подготовлены и направлены в регионы посредством электронной почты рекомендации
для региональных органов управления образованием по составу участников;
– подготовлено необходимое техническое оснащение.
•
Разработана программа вебинара, определен круг обсуждаемых вопросов,
порядок обсуждения, выступающие, а также разработаны и подготовлены
информационные и методические материалы.
•
Программа вебинара, круг обсуждаемых вопросов, список участников и информационные
материалы, содержащие ответы на вопросы участников исследования, согласованы с
Заказчиком.
•
Осуществлено (дистанционно) консультационное, информационное и методическое
сопровождение деятельности региональных экспертов и координаторов, включая:
–
–
–
–
организационно-техническое сопровождение функционирования онлайн системы;
актуализацию консультационной, информационной и методической онлайн системы в течение всего
срока выполнения работ по контракту;
проведение телефонных консультаций с созданием «горячей линии»;
проведение онлайн и оффлайн консультаций.
•
Консультационная, информационная и методическая проведена по актуальным вопросам
внедрения механизмов нормативного финансирования задания учредителя на реализацию
основных образовательных программ общего образования в условиях введения ФГОС.
•
К оказанию поддержки привлечены высококвалифицированные специалисты, в том числе
имеющие ученую степень кандидата педагогических, социологических или экономических
наук, опыт участия в исследовательских проектах по аналогичной тематике, научноисследовательской и экспертно-аналитической деятельности, подготовки аналитических
материалов по тематике проводимых в рамках настоящего проекта исследований. Оказание
консультационных услуг осуществлено в режиме 24х7.
I.3.Аналитические работы по описанию и обоснованию промежуточных результатов
исследования практического опыта субъектов Российской Федерации по внедрению
нормативного финансирования, формированию и реализации государственного
(муниципального) задания
I.3.1. ПОДГОТОВКА И ЭКСПЕРТНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ АНАЛИТИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ
• По итогам исследования в 2012 году подготовлены аналитические
материалы.
• Аналитические материалы содержат:
– положительные промежуточные результаты, отражающие опыт
практической
деятельности
общеобразовательных
учреждений,
региональных и муниципальных органов управления образованием по
внедрению механизмов нормативного финансирования задания
учредителя на реализацию основных образовательных программ общего
образования в условиях введения ФГОС общего образования, а также
опыт участия органов государственно-общественного управления
образованием в субъектах Российской Федерации в формировании
государственного (муниципального) задания в системе общего
образования;
– выявленные недостатки с указанием причин их возникновения и
возможные рекомендации по их устранению.
•
Подготовленные аналитические материалы обсуждены с экспертами на дискуссионной
площадке в рамках дистанционного семинара «Обсуждение результатов промежуточного
этапа исследования по внедрению механизмов нормативного финансирования задания
учредителя на реализацию ООП в условиях введения ФГОС общего образования, а также
опыта участия органов государственно-общественного управления образованием в субъектах
Российской Федерации в формировании государственного (муниципального) задания» 11
декабря 2012 года с использованием системы для проведения видеоконференций,
размещенной в сети Интернет по адресу http://www.eurekanet.ru/ewww/info/oopmeh.html с
целью доработки инструментария проведения исследования и для учета полученного опыта
при проведении исследований в 2013 году.
•
В экспертном обсуждении приняли участие 97 человек, в том числе представители 41
субъекта РФ.
•
Подготовлены раздаточные материалы, включающие программу экспертного семинара,
список участников обсуждения, презентации выступающих.
•
Освещение работы семинара проведено на общедоступном образовательном сайте
www.eurekanet.ru. Ссылка на раздел сайта, посвященный обучающему семинару:
http://www.eurekanet.ru/ewww/info/17218.html.
•
На основе полученных результатов подготовлен итоговый отчет о выполнении работ
(оказании услуг), описывающий ход выполнения работ (оказания услуг) на электронном
носителе (CD с файлами в формате Microsoft Word), в т.ч.:
•
1.Нормативная и методическая документация, необходимая для проведения аналитического
исследования по теме «Анализ практического опыта субъектов Российской Федерации по
внедрению механизмов нормативного финансирования затрат на реализацию основных
образовательных программ общего образования в условиях введения ФГОС общего
образования» (2,8 п.л.).
2.Отчет о проведении семинара (3п.л.).
3. Отчет о проведении аналитического исследования (2,6 п.л.).
3.Отчет об осуществлении консультативного, методического и информационного
сопровождения аналитического исследования (2,9 п.л.)
4.Аналитические материалы по итогам исследования в 2012 году (5,3 п.л.).
5.Аннотация, описывающая ход выполнения работ (оказания услуг) и полученные результаты,
механизм практического использования и применения результатов работ (оказания услуг) на
7 листах.
6.Презентация выполненных работ (оказанных услуг) в формате Microsoft PowerPoint (27
слайдов).
•
•
•
•
•
•
Заключение
• Аналитические и методические материалы, полученные в
результате
реализации
проекта,
обеспечат
научнометодическую базу для перевода образовательных учреждений
на предоставление субсидии на выполнение государственного
(муниципального) задания и послужат основой для разработки
нормативной правовой базы.
• Материалы могут быть использованы в программах курсов
повышения квалификации руководителей и специалистов
органов, осуществляющих управление в сфере образования,
руководителей образовательных учреждений, реализующих
основные образовательные программы общего образования, а
также представителей органов государственно-общественного
управления образованием в субъектах Российской Федерации.
Скачать