Уважаемые депутаты Совета, сотрудники Администрации

Уважаемые депутаты Совета, сотрудники Администрации, руководители предприятий,
организаций, учреждений, присутствующие!
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Уставом Кондопожского муниципального района Глава муниципального
образования представляет отчет по итогам работы Главы района и представительного
органа за 2014 год.
В структуре органов местного самоуправления ведущая роль принадлежит
районному Совету депутатов, так как именно он представляет интересы населения
муниципального образования «Кондопожский муниципальный район» и принимает от
его имени решения.
При этом необходимо исходить из специфики деятельности представительного органа,
ведь его основные инструменты - нормативные правовые акты, их разработка и
принятие, контроль за их исполнением.
Главными принципами деятельности районного Совета депутатов Кондопожского
муниципального района являются гласность, открытость, прозрачность действий.
Совет депутатов района в действующем составе сформирован из 18 депутатов,
представляющих интересы избирателей Кондопожского муниципального района. 14
сентября 2014 года состоялись муниципальные выборы главы в Кедрозерском сельском
поселении. Главой поселения был избран и делегирован в Совет Кондопожского
муниципального района Папченков А.М. Также состоялись довыборы депутатов по двум
избирательным округам в Кяппесельгском сельском поселении.
Деятельность районного Совета депутатов в 2014 году была организована в
соответствии
с
федеральным
и
региональным
законодательством, Уставом
Кондопожскогомуниципального района, Регламентом районного Совета депутатов и
осуществлялась в следующих формах:
- рассмотрение проектов решений на заседаниях постоянных депутатских комиссий и
районного Совета депутатов;
- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение постоянных
депутатских комиссий;
- подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;
- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;
- проведение заседаний районного Совета депутатов;
- контроль за исполнением ранее принятых решений районного Совета депутатов.
Важную роль в данном процессе играло изучение изменений законодательства, опыт
нормотворческой деятельности других муниципальных образований Республики
Карелия.
В 2014 году было проведено 13 заседаний
Совета депутатов Кондопожского
муниципального района, из них 4 - внеочередных.
Районным Советом депутатов в 2014 году рассмотрено 97 вопросов, по которым
принято 91решение, из них нормативно-правового характера - 21. Все проекты
рассматриваемых
решений
были
подготовлены
аппаратом
администрации
Кондопожского муниципального района при участии постоянных депутатских комиссий.
Количество вопросов выносимых отделами Администрации КМР:
- отдел землеустройства и муниципальной собственности – 37
- финансовое управление – 23
- отдел экономики – 7
- отдел ЖКХ, архитектуры и градостроительства – 4
- отдел образования – 4
- остальные отделы - 7
Как и в прошлом году решения, определяющие бюджетную политику и социальноэкономическое развитие района, составляют более 50%.
В соответствии с положением п.1 ст.179 Бюджетного кодекса РФ Советом были
приняты решения об отмене 12 муниципальных программ.
В целях всестороннего изучения муниципального правового акта, его соответствия
действующему законодательству проекты решений Совета депутатов предварительно
рассматриваются на заседаниях депутатских комиссий. В районном Совете депутатов
Кондопожского муниципального района продолжали работу три постоянно
действующие депутатские комиссии:
- бюджетная (председатель Чекулаева Е.И.);
- по экономическому развитию (председатель Погорельцев П.С.);
- по социальным вопросам (председатель Кононов А.Г.)
Благодаря их слаженной работе в 2014 году обеспечивалось детальное обсуждение
проектов нормативных правовых актов, и, как следствие, принятие районным Советом
депутатов обоснованных решений.
За 2014 год было проведено 17 заседаний постоянных депутатских комиссий, из них:
- 5 заседаний постоянной комиссии по экономическому развитию;
- 6 заседаний постоянной комиссии по бюджету;
- 1 заседание постоянной комиссии по социальным вопросам.
В отчетном периоде продолжилась хорошо зарекомендовавшая себя практика
проведения совместных заседаний постоянно действующих депутатских комиссий,
которых в 2014 году былопроведено5. Совместно были рассмотрены вопросы,
касающиеся бюджета района, земельно-правовых отношений, приватизации имущества,
вопросы образования и другие.
Комиссии занимались не только нормотворчеством, но и обсуждали различные
вопросы и проблемы, возникающие в ходе деятельности органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения, вытекающие из обращений и
заявлений граждан и организаций.
Были подготовлены обращения в адрес Главы РК, Законодательного Собрания РК,
депутатов Совета Кондопожского городского поселения. Заслушивались отчеты:
1. Отчет Главы Кондопожского муниципального района о результатах деятельности за
2013 год.
2. Отчет Главы Администрации Кондопожского муниципального района о результатах
деятельности Администрации за 2013 год.
3. О работе МО МВД России «Кондопожский» (за 2013 год и за первое полугодие
2014 года).
4. Отчет Администрации района о результатах выборочной проверки финансовохозяйственной деятельности в Кондопожском ММП ЖКХ.
5. Информация о работе отдела развития ЖКХ Администрации района.
6. Об исполнении бюджета района за 2013 год.
Деятельность районного Совета депутатов муниципального района в 2014 году проходила
в тесном и конструктивном сотрудничестве с администрацией Кондопожского
муниципального района, органами местного самоуправления городского и сельских
поселений, входящих в состав муниципального района, прокуратурой, территориальными
отделами и ведомствами, руководителями организаций и учреждений района.
В 2014 году в целях приведения в соответствие с изменениями действующего
законодательства районным Советом депутатов внесены изменения и дополнения в
основополагающий нормативный акт, регулирующий деятельность муниципального
образования – Устав района, что относится к исключительной компетенции
представительного органа.
Публичные слушания являются одной из форм участия населения в осуществлении
местного самоуправления. Они проводятся с участием жителей муниципального
образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов и по вопросам
местного значения. Участие населения, к сожалению, из года в год показывает низкий
уровень активности. Проведены слушания по проекту бюджета Кондопожского
муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, об
исполнении бюджета района за 2013 год. В основном участники слушаний работники
администрации и ряд депутатов (Бань И.Н., Иванихина Т.Б., Кононов А.Г.).
Организационная деятельность Совета депутатов
утвержденным Регламентом.
строилась в соответствии с
Одним из основополагающих вопросов 2014 года районного Совета депутатов
оставался бюджет муниципального района. Была образована рабочая группа из
сотрудников администрации и депутатов по формированию проекта бюджета на 2015 год
и плановый период 2016-2017 годов.
В первую очередь
финансирование направлялось на социально-значимые и
первоочередные обязательства (заработная плата, ремонт школ, расходы по текущему
содержанию бюджетных учреждений, питание и проезд школьников и т. д.).
Одной из основных задач проводимой в районе политики в сфере межбюджетных
отношений является содействие в обеспечении решения поселениями вопросов местного
значения, переданных району по соглашениям.
В исключительной компетенции районного Совета депутатов находятся вопросы
определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности. Принимались решения по приватизации муниципального
имущества. Была создана рабочая группа по вопросу аренды здания кинотеатра
«Октябрь» с ООО «Содружество» (депутаты – Папченков А.М., Липчевский С.Б.,
Погорельцев П.С., администрация – Ермолина Н.В., Шипигузова С.Л.) с целью оказания
поддержки малому и среднему бизнесу.
За истекший год прокуратурой в адрес Совета депутатов поступило 3 протеста на
решения районного Совета депутатов «Об исполнении бюджета КМР за 1 квартал 2013
года, за первое полугодие 2013 года и за 9 месяцев 2013 года», это связано с тем, что эти
отчеты согласно Бюджетного кодекса утверждаются Постановлением Администрации, а
районный Совет заслушивает отчет только об исполнении бюджета за год.
Федеральным законом от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления» предусматриваются различные формы информирования жителей
района о работе представительного органа. Совет депутатов Кондопожского
муниципального района предоставляет информацию о своей деятельности жителям
района через районную газету «Новая Кондопога», официальный сайт администрации
района. Благодарю редактора и коллектив газеты засотрудничество и поддержку
районного Совета депутатов.
Заседания Совета депутатов
муниципального района, заседания постоянных
комиссий проводились, как правило, в открытом режиме для чего используется
кабельное телевидение. На заседания регулярно приглашались и принимали участие
глава администрации, заместители главы администрации муниципального района,
руководители структурных подразделений администрации района, представители
прокуратуры, руководители различных ведомств, муниципальных учреждений.
01 декабря т.г. был проведен единый день приема граждан в приемной местного
отделения партии «Единая Россия» депутатами, главами поселений, ведется прием
граждан в Общественной приемной.
В 2014 году проведена масштабная работа по реализации положения Послания
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от
12 декабря 2013 года в части развития местного самоуправления. В основу нового этапа
развития местного самоуправления лег Федеральный закон от 27 мая 2014 года № 136ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На
заседании Совета при Президенте по развитию местного самоуправления Владимир
Владимирович дал прямое поручение – организовать в каждом регионе максимально
широкое обсуждение положений 136 Федерального Закона с тем, чтобы региональное
законодательство опиралось на оптимальную модель формирования органов местного
самоуправления, а также определяло эффективную систему исполнения полномочий по
решению вопросов местного значения.
Итогом проделанной работы стало принятие Законодательным Собранием
Республики Карелия Закона Республики Карелии от 30 сентября 2014 года №1835-ЗРК
«О порядке формирования представительных органов муниципальных районов и
избрания глав муниципальных образований и о сроках полномочий органов местного
самоуправления в Республике Карелия» и Закона Республики Карелия от 22 декабря
2014 года №1852-ЗРК «О закреплении за сельскими поселениями в Республике Карелия
вопросов местного значения».
В течение 2014 года в районе и республике шло активное обсуждение этих
законов, особенно много вопросов у глав поселений возникло по исполнению
полномочий по решению вопросов местного значения, т. к. в результате реформы
бюджеты сельских поселений стали еще более скудными.
16 сентября 2014 года прошел первый Форум депутатов муниципальных
образований РК, наши депутаты также приняли участие в его работе.Участники Форума
отправили свои предложения в адрес Совета Федерации и Государственную
Думу.Муниципалитеты ждут серьезные перемены.
На первом заседании 2015 года Совета района депутаты утвердили передачу
отдельных полномочий по решению вопросов местного значения сельским поселениям
района.
В 2014 году как Глава района принимала активное участие в проведении
общерайонных мероприятий, посвященных памятным датам и профессиональным
праздникамрайона и города.
В декабре 2014г. принимала участие в торжественном зажжении факела в п.
Кончезеро. Прокладка газопровода проводилась в рамках мероприятий программы
газификации Республики Карелия.
В этой связи хочу поблагодарить Главу Республики Худилайнена А.П., Правительство
РК, местные власти (администрацию района, Кончезерского поселения) и строителей за
то, что это событие произошло, и еще одна котельная на газе построена в Кондопожском
районе.
Как Глава района принимала участие в заседании отчетных сессий в поселениях. В
расширенных заседаниях поселений принимали участие испециалисты администрации
Кондопожского муниципального района, руководители организаций и учреждений
района, что позволяет жителям сельских поселений напрямую услышать о работе
учреждений и задать интересующие вопросы. Присутствующие высказали свое мнение и
дали оценку о работе местных администраций. Еще раз хочу подчеркнуть, что
формирование представительного органа района по принципу глава поселения и депутат
соответствующего поселения – это правильное решение, т.к.главы поселений,
являющиеся одновременно и депутатами оперативно могут решать проблемы на местах.
На
отчетных
мероприятиях
население
ставит
острые
проблемные
вопросымуниципальных образований, которые необходимо решать совместно не только
с местными, но и с республиканскими, районными органами власти, такие как:
1.
ремонт ветхого жилья,сельских домов культуры, очистных сооружений,
водопроводных и канализационных сетей,республиканских и муниципальных дорог (во
всех поселениях);
2.
освещение автомобильных дорог, особенно регионального значения (вопрос был
поднят в Курортном, Гирвасском и Кяппесельгском поселениях);
3.
установка банкоматов и терминалов на селе, особенно где открыты удаленные окна
МФЦ (Янишполе, Кончезеро, Гирвас);
4.
отсутствие врачей-специалистов, повышение качества предоставления услуг
здравоохранения;
5.
водоснабжение населенных пунктов (Янишполе, Кяппесельга, Спасская Губа,
Кедрозеро);
6.
отсутствие интернета, улучшение качества связи (Кяппесельга, Кедрозеро,
Новинка, Марциальные воды);
7.
увеличение доходной базы поселений;
8.
отлов и содержание безнадзорных животных (во всех поселениях) и другие.
Как Глава муниципального района я представляла Кондопожский район, интересы его
жителей во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного
самоуправления других районов, федеральными и региональными органами, гражданами
и организациями. В этой связи ежемесячно участвовала в заседаниях Правительства
Республики Карелия, заседаниях
Совета Республики, в рамках которых проходило
активное обсуждение вопросов социально-экономического развития Республики
Карелия. Являюсь членом правления Ассоциации «Совет муниципальных образований
Республики Карелия», присутствовала на заседаниях Законодательного Собрания
РК.Участвую в совещаниях проводимые при главе администрации, где рассматриваются
вопросы жизнедеятельности района.
Особое внимание в Республике Карелия уделяется созданию условий
непосредственного участия жителей муниципальных образований в решении
повседневных вопросов своих территорий, поддержке и развитию гражданской
активности населения. В Республике разработана и внедренаПрограмма поддержки
местных инициатив (ППМИ), направленная на взаимодействие всех уровней власти и
населения. В 2014 году Кончезерское сельское поселение получило денежные средства
на обустройство спортивной площадки. 1 сентября мы присутствовали на открытии
этого объекта.
Ежегодно значимым событием для жителей республики является подготовка и
проведение празднования Дня Республики Карелия. В 2014 году мероприятия по
празднованию Дня Республики Карелия прошли в Кондопожском муниципальном
районе.
В соответствии с планом мероприятий по подготовке и проведению празднования
Дня Республики Карелия в нашем районе, в городском и сельских поселениях
реализовано 29 мероприятий. К ним относятся ремонт асфальтобетонного покрытия,
ремонт зданий учреждений культуры, приобретение детских спортивных площадок,
благоустройство территорий социально значимых объектов, приобретение тракторов,
строительство школьной котельной.
Жители нашего района приняли непосредственное участие в оказании помощи
гражданам Украины, находящимся на территории Республики Карелия и прибывающим
в Республику Карелия. Хочу поблагодарить всех за оказанную материальную и
моральную поддержку, волонтеров, общественные организации и всех неравнодушных
жителей.
Основные задачи 2015 года:
- совершенствование правовой базы по вопросам местного значения;
- Совету депутатов совместно с администрацией района продолжить работу по
пополнению и эффективному расходованию бюджетных средств;
- осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов
местного значения;
- взаимодействие с Администрацией района, организациями и предприятиями
района, общественными организациями, молодежью и населением района в целях
решения социально значимых вопросов, направленных на повышение уровня и качества
жизни;
- повышение персональной ответственности депутатов за личное участие в работе
постоянных комиссий и заседаний районного Совета депутатов;
- повышение контроля со стороны председателей постоянных комиссий за
выполнением решений, принятых районным Советом депутатов.
В завершение своего отчета хочу поблагодарить депутатов, всех работников
администрации, руководителей предприятий и организаций, бюджетных отраслей,
коллективы всех социальных учреждений за совместную, и плодотворную работу.
Выражаю также признательность сотрудникам
администрации района, моим
коллегам - главам поселений, депутатам Совета Кондопожского муниципального района
за активное участие в исполнении тех полномочий, которые возложены на них. Именно
объединение усилий и эффективное взаимодействие администрации и депутатов Совета
района, представителей общественных объединений, предприятий, предпринимателей и
жителей Кондопожского муниципального района так необходимы для дальнейшего
перспективного развития нашего района. Искренне желаю, чтобы наступивший 2015
год был удачным и плодотворным!
Спасибо за внимание!