Текст подпрограммы «Развитие профессионального искусства

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1
«Развитие профессионального искусства» государственной
программы «Культура Марий Эл на 2013-2020 годы»,
описание основных проблем и прогноз ее развития
Профессиональное искусство является важнейшей частью
эстетического воспитания и развития культурного и духовного
потенциала каждой личности и общества в целом. По мере развития
личности
растут
потребности
в
ее
культурно-творческом
самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и
духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих
потребностей требует адекватного развития различных жанров
профессионального искусства.
Обеспечение максимальной доступности для граждан Республики
Марий Эл культурных благ - один из показателей повышения качества
жизни. Возможность посещения театрально-концертных организаций
имеет большое значение для формирования высокого уровня
культурной среды в городе, республике, в стране в целом.
Такие виды профессионального искусства как театральное,
хореографическое и музыкальное искусство в Республике Марий Эл
занимают особое место в развитии человеческого потенциала,
в создании благоприятных предпосылок для плодотворной реализации
способностей каждого человека, улучшения условий жизни граждан и
качества социальной среды.
В настоящее время на территории Республики Марий Эл
осуществляют свою деятельность 5 профессиональных театров всех
жанров и 1 филармония.
Ежегодно за сезон театральные коллективы выпускают более
25 премьерных постановок. Ежегодное количество показов увеличилось
с 1150 в 2006 году до 1434 в 2011 году, или почти на 25 %. Количество
зрителей за этот же период увеличилось с 267,8 тыс. человек
до 292,0 тыс. человек, или более чем на 24 тыс. человек.
Театры и филармония уделяют особое внимание привлечению
детской и подростковой аудитории, принимают участие в
республиканских
праздничных
программах,
приуроченных
к
юбилейным и памятным датам, проводят благотворительные акции.
Ежегодно в республике проводятся различные международные и
межрегиональные фестивали театрального, оперного и балетного
искусства, такие как «Зимние вечера», «Мост дружбы», «Йошкар-Ола
театральная», «Майатул» и другие.
Театральные и концертные коллективы с большим успехом
представляли свое творчество на гастролях в Германии, Мексике,
Испании,
Китае,
Финляндии;
в
Московской,
Ульяновской,
Волгоградской,
Нижегородской,
Свердловской,
Вологодской,
Костромской, Кировской, Челябинской, Ярославской областях,
Удмуртии, Чувашии, республиках Коми, Татарстан и Башкортостан,
Ямало-Ненецком автономном округе.
Осуществляется государственная поддержка творческих проектов
государственных учреждений культуры республики за счет
республиканского бюджета Республики Марий Эл. С 2012 года
учреждены три гранта Главы Республики Марий Эл для реализации
творческих проектов в области театрального, музыкального и
хореографического искусства по 2 млн. рублей каждый.
В Республике Марий Эл функционирует пять творческих союзов,
объединивших 540 деятелей искусств: Марийское региональное
отделение ВТОО «Союз художников России», Марийское региональное
отделение «Союз журналистов России», Региональное отделение
ООО «Союз писателей России» Республики Марий Эл, ОО «Союз
композиторов Республики Марий Эл», Марийское региональное
отделение ООО «Союз театральных деятелей России».
Деятельность членов творческих союзов направлена на создание
новых художественных продуктов,
пропаганду современного
профессионального искусства в форме проведения творческих встреч,
юбилейных вечеров, презентаций новых произведений, участия в
выставках разных уровней – международных, всероссийских,
региональных, местных.
Ежегодно, при поддержке Минкультуры Республики Марий Эл,
творческими союзами проводятся мероприятия, посвященные юбилеям
деятелей культуры и искусств.
Вместе с тем, в настоящее время существует ряд проблем,
затрудняющих развитие сферы профессионального искусства и
требующих решения:
отсутствие
целевого
финансирования
профессионального
театрального искусства на гастрольную деятельность не позволяет
учреждениям осуществлять практику больших гастролей;
недостаток в «узких» специалистах, таких как художник-бутафор,
художник-декоратор, художник по свету, художник по костюму,
театральный критик, драматург и другие;
недостаточная
поддержка
материально-технической
базы
театрально-зрелищных учреждений республики. В частности,
необходимы модернизация свето- и звукооборудования, оснащение
современной техникой;
отсутствие
законодательного регулирования деятельности
творческих союзов, регламентирующего механизмы взаимодействия
творческих союзов, творческих работников с органами исполнительной
власти и органами местного самоуправления, определяющего гарантии
деятельности творческих союзов и творческих работников;
отсутствие системы адресной социальной финансовой поддержки
творческих работников (в форме субсидии) и творческих союзов;
недостаток финансовых средств на закупку произведений
профессионального искусства и осуществление мероприятий,
направленных на стимулирование творческого процесса.
Решение вышеуказанных проблем программным методом
позволит создать условия для сохранения и развития потенциала
профессионального искусства и обеспечить широкий доступ населения к
культурным ценностям.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели их достижения,
описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы, этапы и сроки реализации подпрограммы
В соответствии с Концепцией долгосрочного развития
театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года
основными целями подпрограммы являются:
создание условий для сохранения и развития потенциала
профессионального искусства и национальных традиций;
расширение
доступности
театрального,
музыкального,
хореографического и других видов искусства, морально-эстетическое
воспитание различных групп населения, расширение зрительской
аудитории;
пропаганда
достижений
театрального,
музыкального,
хореографического и других видов искусства в Республике Марий Эл,
в России и за рубежом;
создание условий для сохранения и приумножения творческого
наследия крупнейших деятелей культуры.
Достижению намеченных целей будет способствовать решение
следующих задач:
проведение государственной политики, направленной на развитие
всех видов и жанров профессионального искусства;
обеспечение доступа различных групп населения к театральному,
музыкальному и хореографическому искусству, увеличение зрительской
аудитории в театрально-концертных учреждениях;
поддержка развития национальной драматургии и хореографии;
создание и распространение художественных продуктов в области
театрального, музыкального и хореографического искусства;
кадровое обеспечение театральной и концертной деятельности,
соответствующее современным требованиям;
создание правовой основы по регулированию вопросов
финансовой поддержки творческих союзов.
Показателями решения задач подпрограммы являются:
доля
новых
(капитально-возобновленных)
постановок
художественных продуктов в текущем репертуаре (планируется
увеличение до 17,3 % к 2020 году);
количество новых (капитально-возобновленных) постановок
художественных продуктов (к 2020 году планируется увеличение
до 29 единиц);
количество публичных показов спектаклей, выступлений
(планируется увеличение до1155 единиц к 2020 году);
количество посещений театрально-концертных мероприятий
(планируется увеличение до 260,5 тыс. человек к 2020 году);
количество
приобретенных
произведений
художников
(планируется к 2020 году ежегодно приобретать не менее 15 единиц);
количество приобретенных произведений композиторов и
драматургов (планируется к 2020 году ежегодно приобретать
не менее 8 единиц).
Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы:
поддержка создания художественных продуктов в области
театрального искусства;
поддержка распространения художественных продуктов в области
театрального искусства;
поддержка создания художественных продуктов в области
музыкального искусства;
поддержка распространения художественных продуктов в области
музыкального искусства;
поддержка межрегиональных и республиканских творческих
проектов, гранты в области театрального, исполнительского,
изобразительного искусства, фотографий, дизайна, архитектуры;
проведение фестивалей, смотров, конкурсов и иных творческих
мероприятий.
развитие материально-технической базы театрально-концертных
учреждений;
поддержка творческих союзов;
чествование выдающихся деятелей искусства и культуры;
приобретение художественных произведений.
4. Прогноз сводных показателей государственных заданий
В рамках реализации подпрограммы планируется оказание
государственных услуг (работ) в соответствии с перечнем
государственных услуг (работ), оказываемых государственными
учреждениями культуры, искусства и образования в сфере культуры,
находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам
национальностей Республики Марий Эл.
Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг (работ) государственными
учреждениями культуры, искусства и образования в сфере культуры,
находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам
национальностей Республики Марий Эл, представлен в приложении № 6
к государственной программе «Культура Марий Эл на 2013 – 2020
годы».
5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2013-2020 годах
составляет 1 441 569,6 тыс. рублей. Показатели по годам и источникам
финансирования приведены в таблице 2.
Таблица 2
(тыс.рублей)
в том числе за счет средств
федерального республиканского внебюджетных
бюджета
бюджета
источников
Годы
Всего
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
161 823,0
162 279,8
186 623,5
189 718,2
191 276,3
195 101,1
199 687,4
206 619,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
142 983,0
143 439,8
167 783,5
170 878,2
172 436,3
176 261,1
180 847,4
187 779,3
18 840,0
18 840,0
18 840,0
18 840,0
18 840,0
18 840,0
18 840,0
18 840,0
Всего
1 493 128,6
0,0
1 342 408,6
150 720,0
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам в разрезе
основных мероприятий по соответствующим главам ведомственной и
функциональной структуры расходов республиканского бюджета
Республики Марий Эл, по кодам целевых статей и видов расходов
государственной программы представлено в приложении № 4
государственной программы «Культура Марий Эл на 2013 – 2020 годы».
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы
в разрезе всех источников приведена в приложении № 5
государственной программы «Культура Марий Эл на 2013 – 2020 годы».
Планируемые затраты на реализацию подпрограммы в разрезе
всех источников финансирования ежегодно уточняются при
формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на
очередной финансовый год и плановый период, выделении субсидий из
федерального бюджета республиканскому бюджету Республики
Марий Эл на очередной финансовый год, а также по мере привлечения
внебюджетных средств.
6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы.
Анализ рисков реализации подпрограммы и управление рисками
Министерство культуры, печати и по делам национальностей
Республики Марий Эл осуществляет исходя из оценки эффективности
исполнения подпрограммы.
При реализации подпрограммы возможны:
финансовые риски, связанные с невыполнением финансовых
обязательств, принятых в подпрограмме;
правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или
изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации
подпрограммы;
административные риски, выражающиеся в неэффективном
управлении
подпрограммой,
невыполнении
целей
и
задач
подпрограммы.
Ограничение финансовых рисков осуществляется путем
ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на
реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых
результатов.
Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями
законодательства Российской Федерации и Республики Марий Эл,
проведение публичных обсуждений проектов нормативных правовых
актов в сфере культуры позволит минимизировать правовые риски.
К мерам снижения административных рисков относятся:
принятие ежегодных ведомственных приказов об утверждении
планов реализации подпрограммы;
мониторинг исполнения показателей подпрограммы;
размещение
отчетов
о
реализации
подпрограммы
на
информационных ресурсах.
7. Методика оценки эффективности подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется
в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации
государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий
согласно приложению № 8 государственной программы «Культура
Марий Эл на 2013 – 2020 годы».
_____________