Результаты мониторинга действующих на территории

Управление Алтайского края по государственному
регулированию цен и тарифов
РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА НОРМАТИВОВ
КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, ДЕЙСТВУЮЩИХ ВО
ВСЕХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Бреев Константин Викторович,
заместитель начальника Управления Алтайского края по государственному
регулированию цен и тарифов
04.04.2012
1
ТЕРМИНЫ

норматив потребления коммунальных услуг - месячный
(среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных
ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой
энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии
приборов учета;

предельные индексы - устанавливаемые в среднем по субъектам
Российской Федерации и (или) по муниципальным образованиям на очередной
финансовый год, выраженные в процентах индексы максимально и минимально
возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, действующих на конец текущего
финансового года.";
04.04.2012
2
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 237-ФЗ «О
внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» полномочия по установлению всех нормативов
потребления коммунальных услуг (далее – Нормативов) переданы органам
государственной власти субъектов Российской Федерации;

На основании пункта 4.37 постановления Администрации края от 30
ноября 2011 г. № 695 «Положение об управлении Алтайского края по государственному
регулированию цен и тарифов» за Управлением закреплены полномочия по
утверждению Нормативов;

постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 "Об утверждении
Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг« определен
порядок установления и определения нормативов потребления
коммунальных услуг.
04.04.2012
3
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Согласно пункту 16 Правил установления и определения нормативов
потребления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ №306) срок
действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не
менее 3 лет, и в течение этого периода нормативы потребления
коммунальных услуг пересмотру не подлежат, за исключением случаев,
предусмотренных настоящими Правилами.
04.04.2012
4
НОРМАТИВЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
ДЕЙСТВУЮЩИЕ НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Управлением была проведена работа

Всего по Алтайскому краю действует 68 видов нормативов, в
том числе:
по систематизации данных о
действующих в настоящий момент нормативах по всему Алтайскому краю. На
основании проделанной работы можно сделать вывод о том что, в настоящее
время нормативы потребления, установленные по каждому виду и составу
предоставляемых коммунальных услуг, дифференцируются по степени
благоустройства многоквартирных и жилых домов и действуют на территории 661
муниципального образования края. Однако большинство нормативов рассчитано
не в соответствии с Правилами.
- холодное водоснабжение – 23 вида (в 628 муниципальных образованиях);
- водоотведение – 10 видов (в 49 муниципальных образованиях);
- горячее водоснабжение – 3 вида (в 19 муниципальных образованиях);
- отопление – 7 видов (в 261 муниципальном образовании);
04.04.2012
5
04.04.2012
6
НОРМАТИВЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
ДЕЙСТВУЮЩИЕ НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ.
04.04.2012
7
НОРМАТИВЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
ДЕЙСТВУЮЩИЕ НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ.
04.04.2012
8
НОРМАТИВЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
ДЕЙСТВУЮЩИЕ НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ.
04.04.2012
9
НОРМАТИВЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
ДЕЙСТВУЮЩИЕ НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ.
04.04.2012
10
НОРМАТИВЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
С целью пересмотра действующих нормативов
потребления
коммунальных услуг, Управлением был объявлен конкурс, по результатам проведения которого
определился претендент на выполнение «Работ по разработке, систематизации и научного
обоснования расчетов нормативов потребления следующих коммунальных услуг: горячего и
холодного водоснабжения (в том числе при использовании земельного участка и надворных
построек), водоотведения, отопления и нормативов поставки твердого топлива при наличии
печного отопления в Алтайском крае». – Алтайский государственный университет им И.И.
Ползунова.
Привлечение научного потенциала Алтайского края
позволит в 2013
году плавно сократить разрыв между минимальными и максимальными нормативами
потребления коммунальных услуг действующими в различных муниципальных образованиях
Алтайского края
04.04.2012
11
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОВЕДЕННОЙ РАБОТЫ
Целью данной работы -
является приведение нормативов в соответствие с
действующим законодательством, а именно Правилам, и другим нормативноправовым актам.
Задачей проведенной научно-исследовательской работы являлось систематизация имеющихся расчетных, статистических и аналитических
данных, а так же имеющихся нормативно-правовых актов органов местного
самоуправления устанавливающих действующие на данный момент Нормативы, на
основании чего необходимо было провести расчет с научным обоснованием данных
в соответствии с классификацией предлагаемой действующим законодательством.
04.04.2012
12
НОРМАТИВЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Одним из основных показателей экономических последствий
введения Нормативов будет являются средний и максимальный предельный индекс
платы граждан. Так, при одном и том же тарифе на коммунальный ресурс, при росте
Норматива на этот коммунальный ресурс, будут расти и индексы платы граждан, что
допустимо только в рамках предельных индексов платы граждан утвержденных ФСТ.
Управлением на сегодняшний день проводится анализ
экономических последствий введения в действие Нормативов
их влияния на тарифы и плату граждан.
Кроме интересов граждан введение новых Нормативов
существенно скажется на всей тарифной политике Алтайского края в целом, и на
экономике ресурсоснабжающих предприятий в частности. Так организациям,
осуществляющим свою деятельность в сфере теплоснабжения, горячего и холодного
водоснабжения,
водоотведения
необходимо
будет
пересмотреть
свои
энергетические балансы и производственные программы в свете вводимых
изменений.
04.04.2012
13
НОРМАТИВЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Для более детального анализа
необходимо собрать достоверные данные
по производственным программам ОКК и энергетическим балансам ЭСО. В
настоящее время фактические данные представляемые организациями и плановые
данные, имеющиеся в базе расчета платы граждан, разнятся, что искажает картину
результатов данной аналитической работы.
Заданное направление работы
является своевременным и важным, в
связи с чем, на данном этапе работы необходимо собрать мнение о проведенной
работе, конструктивные замечания и предложения по проделанным расчетам и
результатам этих расчетов.
После сбора замечаний и предложений,
проведения необходимого
анализа и требуемых согласований, нормативы будут скорректированы, утверждены
и введены в действие на территории Алтайского края.
04.04.2012
14
УПРАВЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО
ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ
Спасибо за внимание
04.04.2012
15