Подготовка отрасли к новому государственному регулированию

Подготовка отрасли к
новому
государственному
регулированию на
примере
алюминиевой отрасли
И.И. Ребрик, Департамент экологии, охраны
труда и промышленной безопасности
Х МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
«НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ – 2015»,
г. Астрахань, 27 октября 2015 г.
Основные регионы концентрации
алюминиевых производств
РУСАЛ
Мощности
производства,
тыс. тонн*
Канада
Мощности
производства,
тыс. тонн ***
КрАЗ (170,9 kA)
1001,8
Alma (320-370 kA)
448,0
БрАЗ (166,0 kA)
1001,8
Grand Baie (210 kA)
224,3
САЗ (244,6 kA)
512,6
Laterrier (195 kA)
239,9
ХАЗ (311,6 kA)
279,2
Becancour (200 kA)
439,2
НкАЗ (137,3 kA)
247,5
Alouette (366 kA)
593,0
ИркАЗ (167,1 kA)
229,2
ИркАЗ-5 (303,7 kA)
163,2
Общий объём
производства
за 7 месяцев
2014 г.
30 млн. т.**
7 085
24%
Персидский Залив
15 529
52%
2 724
9%
Залив
2 686
9%
Остальные
367,4
Qatalum (300 kA)
611,2
Baotou East Hope
(320, 430 kA)
840,0
Alba (330-350 kA)
922,0
Huomei Hongjun
(307,6-400 kA)
697,7
Ma-aden (370 kA)
598,7
Weiqiao (240-400 kA)
2038,2
Nanshan
(168,3-400 kA)
825,0
Dubal (200-420 kA)
1 025,4
Объём производства в тыс. т.
Источник: *CRU (2 кв. 2014 г.), ** International Aluminium Institute (данные за 7 месяцев 2014 г.), ***РУСАЛ (AL-товарный, факт за 7 месяцев 2014 г.)
2
Мощности
производства,
тыс. тонн
Sohar (375 kA)
РУСАЛ ***
1 976
6%
Китай
Xinjiang Xinfa
(400 kA)
Китай
Северная
Америка
Мощности
производства,
тыс. тонн
834,05
ОК РУСАЛ
Более 40 предприятий ОК РУСАЛ расположены в 13 странах,
представляют комплекс взаимосвязанных производств,
объединенных в единую технологическую цепочку.
В Компании работает 72 000 сотрудников.
Производство алюминия (итоговые данные 2013 г.):
• 15 предприятий – 4,5 млн. т/год;
4,5
• 9% мирового производства.
4.12
3.74
3.45
2.62
Производство глинозема:
• 11 предприятий – 11,5 млн. т/год;
• 8% мирового производства.
РУСАЛ
Chalco
Собственная научно-техническая база:
• ООО «РУСАЛ ИТЦ», ОАО «РУСАЛ ВАМИ», ОАО «СибВАМИ».
Собственные технологии производства алюминия:
• РА-300, РА-400, РА-500 (в разработке), инертный анод
(в разработке).
Собственные технологии производства глинозема:
• Получение глинозема из бокситов, нефелинов, алунитов;
каолинов (в разработке), переработка красного шлама
(в разработке).
3
Alcoa
Rio
Tinto
China
Power
Investment
1.98
Norsk
Hydro
Экологическая Политика UC RUSAL,
утв. приказом № РГМ-11-П029 от 26.10.2011 г.
Снижение
выбросов
загрязняющих
веществ
в
атмосферу,
включая
выбросы парниковых газов;
Создание систем замкнутого оборотного
водоснабжения
для
основных
производственных
процессов
предприятий Компании;
Увеличение
доли
переработки
использования
отходов
и
безопасное складирование;
и
их
Замена
и
утилизация
электрооборудования,
содержащего
полихлорированные бифенилы (ПХБ);
Восстановление нарушенных земель и
содействие
сохранению
биологического разнообразия;
Создание
корпоративной
системы
менеджмента
для
управления
экологическими аспектами и рисками
Экологические обязательства
Млн. $
700
Выполнение
Обязательства
600
620
Всего:
- 1 067
Выбросы - 961
Сбросы - 13
Отходы - 93
500
400
277
300
223
280
226
178
200
131
120.5
100
*
85
20
36
150
166
74
53
45
46
2011
2012
2013
0
2008
2009
Выбросы
2010
Сбросы
Отходы
2014 БИЗ
2015
2016
Обязательства
* Обязательства по утвержденным и находящимся на согласовании в госорганах
природоохранным программам.
Без учета остановленного производства (ВАЗ, НАЗ, ВгАЗ, БАЗ, ПКЗ, ЮУКЗ).
5
2017-19
Достижение нормативов выбросов к 2020 г
(цель №1)
Валовые выбросы РУСАЛ, тыс. тонн
2013 г.
329.2
2012 г.
26.6
1.3
 357,1
356.6
2011 г.
352.7
2010 г.
350.1
2009 г.
41.5
42.3
43.9
370.2
 401,8
норматив
14
 409,0
лимит
14.4
 408,4
сверхлимит
3.7
31
2008 г.
9.3
 410,5
471.9
300
42.2
350
400
450
Удельные выбросы F (2013 г.), кг/т. Al
6
5.4
IAI (1,5)
3
60
1.4
1
550
АД – 17,2
(>60 %)
90
OSPAR (1,0)
2.9
500
Превышение нормативов
(лимит + сверхлимит),
тыс. тонн
2013
3.3
0.9
 528,3
14.2
58.3
56.4
40.3
56.3
45.2
30
27.9
0.0
0
0
NkAZ BrAZ IrkAZ KrAZ
KAZ
SAZ
KhAZ
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2020 г.
цель
- Обязательства по снижению выбросов РУСАЛ ~ $961 млн.; АД ~ $883 млн. (>90 %)
6
Динамика расходных коэффициентов в
2010-2014 гг.*
Расходный коэффициент глинозема, кг/т
15540
1936.2
1933.9
2011 г.
15457
15326
2012 г.
15170
1931.3
2013 г.
2014 г.
факт
8 мес.
2010 г.
Расходный коэффициент анодной массы, кг/т
528.4
15493
1933.1
1933.5
2010 г.
Расходный коэффициент электроэнергии
технологической, кВтчас/т
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
факт
8 мес.
Выход по току, %
526.4
90.20
90.26
2013 г.
2014 г.
факт
8 мес.
90.07
522.2
518.7
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
89.85
517.1
89.61
2014 г.
факт
8 мес.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Расходные коэффициенты по основным видам ресурсов за период 2010-2014 гг. имеют устойчивую
тенденцию к снижению, выход по току – устойчивый рост.
ТЭП, принятые на 2015 г., существенно не улучшаются по сравнению с достигнутым уровнем 2014 г. (за
исключением расходного коэффициента электроэнергии технологической -0,3% к достигнутому уровню),
так как производственные резервы исчерпаны.
Дальнейшее улучшение ТЭП требует новых стратегических решений в области технологии и организации
производства.
7
* По всем алюминиевым заводам Компании
Необходимая Компании тенденция
Техническое развитие
Основные направления реализации экологической стратегии:
8
•
внедрение передовых технологий на
вновь вводимых мощностях;
•
модернизация существующего
производственного цикла на действующих
предприятиях (Экосодерберг, перевод на
обожженный анод);
•
замена устаревшего газоочистного
оборудования;
•
создание систем замкнутого оборотного
водоснабжения или строительство
современных очистных сооружений;
•
строительствао современных объектов
складирования и переработки отходов для
обеспечения их долгосрочного и
надежного хранения;
•
рекультивация нарушенных земель
Строительство новых заводов
Повышение
экологической
безопасности
энергоэффективности всего оборудования
и
 Богучанский Алюминиевый завод – 600 тыс. т/год – сила тока 320 КА;
 Тайшетский Алюминиевый завод – 750 тыс. т/год – сила тока 440 КА.
 Анодная фабрика в г. Тайшет – 870 тыс. т/год
Минимизация НВОС и повышение энергоэффективности от начала
технологического цикла (система централизованной раздачи глинозема ЦРГ на основе аэрожелобов) до конца (линия разливки малогабаритной
чушки, укладки, упаковки, взвешивания, транспортировки для чушек
массой).
Корпуса электролиза БоАЗ и ХАЗ
Экологические проекты
Модернизация. Проект PA-167
Конверсия технологии Содерберг (СА) на технологию обожжённых анодов (ОА)
Параметры
СА
ОА
Δ
Сила тока, кА
138
175
37
Выход по току, %
88,9
94,8
+6
15 470
13 870
-1 600
Расход электроэнергии,
кВт*ч/т Al
CAPEX, $/т
<1 800
Параметры
Планируется на РУСАЛ Новокузнецк расширение опытного участка до десяти
электролизёров.
Суммарные выбросы фторидов технологии РА-167 - менее 0,4 кг/т Al.
10
Экологические проекты
Модернизация. Проект ЭкоСодерберг
Типовой
Содерберг
ЭкоСодерберг
КПД укрытия,%
88,5
97
HF, кг/т Al
0,69
0,38
Fтв, кг/т Al
0,94
0,34
Смолистые, кг/т Al
1,49
0,59
Параметры
Конверсия Содерберг на:
ЭкоСодерберг
ОА
ОА с производством
анодов
CAPEX, $/т Al
125
2000-3000
3000-4000
Получены положительные результаты на двух пилотных сериях ОАО «РУСАЛ
Красноярск».
4 кв. 2014 г – установка 4-х электролизёров ЭкоСодерберг на ОАО «РУСАЛ Братск» с
ЦРГ.
Принято решение о распространении технологии с 2015 года на ОАО «РУСАЛ
Красноярск».
1й этап экологической модернизации
ОАО «РУСАЛ Красноярск»: с 2003 по 2010 гг.
Было:
Стало:
На 1м этапе модернизации внедрялись проверенные технические решения, 360 млн.$:
• «сухие газоочистки»;
•
футеровка катодного устройства;
• газосборный колокол с системой газоудаления;
• системы подачи сырья;
• аппаратурно-технологическая схема ЦАМ для производства КАМ.
12
Итоги первого этапа модернизации: общий
эффект по выбросам загрязняющих веществ
Вещество
Фториды
2 883,0
1 687,6
1 195,4
41%
Смолистые
1 695,0
1 357,9
337,1
20%
2,3
1,9
0,3
15%
75 428,0
55 374,1
20 053,9
27%
5 429,0
2 848,0
2 581,0
48%
Бенз(а)пирен
Углерод оксид
Пыль
13
До
После
Снижение выбросов
реализации реализации
по основным
мероприятий мероприятий
веществам на:
I этапа I этапа 92 тыс. т/год 66,9 тыс. т/год
т/год
%
Перспективы
Инновационная технология производства алюминия
на инертных анодах
Технология на углеродных анодах
Технология на инертных анодах
При получении 1 т Al сгорает 0,5 т C и
образуется 1,4 т парниковых газов (CO+CO2)
При получении 1 т Al образуется 0,9 т
кислорода
 В 2004 г. ОК РУСАЛ открыл проект по созданию
технологии на инертных анодах.
 В 2011–2012 г.г. ОК РУСАЛ участник совместного
проекта с Фондом Сколково.
 Бюджет проекта 300 млн. руб.
14
Преимущества технологии
на инертных анодах
 Полное исключение выбросов
парниковых газов и смолистых
веществ.
Разработан материал инертного анода
для получения Al чистотой 99,5 %.
Испытан полупромышленный прототип
электролизера, осуществляется переход
на промышленную площадку.
Экологическая модернизация
ОАО «РУСАЛ Красноярск»
Снижение валовых выбросов
Красноярского алюминиевого
завода, тыс. т/год
1980
 Снижение выбросов загрязняющих
веществ :
фториды – на 58 %; пыли – на 40 %;
диоксида серы, оксид углерода,
смолистые вещества - на 100%
2004
261,1
1ый этап
модернизации
92,0
 Снижение потребления энергии на
10% от существующего
потребления КрАЗа
15
2009
67,4
Технология на углеродных анодах
> 2018 года
2018
2ой этап
модернизации
55,3
3ий этап модернизации
Внедрение
инертных анодов
2,66
Технология на
инертных анодах
Создание систем замкнутого водооборота
для основных процессов к 2020г - цель №2
Сброс промышленных сточных вод, млн.м3
2014 г.
3.8
2013 г. 2.6
2012 г.
3.9
2011 г.
3.8
2010 г.
4.7
2009 г.
14.1
11.6
5.1
0
 64,1
47.1
21.3
8.9
 62,6
49.1
12.5
 68,4
48.5
12.8
10
 83,5
58.3
 88,6
70.7
20
30
условно чистые
16
 53,4
39.2
14
7.4
2008 г.
 44,8
26.9
40
50
очищенные
60
70
80
90
100
загрязненные
•
Основные сбросы без очистки приходятся на три предприятия (АГК, УАЗ, БГЗ).
Превышение нормативов допустимых стоков имеют АГК, УАЗ, БАЗ, БГЗ;
•
До 2015 г. АГК сбрасывал 48,4 % (21,7 млн.м3, в том числе 18,6 – без очистки) от
всех промышленных стоков РУСАЛа;
•
Фокус на снижение сбросов - реализация на АГК мероприятий по переводу ТЭЦ
на оборотное водоснабжение. Ликвидация в октябре 2014 г. выпуска № 1 (~до 30
млн.м3/год)
•
Текущие экологические обязательства по реализации водоохранных проектов ~
$15 млн.
Экологические проекты
Увеличение доли переработки отходов – цель №3
Основные направления:
• снижение количества твердых отходов и получение
товарного продукта из углеродосодержащих отходов –
- разработка технологии производства криолита и
угольного концентрата из отработанной угольной
футеровки;
- рециклинг футеровочных материалов – снижение отходов
при ремонте электролизёров на 20-30 %
• улучшение параметров работы “мокрой” ступени
газоочистки в условиях повышения содержания серы
в сырье – вывод сульфатов из растворов с возможностью
получения товарного продукта
• переработка красных шламов с получением: флюса для
доменного производства, железосодержащей добавки для
производства цемента, оксида скандия и оксидов
редкоземельных металлов
17
Экологическое регулирование на основе НДТ
Отрасли с наибольшим воздействием на окружающую среду
ТЭК
ЦБК
Химия
Нефтехимия
≈ 15 000 предприятий
Металлургия
Системы
водоотведения
Произв-во
цемента,
керамики,
стекла и пр.
Производство
пищевых
продуктов,
животноводческие
комплексы
90% загрязнения
Технология
Технология, способ проектирования, строительства,
эксплуатации, вывода из эксплуатации
Наилучшая
наименьший уровень воздействия на окружающую
среду,
потребления природных ресурсов
экономическая целесообразность внедрения и
эксплуатации
Доступная
18
техническая доступность
(технология в стадии использования,
наличие мощностей по производству оборудования)
Этапы введения новых инструментов
природоохранной политики России (№219 – ФЗ ТНОС)
2015 - 2018




2019 - 2022
 Создание Межведомственной Комиссии для рассмотрения
программ
повышения
экологической
эффективности
предприятий (ППЭЭ)
 Переход на комплексные экологические разрешения для:
 300 предприятий крупнейших «загрязнителей»;
 всех новых предприятий;
 предприятий, выразивших желание
 Увеличение коэффициентов платы за негативное воздействие
до уровня, сопоставимого со стоимостью мероприятий по
снижению уровня загрязнений (от к= 5…-25 до к= 25…-100)
2022 - 2030
Переход на НДТ, комплексные экологические разрешения для
всех остальных предприятий
И далее….
19
Постановка предприятий на государственный учет
Введение механизмов экономического стимулирования
Издание всех подзаконных актов
Выбор НДТ и публикация справочников НДТ
Все решения носят отсроченный характер
Изменение законодательства:
Потенциальные риски
Возникающие из-за нормативной неопределённости
•
Разработка и утверждение нормативов сбросов в ЦСВ. Увеличение
платежей. Риски предъявления вреда при превышении нормативов
сбросов в ЦСВ
•
Риски, связанные с обращением с отходами (размещением отходов в ОРО
не включенных в ГРОРО, пересмотр класса опасности).
•
Риски отказа пересмотра сроков ППМ томов ПДВ, отсутствие разрешений.
•
Риски отзывов разрешения на выбросы ЗВ (ужесточение гос.контроля)
Потенциальные обязательства (риски) ~ 10 млрд.$
•
Выполнение природоохранных программ ~ 1,0 млрд.$*
•
Переход на наилучшие существующие технологии (ОА) – 8,96 млрд.$**
•
Рост платы за негативное воздействие на ОС – от 119 до 424 млн.$./год
(до 20 раз)
* - согласованные с гос.органами планы природоохранных мероприятий (тома ПДВ)
** - для алюминиевых предприятий
20
Механизмы экономического стимулирования
внедрения НДТ
Льготы
Инвестиционный кредит
возмещение процентной ставки по кредиту в счет налога на прибыль
Ускоренная амортизация оборудования НДТ
применение дополнительного коэффициента 2 при начислении
амортизации на оборудование НДТ по утвержденному перечню
Корректировка платы за негативное воздействие
Зачет платы в счет инвестиций до 100%
Санкции
Отказ от взимания платы за негативное воздействие после
внедрения НДТ (применение понижающего коэффициента, равного
нулю)
21
Рост платежей до размеров, сопоставимых с затратами на очистку
выбросов, сбросов в случае не достижения технологических
нормативов
Увеличение повышающих коэффициентов платы:
 за временно разрешенное воздействие К = 25,
 за воздействие, превышающее разрешенное К=100 (с 2020 г.)
Штрафные санкции
введение новых составов административных правонарушений,
увеличение размеров штрафов
Стратегия РУСАЛа –
переход на Наилучшие доступные технологии
(best available technologies)
Критерии НДТ:
наименьший уровень негативного
воздействия на окружающую среду
экономическая эффективность
внедрения и эксплуатации
применение ресурсо- и
энергосберегающих методов
промышленное внедрение
период внедрения
Наилучшая доступная технология- (Best
Available Techniques, BAT) – самые
эффективные на сегодняшний день
производственные процессы и методы,
позволяющие предотвратить или
уменьшить негативное влияние
человека на окружающую среду до
допустимого уровня
22
Наилучшие доступные технологии
(best available technologies)
23
Электролиз в
электролизерах с
предварительно
обожженными анодами
второго поколения
(мощностью 300 кА и выше)
Выбросы
загрязняющих веществ:
HF ≤ 0,23 кг/тAl
Fтв ≤ 0,43 кг/тAl
Пыль – 2,6-3,3 кг/тAl
Электролиз в
электролизерах с верхним
подводом тока к аноду (ВТ)
по технологии
«Экологический Содерберг»
(ЭкоСодерберг)
Выбросы
загрязняющих веществ:
HF ≤ 0,5 кг/тAl
Fтв ≤ 0,9 кг/тAl
Пыль – 1,8-4,6 кг/тAl
Смолистые в-ва –
0,9-1,4 кг/тAl
Внедрение ТНОС для НДТ
Переосмысливаем… Действуем.
В период 2015-2017 гг. необходима переоценка стратегий предприятий
в части достижения предельно допустимых выбросов
Объективная ревизия основных технологий на
соответствие действующим требованиям
(балансовые методы; автоматизированные
средства мониторинга)
Объективная оценка
достижимости ПДВ.
Несовместимость
НДТ и
гигиенического
нормирования для
действующих
предприятий.
Оценка решений, не
включенных в
действующие планы
достижения ПДВ
Разработка технологических
нормативов выбросов для
основных технологий
РУСАЛа
Включение технологий
РУСАЛа в справочник НДТ
Достигнутые
технологические
нормативы
зарубежных компаний
косвенно
ограничивают
возможность для
установления
приемлемых
нормативов в РФ
Разработка и утверждение в государственных органах новых 7-ми
летних планов по достижению уровня выбросов НДТ (ППЭЭ)
24
Внедрение ТНОС для НДТ
Основные задачи по методологии перехода на
нормирование на основе НДТ (2015-2017 гг.):
1. Разработка и подготовка к изданию Информационно–технических
справочников НДТ по производству алюминия, глинозема и кремния;
2. Разработка принципов и организационных форм поэтапного перехода
предприятий РУСАЛа на нормирование на основе НДТ;
3. Создание пилотных проектов перехода на нормирование на основе НДТ
для строящегося (БоАЗ) и действующего (КрАЗ) алюминиевых заводов;
4. Технико–экономическая оценка рисков, связанных с переходом
предприятий РУСАЛа на нормирование на основе НДТ и на
комплексные экологические разрешения;
5. Разработка методологии консолидации технологического (на базе НДТ)
и гигиенического (на базе ПДК и ОНД-86) нормирования;
6. Создание эколого-математических моделей расчета технологических
нормативов выбросов по производствам и предприятиям;
7. …
25
Внедрение ТНОС для НДТ
Основные направления НИОКР (2015 – 2025 гг.):
1. Разработка методик для инструментального и расчетного определения
выбросов ЗВ в атмосферу для предприятий РУСАЛа;
2. Создание систем комплексного производственного экоаналитического
мониторинга окружающей среды;
3. Развитие инновационных энерго/эколого
(ЭкоСодерберг, инертный анод и др.);
сберегающих
технологий
4. Разработка и развитие методов утилизации тепла технологических
газов;
5. Разработка инструментов закрепления экологических показателей
технологий(оборудования) к показателям эффективности работы
персонала (производственная Экологическая Система (ПЭС));
6. Разработка технических средств для локализации и обезвреживания
образующихся ЗВ/ПГ при основных технологических операциях;
7. Разработка методов и средств автоматического «on-line» контроля
выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов;
8. …
26
Выводы
1. Модернизация
крупнейших
заводов
существующего
типа
производства алюминиевой промышленности (Содерберг: КрАЗ,
БрАЗ, НКАЗ, ИркАЗ) по экономически приемлемым моделям - не
решает задачу полного соответствия санитарно- гигиеническим
нормативам
2. Экономика предприятий – на грани конкурентоспособности (с учётом
перспективы роста ж/д тарифов и эл.энергии, роста стоимости сырья
и т.д.)
3. Не определены источники «длинных денег»
4. Проекты экологической модернизации – не окупаемы
5. Социальный фактор – остаётся решающим
6. Для существующих алюминиевых заводов Кардинальное решение –
реализация в промышленном масштабе «прорывных технологий
инертного анода»
7. Для вновь проектируемых и строящихся алюминиевых заводов –
полное соответствие нормативам качества окружающей среды безальтернативно
27
Предложения по концепции перехода
алюминиевой промышленности на НДТ
1. Оценить перспективы появления и промышленного использования
«прорывной» технологии Инертного Анода
2. Определить в качестве НДТ – экологически более дружелюбную
технологию ЭкоСодерберга
3. Рекомендовать технологию ЭкоСодерберга для внедрения на
заводах с технологией Содерберга на период физического
«дожития» этих мощностей
4. Рекомендовать рассматривать иные варианты реконструкции и
модернизации при реализации условий мощной государственной
поддержки по:

«длинным кредитам»

льготным условиям соответствующих статей Закона №219 – ФЗ

тарифам на э/энергию и ж/д перевозки

решению социальных проблем регионов присутствия бизнеса
5. Для вновь проектируемых и строящихся алюминиевых заводов:
НДТ = безальтернативное сохранение нормативного качества
окружающей среды
28
Спасибо за
внимание
www.rusal.com
Tel: +7 495 720 51 70
Fax: +7 495 728 49 32