Семинар по внедрению СНС 2008 и РСГФ для стран ВЕКЦА и ЮВЕ

Семинар по внедрению СНС
2008 и РСГФ
для стран ВЕКЦА и ЮВЕ
ОРГАНИЗОВАН СОВМЕСТНО С ЕЭК ООН, ЕАСТ, И
ЕВРОСТАТ ПРИ СОДЕЙСТВИИ МВФ И ТУРКСТАТ
20-22 НОЯБРЯ 2013, СТАМБУЛ, ТУРЦИЯ
ПРЕЗЕНТАЦИЯ: АЛБАНИЯ
1
Институциональные механизмы
• СГФ в Албании является ответственностью
Министерства Финансов и основывается на
Системе Бюджетного Управления в
Республике Албания (Закон Nr.9936, от
26.06.2008) а также на Руководстве по
исполнению государственного бюджета в
котором четко указано что МФ ответственно за
сбор и распространение СГФ
• Счета секторов государственного управления
будут рассчитаны ИСТАТ на основе
Официальной Программы Статистики 20122016 годов.
2
Статистика Государственных
Финансов (достижения)
• Распространение квартальных данных по операциям сектора
государственного управления
• Счета составляются на основе модифицированного метода
начисления
• Новая система государственного учета, Министерство Албании
по Финансам Казначейской системы (AMoFTS) (2008). Оно стало
задействованным в полную силу с Сентября 2010 г.
• РСГФ 2001 функциональные и экономические классификации
применяются
• Вебсайт МФ был модернизирован для улучшения доступа к более
длинным временным рядам
• Метод начисления для записи данных по государственному долгу
3
Нынешняя процедура
компиляции
•
Настоящие публикации
–
ВВП по методам производства
•
•
–
ВВП по методу конечного использования
•
–
–
–
•
Коллективное и отдельное потребление органов управления, годовые и квартальные
Перечень налогов на товары и производство
Перечень субсидий на товары и производство
Нерыночный выпуск и рыночный выпуск
Будущие проекты
–
–
•
Выпуск сектора государственного управления/промежуточное потребление/добавленная стоимость,
годовые и квартальные
Все налоги и субсидии на продукты и производящие единицы, годовые и квартальные
Программа по передаче данных по Европейской Системе Счетов 2010
Полный набор нефинансовых счетов органов государственного управления
Классификации
–
Классификация Определения Институционного Сектора
•
•
•
–
Центральные органы управления (S.1311);
Местные органы управления (S.1313);
Фонд социального обеспечения (S.1314).
Другие используемые классификации
•
•
КДЕС вер. 1.1/КДЕС вер. 2.0
КФОГУ
4
Нынешняя процедура компиляции
продукты: Сектор государственного
управления
• Составление номинального перечня организаций,
часть сектора государственного управления и
подсекторов.(Приблизительно 1150 для S.1311, 450 для
S.1313 и 74 для S.1314 )
• Переходные таблицы между исходными данными МФ
и классификациями ЕСС.
• Интеграция нефинансового счета Сектора
Государственного Управления и конечная
консолидация Институциальных Секторов.
5
Нынешняя процедура компиляции
продукты: переходные таблицы/исходные данные
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Исходные данные
Органы управления/Министерство
Организация
Data_Min_Fin
Программа
Gov/Ministry
Экономические счета
Institution
Экономическая стоимость
TDO Region
Список Организаций
Организации
Program
КДЕС деятельность
Ec_Account
Институциальный сектор
Economic Value
Конкретное место деятельности
Номер-идентификатор (NIPT)
Институциональная группа (Inst_Group)
КФОГУ
КФОГУ код (5 цифр)
КДЕС вер. 1.1/вер. 2.0
Тип расходов
Reference_COFOG
Cofog_Code_AL
Cofog_Division
Type of Expenditure
Nace Rev 1.1
Nace Rev 2.0
Reference_Institutions
Institution_Code
Institution_Name
Nace_Rev_1.1
Nace_Rev_2.0
Region_Code
Region_Name
Institutional_Sector
Inst_Group
NIPT
6
7
8
Нынешняя процедура компиляции
продукты: Переходные таблицы
Ссылка_Экономические счета
Экономический код на 7-м уровне
• Экономические счета
Экономические характеристики
ЕСС 95/2010 счета
Типы счетов
• Экономические регулирующие документы
• ЕСС 95/2010 счета
• Типы счетов
(Для определения различий между Ресурсами и Использованием одного и того же
кода ЕСС, например: D29 Налоги на производство это в основном ресурсы
органов управления но они могут быть оплачены органами управления значит они
являются использованием)
9
10
Нынешняя процедура компиляции
продукты: Интеграция данных
Reference_Institutions
Institution_Code
Institution_Name
Nace_Rev_1.1
Nace_Rev_2.0
Region_Code
Region_Name
Institutional_Sector
Inst_Group
NIPT
Raw Data
Ministry
Institution_Code
Cofog_Title
Economical Acount
Mounth
Year
Value
Reference_Economical Accounts
Economic code
Economic description
ESA 95 accounts
Type of accounts
Reference_COFOG
Cofog_Code_AL
Cofog_Division
Type of Expenditure
Nace Rev 1.1
Nace Rev 2.0
11
Институциальный Сектор Государственного
Управления
12
Нынешняя процедура компиляции
продукты: Проверка данных
•
ИНСТАТ осознает необходимость осуществления определенных
проверок / корректировки данных , когда компиляция завершена, чтобы
выявить несоответствия
–
Между статистическими таблицами (запасы /потоки, например, чистое изменение в
запасах валюты соответствующие с наличной валютой и депозитам)
–
С методологией СГФ (то есть., затраты на выплаты процентов должны быть
такими же или меньше чем те что указаны в операциях по государственному долгу)
–
С историческими трендами (размер компонентов доходов и расходов в виде
процентов от суммы; соответствие между изменениями в процентных расходах и
процентами от запасы государственного долга по инструментам)
–
Необходимость пересмотра данных если обнаружены аномалии и указать причины
явных несоответствий если данные правильные
–
Необходимы надежные межведомственные механизмы для устранения
несоответствий в данных до распространения обоих наборов данных
13
Необходимость анализировать данные
для государственного управления
•
Институциональных охват и разбивка по секторам органов управления
•
Охват последних имеющихся данных (охват данных, например, операции с
•
Подробная и обновленная информация по записи данных и практике
составления (практики бухгалтерского учета, кассовая и не кассовая основа, оценка
(различия появляются в отделах классификации органов государственного управления а
также в классификации операций, например, в финансовом лизинге, натуральных выплатах,
передаче активов, объёме доходов которые будут включены в государственный бюджет)
активами и обязательствами и уровень их деталей, общие расходы по функциям органов
управления (расходы плюс чистое приобретение нефинансовых активов)
активов и обязательств)
•
•
•
•
Другие отличия от концепции СНС
Данные по государственным активам и обязательствам, включая
государственный долг; (Патримониальный государственный баланс
(Patrimonial State Balance), баланс активов и пассивов, и т.д.)
Перечень единиц государственного управления которые не включены в
Бюджетную отчетность
Финансовая отчетность и балансы активов и пассивов для
внебюджетных фондов
14
Правовая основа
Должен быть установлен правовой механизм который обеспечит качественную программу
сбора для Процедуры Чрезмерного Дефицита в ИНСТАТ, который будет включать:
• “Проект совместной директивы Совета Министров и Центрального Банка Албании по
программе передачи данных по составлению данных по национальным счетам
Албании” должен быть завершен как можно скорее.
•
Регулирование для эффективной и своевременной передачи исходных данных из МФ в
ИНСТАТ на требуемом уровне детализации, сроки и формат согласно с
международными стандартами;
• Юридическую поддержку права ИСТАТ запрашивать дополнительные данные из
государственных учреждений и из Центрального Банка по Счетам государственного
управления на должном уровне деталей;
• Механизмы которые дадут ИНСТАТ право запрашивать изменения в программе сбора
исходных данных МФ и вносить корректировки в источники данных из агентств по
сбору доходов, подразделений бюджетных расходов, внебюджетных фондов и органов
местного управления для реализации международных стандартов и соответствия
методов и результатов.
• Совершенствование уже существующей постоянной межведомственной группы
экспертов между ИНСТАТ, МФ и Банком Албании для обеспечения соответствия
между ПЧД (EDP), СГФ, денежно-кредитной статистики и статистикой внешнего
сектора (например, между чистым кредитом в Денежно-кредитной и Финансовой
Статистике (MFS) и финансированием из банковского сектора в СГФ).
15
ИНСТАТ план действий
• Необходимо принять решение о дополнительных
статистических вопросниках и
административных данных которые должны
собираться ИСТАТ
• Необходима детальная информация из
внебюджетных фондов
• Необходимо получить обновленную информацию
об изменениях в системе счетов для
государственных единиц
• Необходимо улучшить процедуру консолидации
данных из разных источников
16
Электронная почта для дальнейших контактов:
gmano@instat.gov.al;
ealiko@instat.gov.al;
akasapi@minfin.gov.al
Спасибо за внимание
17