Документ 5083654

Цель и задачи конкурентной политики
Конкурентная политика представляет собой комплекс последовательных
мер, осуществляемых государством в целях обеспечения условий для
состязательности хозяйствующих субъектов, повышения эффективности и
конкурентоспособности российской экономики, модернизации предприятий и
создания условий для обеспечения экономически эффективным способом
потребностей граждан в товарах и услугах.
Задачи российской конкурентной политики:
 общее улучшение конкурентной среды за счет сокращения необоснованных
внутренних
и
внешнеторговых
барьеров,
создания
механизмов
предотвращения избыточного регулирования, развития транспортной,
информационной,
финансовой,
энергетической
инфраструктуры
и
обеспечения ее доступности для участников рынка;
 повышение эффективности защиты конкуренции от антиконкурентных
действий органов власти и хозяйствующих субъектов посредством
совершенствования антимонопольного регулирования;
 реализация мер развития конкуренции в отдельных отраслях путем
ликвидации необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров,
использования инструментов налогового и неналогового стимулирования и
поддержки.
Программа развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 года № 691-р
«Мы ждем встречных шагов от субъектов Федерации,
от муниципальных образований, поскольку создание
благоприятного
предпринимательского
климата
требует учета местной специфики, местного состояния
бизнеса. Поэтому Минэкономразвития в свое время
предложило
механизм
подготовки
региональных
программ развития конкуренции. Нами ведется
регулярный
мониторинг
того,
как
готовятся
региональные программы.»
Выступление Министра экономики России Э.С. Набиуллиной
на конференции «Конкуренция в России: как создать
благоприятный климат для развития бизнеса»,
г. Москва, 26 ноября 2010 г.
Цели и задачи краевой программы «Развитие конкуренции в Алтайском крае»
на 2010-2012 годы
Цель программы - улучшение конкурентной среды, создание благоприятных
условий для развития предпринимательской деятельности и повышение уровня
жизни населения края
Задачи программы
 сокращение административных барьеров, упрощение начала и ведения
предпринимательской деятельности;
 повышение
информационной
прозрачности
деятельности
органов
исполнительной власти Алтайского края, организация сбора, анализа и
публикация информации о региональных рынках;
 сокращение прямого участия государственных органов и органов местного
самоуправления в хозяйственной деятельности;
 развитие системы государственного и муниципального заказа, в том числе
расширение практики размещения государственного заказа на социальные
(медицинские, образовательные) услуги на основе конкурсных процедур;
 развитие конкуренции в приоритетных сферах предпринимательской
деятельности (розничная торговля, агропродовольственный комплекс,
строительство, жилищно-коммунальное хозяйство)
Постановление Администрации Алтайского края от 05.02.2010 г. № 37 «Об утверждении
краевой программы «Развитие конкуренции в Алтайском крае» на 2010-2012 годы
Этапы подготовки проекта программы
Определяющие документы
1
Определение товарных рынков
для анализа
2
Анализ товарных рынков
(определение доли крупнейших,
уровня цен, барьеров, мнения
компаний и т.д.)
• Программа развития конкуренции Российской Федерации
• Методические рекомендации Минэкономразвития России
• Краевая программа развития конкуренции в Алтайском крае
Публичные обсуждения
• Минэкономразвития России
• ФАС России
• Общественные организации
• Предприятия
Источники информации
• Росстат
•ФАС России
•Предприятия
•Органы государственной власти
•Органы местного самоуправления
Критерии выделения ключевых рынков
3
4
Выделение ключевых
(приоритетных) товарных рынков
Определение первоочередных задач и
мероприятий по развитию
конкуренции на приоритетных
товарных рынков
• Социальная значимость (выделение рынков, на которых
сложилась наиболее неблагоприятная с точки зрения
конкуренции ситуация)
• Наличие соответствующих инструментов управления
Определяющие факторы
• Взаимосвязь с иными краевыми и муниципальными
программами
• Реалистичность и конкретность мероприятий
• Возможность контроля и оценки исполнения
Примерные задачи и мероприятия муниципальных программ развития конкуренции
Мероприятия:
Разработка и внедрение административных
предоставления муниципальных услуг;
Задача.
Формирование
эффективной
нормативноправовой базы,
создающей условия
для сокращения
административных
барьеров.
регламентов
Размещение
сведений
о
муниципальных
услугах
информационной
системе
"Реестр
государственных
муниципальных услуг";
в
и
Создание
многофункциональных
центров предоставления
государственных и муниципальных услуг по принципу "одного
окна";
Внедрение механизмов оценки проектов нормативных правовых
актов, подготавливаемых органами местного самоуправления,
через обеспечение предварительного их согласования с
представителями отраслевых общественных объединений;
Размещение проектов
муниципальных правовых актов,
затрагивающих или регулирующих вопросы осуществления
предпринимательской деятельности, на официальном сайте для
проведения опроса и сбора общественных мнений;
Внедрение механизма проведения экспертизы и предварительной
оценки последствий принятия ключевых нормативных правовых
актов, направленной на уменьшение риска их негативного влияния
на конкуренцию
Примерные задачи и мероприятия муниципальных программ развития конкуренции
Мероприятия:
Размещение в Интернете перечней организаций, осуществляющих
контрольные функции;
Задача.
Повышение
информационной
прозрачности
органов власти и
информированност
и населения и
бизнеса.
Организация взаимодействия (проведение консультаций, круглых столов
и др.) с представителями хозяйствующих субъектов, общественных и
саморегулируемых организаций, направленных на выявление и
устранение препятствий для осуществления предпринимательской
деятельности, обсуждение вопросов и выработка предложений,
направленных на развитие конкуренции;
Организация мониторинга информации о приоритетных и значимых для
развития муниципального образования товарных рынках;
Публикация в средствах массовой информации, размещение в
Интернете справочно-информационных материалов о приоритетных и
социально значимых муниципальных рынках: потребности в товарах и
услугах, цены на сырье и продукцию, справочные материалы,
необходимых для ведения бизнеса;
Публикация в средствах массовой информации, размещение в
Интернете информации о муниципальном имуществе (о выставленных на
продажу объектах муниципального имущества, о свободных нежилых
помещениях, находящихся в муниципальной собственности);
Размещение в СМИ и Интернете информации о земельных участках,
потенциально пригодных для открытия новых производств;
Размещение в СМИ, Интернете информации о процедуре и
возможностях технологического присоединения строящихся производств
Примерные задачи и мероприятия муниципальных программ развития конкуренции
Задача.
Совершенствование
системы муниципального
заказа, в том числе
расширение практики
проведения процедур
торгов в электронном виде.
Мероприятия:
Расширение практики использования электронных
аукционов
при
размещении
государственного
(муниципального) заказа;
Ведение онлайн-приемной в Интернете по ответам на
вопросы потенциальных участников размещения заказа
Освещение деятельности органа исполнительной власти
муниципального
образования,
уполномоченного
на
размещение муниципального заказа путем проведения
торгов
Расширение практики заказа социальных (медицинских,
образовательных) услуг на основе конкурсных процедур.
ПОЗДРАВЛЯЕМ ПОБЕДИТЕЛЕЙ
КОНКУРСА!