Оценка передовых и проблемных моментов законопроекта в преддверии проведения общественной экспертизы Общественной палаты Российской Федерации Докладчик: председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий Уваркина Евгения Юрьевна 18 февраля 2016 г. Общественной палатой проведена экспертиза подобного законопроекта Минсельхоза России «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и иные законодательные акты Российской Федерации» Ряд наших предложений нашли отражение в новом депутатском законопроекте: • необходимость совершенствование налогового регулирования • введение четких признаков ненадлежащего использования земель Налоговое регулирование Сегодня максимально возможная ставка налога для неиспользуемых земель сельхоз назначения может быть установлена на уровне до 1,5 % от кадастровой стоимости. Но применяется муниципальными властями – редко. Введение обязательной прогрессивной шкалы налогообложения. Снятие моратория на повышение налогов на неиспользуемые сельхозземли. Неиспользование земли, лет Ставка % Коэфф. % в результате 2 1,5 1 1,5 3 1,5 3 4,5 4 1,5 4 6 5 1,5 5 7,5 Выкуп изъятых земель Примерно 20 млн гектар изъятых земель может быть выставлено на торги. Ср. кадастровая стоимость 1 гектара сельхозземель в РФ 50 тыс руб. По законопроекту 100% Предлагается 100% 75% 75% 60 % 60 % 30 % Прим. 0,1% = затратам на подготовку торгов Бюджетная обеспеченность для выкупа 10 млн га – 150 млрд руб Бюджетная обеспеченность выкупа 10 млн га – 50 млн руб для Признаки ненадлежащего использования земель + суд система и штрафы + коррупция - землепользователи - нерадивые + землепользователи - суд система и штрафы - коррупция + нерадивые Ужесточение Смягчение Баланс достигается лишь при наличии «регулятора» Ужесточение Административные штрафы На сегодня функцию предлагаемого состава правонарушения частично выполняет состав, предусмотренный ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в связи с чем, могут возникнуть противоречия и разночтения Предоставление земель социально незащищённым слоям населения Предоставление земель многодетным семьям из образованных региональных фондов изъятых земель - очень полезное предложение. Предлагается рассмотреть иные социально незащищенные группы, которые могли бы быть заинтересованы в создании фермерских хозяйств: • дети без родителей, • инвалиды, • пенсионеры, • да и матери одиночки. Общественное обсуждение законопроекта в Общественной палате запланировано на 12 апреля 2016 г. Приглашаем на общественную экспертизу законопроекта!