Дискуссия о системе оценки работы милиции

Проект: «Поддержка реформы системы оценки работы милиции в России через исследование,
адвокацию и взаимодействие с гражданским обществом»
Дискуссия о системе оценки работы милиции
Дискуссия о системе оценки работы
милиции среди научных кругов МВД и
экспертного сообщества
www.publicverdict.org
e-mail: info@publicverdict.org
Тел/факс: +7 (495) 917-23-89
Семинар «Подходы к организации системы оценки работы милиции»
Материал подготовлен – Браиловская К.
Фонд «Общественный вердикт» (Москва, Россия)
Проект: «Поддержка реформы системы оценки работы милиции в России через исследование,
адвокацию и взаимодействие с гражданским обществом»
Дискуссия о системе оценки работы милиции
•
Дискуссия относительно системы оценки работы милиции стала развиваться в
академической среде с начала 70-х годов прошлого века.
•
С 1970-х появились первые из наиболее цитируемых современными экспертами
публикаций.
•
С 1980-х стали производиться первые прикладные исследования и экспериментальное
апробирование результатов.
•
В 2000-х к дискуссии подключились эксперты из ВУЗов и исследовательских
учреждений, не принадлежащих системе МВД.
•
В настоящее время экспертная дискуссия о системе оценки работы милиции
представлена теоретическими и методологическими исследованиями, которые
характерны для экспертов из МВД и «пакетными предложениями» новых систем
оценки, которые разработаны исследовательскими организациями не из системы МВД.
www.publicverdict.org
e-mail: info@publicverdict.org
Тел/факс: +7 (495) 917-23-89
Семинар «Подходы к организации системы оценки работы милиции»
Материал подготовлен – Браиловская К.
Фонд «Общественный вердикт» (Москва, Россия)
Проект: «Поддержка реформы системы оценки работы милиции в России через исследование,
адвокацию и взаимодействие с гражданским обществом»
Зачем реформировать систему оценки деятельности милиции
1.
2.
3.
4.
5.
Повысить эффективность борьбы с преступностью за счет изменения практики учета
раскрываемости преступлений
Повысить эффективность деятельности милиции и оптимизировать работу милиции
за счет привязки системы оценки к принятию управленческих решений
Решить проблему недоверия граждан к милиции за счет их участия в оценке работы
милиции
Сделать милицию подотчетной гражданам за счет их участия в оценке работы
милиции, на базе которой будут приниматься управленческие решения
Создать систему позволяющую оценивать соответствие деятельности милиции
проблемам и потребностям общества
www.publicverdict.org
e-mail: info@publicverdict.org
Тел/факс: +7 (495) 917-23-89
Семинар «Подходы к организации системы оценки работы милиции»
Материал подготовлен – Браиловская К.
Фонд «Общественный вердикт» (Москва, Россия)
Проект: «Поддержка реформы системы оценки работы милиции в России через исследование,
адвокацию и взаимодействие с гражданским обществом»
Предложения по реформе системе оценки
Идеи реформы системы оценки условно делятся на два типа:
1. Ориентация на оценку конечного результата работы милиции:
Под конечным результатом может подразумеваться:

Результативность выполнения нормативно закрепленных функций

«Отдача» от работы милиции в виде судебных решений

Удовлетворенность граждан работой милиции

Ощущение безопасности у граждан
2. Ориентация на оценку процесса работы милиции:
Под процессом имеется в виду форма, стиль, организация работы
«Пакетные предложения», то есть готовые системы оценки работы милиции в
настоящее время появляются только в рамках первого типа предложений, то есть
они ориентированы на оценку результата работы милиции.
www.publicverdict.org
e-mail: info@publicverdict.org
Тел/факс: +7 (495) 917-23-89
Семинар «Подходы к организации системы оценки работы милиции»
Материал подготовлен – Браиловская К.
Фонд «Общественный вердикт» (Москва, Россия)
Проект: «Поддержка реформы системы оценки работы милиции в России через исследование,
адвокацию и взаимодействие с гражданским обществом»
Принципы оценки работы милиции
Одним из фундаментальных вопросов являются основания для выделения критериев
оценки работы милиции.
В экспертной дискуссии критерии оценки выделяются исходя из:
1. Правовых норм, регулирующих деятельность МВД
2. Задач МВД, как государственной службы
3. Социальных норм
Система оценки деятельности милиции понимается как инструмент для измерения:
•
•
•
Эффективности деятельности
Результативности деятельности
Соответствия общественным запросам
www.publicverdict.org
e-mail: info@publicverdict.org
Тел/факс: +7 (495) 917-23-89
Семинар «Подходы к организации системы оценки работы милиции»
Материал подготовлен – Браиловская К.
Фонд «Общественный вердикт» (Москва, Россия)
Проект: «Поддержка реформы системы оценки работы милиции в России через исследование,
адвокацию и взаимодействие с гражданским обществом»
Пример элементов системы оценки: критерии и показатели результата работы
•
•
Критерии и показатели
результата работы
участковых
уполномоченых в
проекте Центра
содействию правосудия
при фонде ИНДЕМ
Показатели
результативности для
служащего рядового
состава в проекте
оценки
результативности
Институт
государственного и
муниципального
управления ГУ-ВШЭ
www.publicverdict.org
e-mail: info@publicverdict.org
Тел/факс: +7 (495) 917-23-89
Общая
профилактика




Обследовано объектов хранения материальных ценностей и разрешит. системы
Среднее (в расч. на одного уч. уп.) в регионе число обследованных объектов (в предшест. отчт. периоде)
Кол-во выступлений, отчетов перед населением
Среднее (в расч. на одного уч. уп.) в регионе кол-во выступл., отчетов (в пред. отч. периоде)
Охрана
общественного
порядка (борьба
с правонарушен.)


Кол-во преступлений, раскрытых при участии уч. уп.
Среднее (по региону) кол-во преступ., раскрытых при участии уч. уп. на уч-ке данной категории (в предш.
отч. периоде)
Выявление и задержание уч. уп. или по его инициативе разыск. лиц
Среднее (по рег.) кол-во выявленных разыск. лц (в предшеств. отчт. периоде)
Составлено адм. протоколов на нарушит.
Среднее (по региону) кол-во адм. протоколов, сост. на уч-ках данной категории (в предшест. отчет.
период)




Направления оценки
эффективности
1. Предупреждение и
пресечение преступлений и
административных
правонарушений, выявление,
раскрытие и расследование
преступлений
2. Организация борьбы с
преступлениями экстремисткой
направленности
Весовые
коэффициенты
Целевые
значения
показателей
Доля раскрытых (служащим)
преступлений от общего количества
расследуемых в течение года (в %)
30%
не менее 70%
Количество выявленных в течение года
случаев отсутствия материалов о
происшествии в базе данных
зарегистрированных преступлений
экстремистской направленности на 100
происшествий, включенных в базу
данных (в абсолютных величинах)
20%
не более 2
Наименования показателей
результативности
Достигнутые
значения
показателей
Семинар «Подходы к организации системы оценки работы милиции»
Материал подготовлен – Браиловская К.
Фонд «Общественный вердикт» (Москва, Россия)