Федеральная служба по тарифам Российской Федерации

Федеральная служба по тарифам
Российской Федерации
«Особенности регуляторики и функционирования
оптового и розничного рынков электрической энергии
(мощности) в 2011 году»
Уп р а вл е н и е р е г ул и р о ва н и я
и контроля за ценообразование
в электроэнергетической отрасли
Гудкова С. В.
г. Сочи
11-12 октября 2010 год
Всероссийский семинар – совещание
1
Сводный
баланс
На 2011 год:
утвержден приказом Федеральной службы по тарифам от 20.07.2010г. №
153-э/1.
В базовом варианте ФСТ России прогноз потребления электроэнергии в
2011 году в Российской Федерации составляет 1011,3 млрд. кВтч, что на
3,4% выше, чем на 2010 год.
По 26 регионам совместно с ОАО «СО ЕЭС» проанализировано
электропотребление по итогам динамики фактического электропотребления за
8 месяцев 2010 года, по 13 регионам электропотребления - пересмотрено.
Корректировки баланса:
• до 01.10.2010 - уточнение объёмов;
• до 01.11.2010 - уточнение субъектного состава.
29 октября – ИТОГОВЫЙ БАЛАНС
2
Особенности формирования баланса
Изменения в 35-ФЗ
«Об электроэнергетике»
Субъекты ОРЭМ –
крупные потребители,
ЭСК без населения
Балансовые решения
1 раз на год
(одной строкой по региону
с перечислением ГТП)
Проект целевых
правил ОРЭ
Субъекты ОРЭМ –
ГП и ЭСО,
поставляющие
населению
Обязательное
балансовое решение
Корректировка объемов мощности, поставляемой населению:
3500 часов < ЧЧИМ < 5500 часов
3
Тарифные решения ФСТ России на 2011 год
Баланс (корректировка)
ФСТ России принимает балансовые
решения - до 1 ноября
Срок может быть продлен –
до 1 декабря
(Пункт 28 Правил ОРЭ ПП РФ № 643)
Не позднее 2 недель с даты
внесения проекта федерального
Закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год
в Государственную Думу
(Статья 53 ПП РФ №109)
1 ноября
Предельные уровни
для населения
7 октября
Предельные уровни по
неценовым зонам ОРЭ и
территориально-изолированным
7 октября
Предельные уровни по
комбинированной выработке
7 октября
Предельная min услуга
по передаче
ноябрь
Пакет тарифных решений
по производителям
ноябрь
4
Генерация оптового рынка на территориях ценовых зон
Ценовые параметры, устанавливаемые ФСТ России на 2011 г. (и далее)
ноябрь
Наименование тарифов
(цен, надбавок)
Население
ноябрь
Тарифы на э/э и мощность для НАСЕЛЕНИЯ
Тарифы на э/э и мощность для ВЫНУЖДЕННЫХ поставщиков, в
т.ч. для НАСЕЛЕНИЯ
ДРМ
ноябрь
ТЭС, ГЭС, АЭС,
в т.ч. НОВАЯ
мощность (ДПМ?)
ТЭС, ГЭС, АЭС
Цены на мощность для САМЫХ ДОРОГИХ ТЭС, в т.ч. для
НАСЕЛЕНИЯ
ПРЕДЕЛЬНЫЙ размер цены на мощность по ЗСП, где нет
конкуренции
ноябрь
Для кого
утверждается
Цены на мощность для НЕ ЗАКЛЮЧИВШИХ ДПМ
Цены на мощность для НЕ ИСПОЛНЯЮЩИХ ДПМ
Инвестиционная (на 2011-2012 гг.) и надбавка для обеспечения
безопасной эксплуатации ГЭС и АЭС
Цена на мощность для НОВЫХ ГЭС и АЭС
РСВ Тарифы на электрическую энергию по типам станций
Гос.
Регулируемые цены на электрическую энергию по станциям
рег.
ТЭС, ГЭС, АЭС,
в т.ч. НОВАЯ
мощность
ТЭС
ТЭС
Метод
индексации Формула цены
(без учета
инвестиций?)
Усеченный
метод
экономически
обоснованных
затрат
ноябрь
ноябрь
ноябрь
ГЭС, АЭС
ГЭС, АЭС
ТЭС, ГЭС, АЭС,
в т.ч. НОВАЯ
мощность
ноябрь
ноябрь
Методология формирования тарифных показателей
«особенной» генерации
Вынужденные поставщики
Цена на • Топливо/Водный налог (плановый
энергию баланс, действующая цена × индекс)
• Услуги коммерческого оператора
• Амортизация/Аренда
• ФОТ+ЕСН
• Налоги (водный/ плата за воду, на
имущество, на землю/ аренда)
• Плата за предельно допустимые
выбросы
• Перекрестка с т/э
• Услуги Системного оператора
Цена на
• Расходы на безопасность
мощность
• Инвестиции из прибыли, не связанные
с увеличением Nуст2010
• Плата за предельно допустимые
выбросы
• Выпадающие из-за отклонения
индексов (топливо, ФОТ, типовые
затраты)
+ ≈50-62 т.р./МВт.мес.
Самые дорогие поставщики
• - Доход/+Убыток с РСВ (с
последующей корректировкой)
• Амортизация/Аренда
• ФОТ+ЕСН
• Налоги (водный/ плата за воду, на
имущество, на землю/ аренда)
• Плата за предельно допустимые
выбросы
Цена на • Перекрестка с т/э
мощность • Услуги Системного оператора
• Расходы на безопасность
• Инвестиции из прибыли, не
связанные с увеличением Nуст2010
• Плата за предельно допустимые
выбросы
• Выпадающие из-за отклонения
индексов (ФОТ, типовые затраты)
+ ≈50-62 т.р./МВт.мес.
6
Формирование цены на электроэнергию (мощность)
с 1 января 2011г. в ценовых зонах
Ц
=
[
Генерация
ОРЭМ
+
Генерация
розничного рынка
]
+
Инфраструктура
ОРЭМ
+
Передача
РТСО
+
СБЫТ
Подходы к формированию цен для конечного потребителя
Трансляция свободной цены покупки с ОРЭМ (варианты):
1) По плановому профилю нагрузки;
2) Для потребителей, имеющих соответствующие приборы учета - по фактическому профилю нагрузки;
Для потребителей без соответствующих приборов учета – по наименее оптимальному профилю
нагрузки = максимальная цена. (в рамках реализации положений Закона об энергосбережении)
7
«Сглаживание" переходного этапа
2010 год
2011 год
РЭКи публикуют стоимость услуг для
целей расчёта предельных уровней
Стоимость инфраструктурных
услуг – определяется
регулятором
Нерегулируемая
цена с сайта АТС
Отличительные особенности:
- сохраняется «преемственность» ценообразования;
- решение проблематики перекрестки;
- исключается резкий рос цен для отдельных категорий потребителей;
- сохраняется гибкий инструмент влияния регулирующих органов на уровень конечных
цен дифференцированно по категориям потребителей.
Формирование цены на электроэнергию(мощность)
с 1 января 2011г. в неценовых зонах
Население – без изменений: оплата строго по установленному тарифу
Прочие потребители – по ценам, определенным исходя из установленных
регулируемых тарифов в соответствии с Правилами применения тарифов,
утвержденными ФСТ России.
Определение цены для потребителя, исходя из изменения цены оптового рынка:
S = V ∙ (T + I∙α∙β)
Удельная стоимость опт. рынка
При снижении цен на оптовом рынке цены для конечных потребителей
снижаются, и наоборот при росте - увеличиваются
Порядок доведения цен и стоимости до
конечных потребителей в неценовых зонах
ОАО «АТС» определяет фактическую стоимость электрической
энергии (мощности) на оптовом рынке а также ее компоненты и
доводит до ГП (ЭСО, ЭСК)
Фактическую стоимость электрической энергии (мощности)
определяет ГП (ЭСО, ЭСК).
ГП (ЭСО, ЭСК) выставляет первичные документы участникам
розничного рынка с учетом отклонений (мотивирующие
коэффициенты)
Коэффициенты устанавливаются с учетом следующих условий:


обеспечивать достижение целевых ориентиров ( обеспечение у крупных
промышленных потребителей интервального учета)
обеспечивать покрытие стоимости отклонений ГП (ЭСО, ЭСК) на ОРЭМ
Тарифы на электрическую энергию (мощность) для
населения и приравненных к нему категорий потребителей
Сверх соц.нормы
По соц.норме
Предел max ФСТ
Предел max ФСТ
________________
________________
Tсоц.норма
Tнас.эк
________________
Предел min ФСТ
________________
Предел min ФСТ
Тнас.соц
= Т
нас.утв.
+ I роста
Тнас.эк
=
Покупка
+
Передача
+
Инфра
+
Сбыт
Минэкономразвития России, ФСТ России определяют «пилотные» регионы на 2011 год.
Порядок устанавливается Правительством РФ
11
Группа «Приравненные к населению»
ФСТ России представлен проект постановления в Правительство РФ
Предлагается отнести к данной группе следующие категории потребителей:
- Исполнители коммунальных услуг, наймодатели, в жилых помещениях общежитий,
маневренного фонда, домах систем социального обслуживания, временного поселения;
- Объединения садоводов, огородников и дачников;
- Жилые зоны воинских частей и содержания осужденных;
- Религиозные организации не коммерческого характера;
- ГП, ЭСО, ЭСК для населения и приравненных к нему групп, мест общего пользования;
- Объединенные хозяйственные постройки физических лиц (сараи, погреба, иные сооружения
аналогичного назначения).
____________________________________________________________________
Полномочия ФСТ России по разъяснению постановления
12
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!