Формирование и организация деятельности избирательных

Правовое просвещение избирателей
Этапы избирательного процесса
Формирование и организация деятельности избирательных комиссий
Вы, вероятно наслышаны, что в Москве сидит (и работает!) главная
избирательная комиссия страны, которую возглавляет Чуров В.Е. (его часто
показывают на экранах телевизоров). Это Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ). Она состоит из 15 человек. Все
они должны иметь высшее юридическое образование или учёную степень в
области права. 5 человек в состав ЦИК назначаются Государственной
Думой, 5 человек Советом Федерации, 5 человек назначает Президент РФ.
Они избирают из своего состава тайным голосованием председателя и
секретаря комиссии. ЦИК РФ является комиссией, организующей выборы в
федеральные органы государственной власти, а также комиссией
референдума, организующей референдум РФ.
К ЦИК РФ как по линейке пристраивается цепь других избирательных
комиссий: избирательные комиссии субъектов РФ, муниципальные,
окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии. Все они
вместе и образуют систему избирательных комиссий.
Избирательная комиссия Ростовской области является комиссией,
организующей выборы в органы государственной Ростовской области.
Муниципальная избирательная комиссия организует выборы в органы
местного самоуправления муниципального образования. Территориальная
избирательная комиссия организует подготовку и проведение выборов на
соответствующей территории. Она работает на постоянной основе. Ей может
быть придан статус юридического лица. В Ростовской области
территориальным комиссиям такой статус не придан. На территориальную
избирательную комиссию в Ростовской области, как правило, возлагаются
обязанности
муниципальной
избирательной
комиссии.
Окружная
избирательная комиссия организует подготовку и проведение выборов на
территории
избирательного округа. При проведении избирательной
кампании по выборам органов местного самоуправления (городской Думы)
окружные избирательные комиссии могут не образовываться. Их функции
выполняет муниципальная или территориальная избирательная комиссия.
Это делается с целью экономии средств местного бюджета на подготовку и
проведение выборов.
Принципы формирования комиссий тщательно продуманы и вполне
демократичны. При формировании избирательных комиссий в первую
очередь учитываются предложения политических партий, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе РФ, в законодательном (представительном) органе
государственной
власти
соответствующего
субъекта
РФ,
в
представительном органе муниципального образования. Субъектами
внесения предложений кандидатур в составы соответствующих
избирательных комиссий могут быть общественные объединения,
избирательные комиссии предыдущего состава, представительные органы
муниципальных
образований,
а
в
окружные,
муниципальные,
территориальные и участковые избирательные комиссии — собрания
избирателей по месту жительства, работы, службы, учёбы.
Предложения по кандидатурам в составы комиссий подаются в
установленные сроки в органы власти или вышестоящие избирательные
комиссии, которые формируют соответствующие избирательные комиссии.
Так, участковые избирательные комиссии на выборах депутатов
Государственной Думы РФ и выборах Президента РФ формируются
территориальной избирательной комиссией, на выборах
главы
муниципального образования муниципальной избирательной комиссией, на
выборах депутатов муниципального образования окружной избирательной
комиссией (если она образуется). Председатель избирательной комиссии
либо избирается тайным голосованием на первом организационном
заседании комиссии (ЦИК РФ, избирательная комиссия субъекта РФ,
муниципальная избирательная комиссия) либо назначается вышестоящей
комиссией (окружая, территориальная и участковая избирательные
комиссии). Заместители председателей комиссий и секретари избираются из
числа членов комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием.
Любая избирательная комиссия — это, прежде всего, коллегиальный
орган, в котором представлены разные политические силы. Комиссии
руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ и действующим
законодательством. Они несут ответственность за выполнение требований
этого законодательства в части подготовки и организации избирательного
процесса, проведения голосования,обеспечения избирательных прав граждан.
Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если её
состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
Комиссия может решать вопросы, вынесенные на заседание, если на
заседании присутствует большинство от установленного количества членов с
правом решающего голоса. Есть вопросы (круг их определён законом
однозначно), решения по которым комиссия принимает большинством
голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего
голоса, прочие вопросы решаются большинством голосов от числа
присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
Участковые избирательные комиссии работают всего 38-40 дней, но на
них падает основная работа — они непосредственно работают с
избирателями, готовят помещения для голосования, оборудуют
избирательный участок, ведут работу со списком избирателей, организуют
сам процесс голосования и подсчёт голосов избирателей. За работу комиссии
отвечает её председатель. Поэтому вышестоящая комиссия старается
назначить председателями участковых комиссий людей квалифицированных,
опытных, умеющих чётко, в соответствии с требованиями законодательства
организовать работу комиссии.
А. Баклыков, старший инспектор
Избирательной комиссии Ростовской
области