Управление качеством воздуха в странах Восточного региона ЕИСП

Управление качеством воздуха в странах
Восточного региона ЕИСП
Опыт установления ПДВ и других нормативов
в странах - членах ЕС для производств,
которые не входят в Приложение I
Директивы 2010/75/EU
Валтс Вилнитис
Опыт стран-членов ЕС
• Латвия – пример успешного реформирования
природоохранного законодательства бывшего СССР;
• Чешская Республика – охрана атмосферного воздуха
изначально ориентировалась на систему жёсткого
нормирования, используемую в Германии.
В последние 10 лет претерпела несколько
принципиальных изменений;
• Великобритания – в целом система нормирования
одна из наиболее гибких в ЕС. Однако тут действует
развёрнутая система отраслевых руководств для
большого числа производств.
Элементы законодательства
• Правовая основа природоохранного регулирования
производств, не входящих в Приложение I;
• Определение производств, не входящих в Приложение I;
• Требования по охране атмосферного воздуха к
производствам, не входящим в Приложение I,
нормативы ПДВ и другие требования к операторам;
• Другие природоохранные требования,
структурированные по типу загрязнения
(например, к сбросам загрязняющих веществ) или
к отдельным видам деятельности или к оборудованию.
Чешская Республика
• Производства, не входящие в Приложение I,
регулируются по видам загрязнения:
– Выбросам загрязняющих веществ. Указываются виды
деятельности, для которых требуется специальное
разрешение (например, животноводство, хранение
топлива), а также для которых оно не требуется,
но необходимо соблюдать установленные общие
требования;
– Сбросам загрязняющих веществ. Указываются виды
деятельности, для которых требуется специальное
разрешение (например, водозабор для коммерческой
деятельности);
– Обращение с отходами. Указываются виды
деятельности, для которых требуется разрешение
на размещение отходов.
Латвия (1)
• Производства, не входящие в Приложение I,
делятся на категории B и C по степени загрязнения:
– Производства категории B получают комплексное
разрешение (аналогичное тому, что выдаётся
производствам Приложения I);
– Производства категории C готовят декларации,
требования к ним менее жёсткие
Латвия (2)
• Часть производств категорий B и C дополнительно
регулируется по принципу НОД на основании
нормативно-правового акта, указывающего условия
эксплуатации;
• Обычно НОД содержат природоохранные требования
к конкретному виду экономической деятельности
(регулирование по видам деятельности).
• Также имеются нормативные требования к отдельным
аспектам видам, перечисленным в законе, например,
относительно регулирования запахов, уровней
выбросов, разработке проекта нормативов ПДВ и т.п.
(регулирование по видам воздействия на окружающую
среду, которое могут оказывать самые разные виды
деятельности).
Латвия (3)
• Нормативные требования к видам воздействия на
окружающую среду, в том числе:
– Запах
– Качество атмосферного воздуха (SO2, NO2, NOx, PM10,
PM2.5, Pb, O3, бензол, CO, As, Cd, Ni и бенз(a)пирен)
– Проект нормативов ПДВ для стационарных
источников
• Эти нормативные требования применимы также
в контексте НОД для соответствующих видов
экономической деятельности
Латвия (4)
• Нормативные требования относятся к отдельным видам
производства, не входящим в Приложение I, это:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Станции технического обслуживания автомобилей
Содержание животных
Пилорамы и цеха по деревообработке
Химическая обработка древесины
Небольшие котельные
Утилизация отслуживших автомобилей
Мусоросжигающие установки
АЗС, хранение и транспортировка нефтепродуктов
Котлоагрегаты (большие и средние)
Производства с использованием органических растворителей
Латвия – пример НОД
• Небольшие котельные
– 0.2 – 5 МВт, работающие на биомассе или газе
– 0.2 – 0.5 МВт, работающие на жидком топливе (кроме мазута)
– Требования включают:
• Соответствие нормативам ПДВ, установленным другими
нормативно-правовыми актами для стационарных
источников выбросов;
• Расчёт рассеивания выбросов по программе ADMS Screen
(включая детальные требования к виду исходных данных и
порядку их подготовки) или по другим моделям, указанным в
законодательстве;
• Указания по охране почв и грунтовых вод, сбросам сточных
вод;
• Детальную программу учёта энергопотребления, сбросов
загрязняющих веществ, отходов (включая, опасные отходы),
работы очистного оборудования.
– Приложения с указанием удельных выбросов для различных
видов топлива для расчёта выбросов в атмосферный воздух.
Великобритания
• Производства, не входящие в Приложение I, делятся
на категории A2 и B по величине загрязнения
– Для категории A2 требуется комплексное разрешение;
– Для категории B требуются природоохранные
разрешения, главным образом, на выбросы
загрязняющих веществ в соответствии с руководством,
содержащим нормативы выбросов;
• Агентство по охране окружающей среды Англии и
Уэльса разработало ряд детальных руководств для
отдельных экономических секторов и по общим
вопросам природоохранного регулирования.
Заключения
• Латвийская система, вероятно, наиболее проста для
внедрения, поскольку основана на процедуре установления
нормативов ПДВ/ПДС для достаточно большого числа
загрязнителей множества промышленных производств.
Произошёл переход от разрешений по природным средам
к комплексному разрешению;
• Чешская система сохраняет принцип разрешений
по природным средам, затраты при этом и для
промышленности, и для органов государственного
регулирования ниже;
• В системе Англии и Уэльса большое значение имеет
обсуждение условий разрешений, включая величины ПДВ,
при использовании в качестве ориентира указанных в
руководстве величин, что резко отличается от нынешней
практики стран-партнёров проекта Air-Q-Gov.
Заключения
• Возможные подходы
1. Использование латвийской системы регулирования,
предписывающей природоохранные условия (НОД)
для различных видов производств;
2. Использование чешской системы регулирования,
устанавливающей нормативы ПДВ и необходимые
меры ограничения выбросов;
3. Использование британских отраслевых руководств
как образец для разработки НОД или рекомендаций.
Спасибо за внимание!
valts@environment.lv