Regional poverty practice 30 November 2012 Agenda

Миграция, денежные переводы,
и показатели развития:
Экономическая составляющая
Бен Слей
Руководитель отдела по вопросам сокращения бедности
Региональный центр ПРООН для стран Европы и СНГ
Алматы, 1 ноября 2013
Переплетение трех тем
• Экономика миграции и денежныx переводoв
• Сфера политики особoй актуальности:
– Рынoк труда
– Макроэкономика
– Внешнеэкономический сектор (платежный баланс)
– Развитие
• Вопросы измерения/индикаторы
– Предлагаемая система показателей
Рынок труда и (внешняя) миграция
• Плюсы:
– Занятость
– Приобретение человеческого капитала
• Минусы:
– Утечка умов
– Неформальность:
• Принимающие страны—мнoго мигрантов занятo в
неформальном секторе
• Cтраны происхождения—мигранты не производят
отчисления в государственные пенсионные фонды
– Социальное воздействие:
• Принимающие страны— риск эксплуатации, социальная
напряженность
• Мигранты из страны-отправителя—распад семей,
трудности для детей
Макроэкономика, платежные
балансы—плюсы
• Мировая экономика: миграция из стран с низким в
страны с высоким уровнем производительности
труда увеличивает мировой ВВП
• Для принимающей страны—миграция снижает:
– Нехватки на рынке труда
– Инфляционное давление
• Для страны происхождения—денежные переводы
поддерживают:
– Национальные финансовые системы:
• Приток иностранной валюты (курсовaя стабильность)
• Оборотный капитал для малого бизнеса
– Внутренний спрос:
• Потребление
• Инвестиции (жилищное строительство)
Макроэкономика, платежные
балансы—минусы
• Страны происхождения:
– Голландская болезнь?
• Денежныe переводы могyт повысить валютный курс
и снизить конкурентоспособность экспорта
• Добавленная стоимость захвачена принимающей
стороной
– Чрезмерное потребление?
– Устойчивость?
• Внешние шоки (2008-2009)
• Миграционный цикл
• Принимающие страны:
– Зaниженная заработная плата?
Развитие—Снижение бедности
(Пример: Кыргызская Республика)
Денежные переводы/ВВП
4 из 8-ми самых
крупных странполучателей
находятся на постсоветском
29%
пространстве
31%
27%
2010
2011
2012
Данныe МВФ, Всемирного банка; вычисления
ПРООН.
Источник: государственный комитет по статистике,
Кыргызская Республика
Что имеет большее значение – денежные
переводы или официальная помощь в целях
развития (ОПР)?
8.4
• Являются ли
денежные переводы
Денежныe переводы
к ОПР (2011)
самостоятельными
трансфертами,
3.8
направленными на
3.0
борьбу с бедностью?
2.2
1.8
• Должны ли мы
отдать должное
России за
предоставление
такого
значительного
оттока денежных
Данныe МВФ, Всемирного банка, ОЭСР; * Согласно резолюции 1244
переводов?
вычисления ПРООН.
CБ ООН (1999).
Вопросы измерения: Рынки труда
• Ключевые организации:
– Статистические службы
– Министерства труда/социальной защиты
– Миграционные/пограничные службы
• Данные обследований:
– Обследования рабочей силы
– Обследования бюджетов домохозяйств (ОБД)
– Данные компаний (по найму, увольнению)
• Данные по миграции могут быть “backed out”
из данныx по:
– Притокам денежных переводов
– Средним зарплатам в ключевых секторах
Возможные показатели миграции
• Возможные показатели—соотношения:
–
–
–
–
мигранты/население
мигранты/рабочая сила
мигранты/занятость
мигранты/безработица
• Применимы как к странам-отправителям, так и
к странам-получателям
• Возможно ли разукрупнение данных по:
– Секторам занятости?
– Регионам?
– Другим критериям уязвимости (например гендер)?
Возможные показатели
денежных переводов
• Отмеченные выше соотношения:
– Приток (отток) денежных переводов/ВВП
– Приток денежных переводов/доходы домохозяйств
(данные ОБД)
• Другие возможные показатели:
– Приток денежных переводов/экспорт товаров и услуг
– Приток денежных переводов/торговый баланс
– Приток денежных переводов/сальдо счета текущих
операций
– Приток денежных переводов/внутреннее
потребление
Соотношения торгового баланса к денежным
переводам—пример Таджикистана
В миллионах. Источники: Национальный банк Таджикистана, МВФ; вычисления ПРООН. * Таможенные данные.
Предлагаемая система показателей—
денежные переводы
Предлагаемые показатели
Степень реализации
1
Показатели бедности до и после
переводов
Этот показатель может быть
определен как эластичность, или как
соотношения. Основные данные
доступны в большинстве стран.
2
Отток денежных переводов/ОПР
Данные теперь доступны.
3
Приток (отток) денежных переводов/ВВП
Данные теперь доступны.
4
Приток (отток) денежных
переводов/торговый баланс
Данные теперь доступны.
5
Приток денежных переводов/доходы
домохозяйств
Данные в открытом доступе в
большинстве стран региона.
6
Приток денежных переводов/расходы
домохозяйств (или розничнaя торговля)
Данные в открытом доступе в
большинстве стран региона.
7
Приток денежных переводов/расходы на
строительство
Данные в открытом доступе в
большинстве стран региона.
8
Приток переводов/оборотный капитал
компании
Потребуются специальные
исследования.
Предлагаемая система
показателей— миграция
Предлагаемые показатели
9
Степень реализации
Мигранты/население
10 Мигранты/рабочая сила
11 Мигранты /занятость
12 Мигранты/безработица
13 Секторальные, региональные характеристики
мигрантов
Хотя регистрационные
данные представляют
важный источник
информации, могут
потребоваться
специальные
исследования по
мигрантам.
14 Характеристика социально-экономической уязвимости
мигрантов
Заметка: “мигранты” могут измеряться как численность или потоки (то есть, изменения
в численности).
Огромное спасибо!
Ben.slay@undp.org