PowerPoint - Российский союз промышленников и

Предложения
РСПП и ОАО «НПО РусБИТех»
по применению современных информационных технологий
в интересах развития концепции создания единой
государственной информационной системы
в сфере здравоохранения
2011 НПО РусБИТех (495) 775-0004 mail@rusbitech.ru www.rusbitech.ru
Российский союз промышленников и предпринимателей
Российский союз промышленников и
предпринимателей (РСПП) - общероссийская
организация, представляющая интересы
деловых кругов.
РСПП сегодня – это более 100
отраслевых и региональных объединений,
представляющих
ключевые
сектора
экономики:
ТЭК,
машиностроение,
инвестиционно-банковскую сферу, а также
оборонно-промышленный
комплекс,
строительство, химическое производство,
легкую и пищевую промышленность, сферу
услуг.
РСПП объединяет свыше 320 тысяч
представителей промышленных, научных,
финансовых и коммерческих организаций во
всех
регионах
России.
Предприятия,
представленные в РСПП, производят в
совокупности более 60% ВВП России.
РСПП видит свое предназначение в
консолидации усилий промышленников и
предпринимателей России, направленных на
улучшение деловой среды, повышение
статуса российского бизнеса в стране и в
мире, поддержание баланса интересов
общества, власти и бизнеса.
1
ОАО «Научно-производственное объединение
Русские базовые информационные технологии»
РусБИТех – научно-производственное
объединение,
осуществляющее
лицензированную разработку, производство и
внедрение
(включая
сопровождение)
информационных
и
автоматизированных
систем, систем поддержки принятия решений,
комплексных тренажерных систем нового
поколения,
отечественных
программных
средств общего назначения и средств защиты
информации.
Приоритетным направлением во всех
видах деятельности является выполнение
государственных
заказов в интересах
федеральных органов исполнительной власти.
Применяя передовые технологии, компания
гарантирует
надежность
поставляемых
решений,
предлагает
гибкие
и
масштабируемые системы с дополнительными
возможностями по их расширению и
интеграции.
Компания
обеспечивает
персональный подход к каждой задаче,
высокий уровень сервисного обслуживания
установленных систем, техническую поддержку
в течение всего периода эксплуатации.
2
Цели и задачи создания единой информационной системы
в здравоохранении России
Основная цель:
обеспечение эффективной информационной поддержки органов и организаций системы
здравоохранения, а также граждан в рамках процессов управления и непосредственного оказания
медицинской помощи, обеспечение ее своевременности, качественности и высокотехнологичности.
Основные задачи:
повышение эффективности управления в сфере здравоохранения на основе информационной
поддержки задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, а также
контроля за соблюдением государственных гарантий по объему и качеству ее предоставления;
повышение качества оказания медицинской помощи на основе совершенствования
информационного обеспечения деятельности медицинских и фармацевтических организаций, их
персонала, студентов медицинских и фармацевтических средних профессиональных и высших учебных
заведений, научно-исследовательских организаций, а также упорядочивания информационных ресурсов
системы здравоохранения, по единым принципам и правилам формирования, формализации, хранения и
распространения;
повышение информированности населения в вопросах ведения здорового образа жизни,
профилактики заболеваний и получения медицинской помощи, а также качества обслуживания
организаций по вопросам осуществления деятельности в сфере здравоохранения на основе обеспечения
возможностей электронного взаимодействия с соответствующими уполномоченными органами.
обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа, изменения и
хищения,
предотвращение
возможной
утечки
информации
в
соответствии
с
требованиями Федерального закона «О персональных данных».
3
Основные проблемные вопросы, требующие уточнения (развития)
концепции создания единой информационной системы в здравоохранении
Общесистемные компоненты
Специализированные
прикладные компоненты
Унифицированная программно-техническая платформа
Телекоммуникационная система
Система поддержки принятия решений
по управлению здравоохранением
Система информационно-лингвистического обеспечения
Система интеграции (информационного сопряжения)
разнородных прикладных компонентов
Прикладные системы
медицинских организаций (в т.ч. медицинские
информационные системы)
Система информационной безопасности
Система дистанционной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации специалистов
Система обеспечения
административно-хозяйственной деятельности
Прикладные системы
фармацевтических организаций (в т.ч.
обеспечения рецептурного обслуживания
населения)
Прикладные системы удаленного мониторинга
и диагностики состояния здоровья населения
Система информационных сервисов (в т.ч. ведения интегрированной
электронной медицинской карты, регистров, архивов, электронных
библиотек, …)
Технологическая система (КУФ, обеспечение эксплуатации)
4
Предложения РСПП и ОАО «НПО РусБИТех» по уточнению (развитию)
концепции создания единой информационной системы в здравоохранении
Определить мероприятия по определению и созданию базовой защищенной аппаратно-программной платформы для
федерального сегмента Системы, а также мероприятия по интеграции базовых решений в региональные сегменты, прежде
всего, имеющие низкий текущий уровень информатизации (автоматизации)
Определить мероприятия по созданию ведомственной системы поддержки принятия решений на основе моделирования
в интересах обоснования приоритетности, содержания и сроков выполнения работ по созданию и эксплуатации единой
информационной системы с учетом возможных рисков
Определить принцип и порядок организации работ по построению телекоммуникационной инфраструктуры
Минздравсоцразвития России с учетом существующих ведомственных и региональных телекоммуникационных систем, в том
числе, с использованием систем мобильной электросвязи для предоставления услуг мобильной электронной медицины.
Создать на основе передовых информационно-коммуникационных и инновационных образовательных технологий, в том
числе, с применением виртуальных учебно-тренировочных систем и комплексов единой унифицированной информационноаналитической системы дистанционного обучения (подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских и
фармацевтических специалистов)
Предусмотреть комплекс мероприятий, направленных на реализацию требований Федерального закона от 27.07.2010
№ 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5
Общее программное обеспечение как основа
базовой защищенной аппаратно-программной платформы
6
Предложения по созданию системы поддержки принятия решений
Определить мероприятия по созданию ведомственной системы поддержки принятия решений на основе
моделирования в интересах обоснования приоритетности, содержания и сроков выполнения работ по созданию и
эксплуатации единой информационной системы с учетом возможных рисков.
Создание такой СППР позволило бы, например:
оценить потребные объемы информационных потоков в Системе, сформулировать требования к составу
технических средств, в т.ч. обосновать требований к ЦОД и телекоммуникационным каналам связи в части
создания единого цифрового интеллектуального архива всех диагностических изображений, получаемых в
медицинских организациях
оценить степень готовности объектов информатизации к эксплуатации сложного и дорогостоящего
оборудования;
обосновать технические и организационные мероприятия по повышению степени готовности объектов
информатизации к оснащению;
обосновать рациональную очередность оснащения объектов Системы техническими и программными
средствами;
показать эффективность внедрения компонентов системы в рациональной последовательности; и т.п.
Моделирующая
система
Информационно-логистический
интерфейс
Новая
информация
Текущее состояние
информационных
ресурсов
Доставка
информации
Прогноз потребности в
информации и
формирование
запросов
Источники
информации
Анализ и обработка
информационных
запросов
Доставка
информационных
запросов
7
Структура единой государственной информационной системы в сфере
здравоохранения
Ситуационный центр Минздравсоцразвития России
Мониторинг стоимости
медицинских услуг
Мониторинг оснащенности
медицинских организаций
Анализ показателей
здоровья населения
Мониторинг загруженности
медицинского оборудования
Мониторинг кадрового
обеспечения и кадровых
потребностей
Научноисследовательские и
учебные медицинские
учреждения
БД
 Электронные
образовательные курсы,
программы дистанционного
обучения
 Повышение квалификации в
области медицины и
фармацевтики
 Экспертные медицинские
системы
 Проведение научных
исследований в сфере
здравоохранения
Лечебнопрофилактические
учреждения
БД
 Регистрация и диспетчеризация
вызовов, отслеживание состояния
подвижного состава
 Предоставление информации о
пациенте, об оснащенности и профиле
ЛПУ
 Учет доноров, учет запасов
донорских материалов и препаратов на
их основе
 Обеспечение доступа к цифровым
архивам медицинских изображений
 Контроль и учет оборота
лекарственных средств
Мониторинг по отдельным
нозологическим формам
Оценка квалификации
медицинского и
фармацевтического персонала
Региональный
ситуационный
центр
Федеральный
ЦОД
БД
БД
 Мониторинг стоимости
медицинских услуг
 Анализ показателей
здоровья населения
 Мониторинг по отдельным
нозологическим формам
 Оценка квалификации
медицинского и
фармацевтического персонала
 Мониторинг кадрового
обеспечения и кадровых
потребностей
Региональный
Региональный
Региональный
ЦОД
ЦОД
ЦОД
МИАЦ
 Федеральные прикладные
компоненты системы
 Компоненты интеграции с
региональными и учрежденческими
прикладными системами, а также с
«Электронным Правительством»
 Общесистемные компоненты
единого информационного
пространства в здравоохранении
 Региональные компоненты
системы по модели «инфраструктура
как сервис» (IaaS)
БД
 Прогнозирование потребности
в медицинской помощи
 Планирование проведения
профилактики с учетом
результатов социальногигиенического мониторинга
 Планирование расходов на
оказание медицинской помощи
 Контроль за оказанием
медицинских услуг
 Мониторинг выполнения
государственного и
муниципального заказа
8
Ожидаемый социально-экономический эффект от создания Системы
снижение смертности, инвалидности и осложнений, связанных с медицинскими ошибками, низким уровнем оперативности,
полноты и достоверности информации о состоянии здоровья пациентов и имеющихся ресурсах в системе здравоохранения;
снижение дополнительных затрат на лечение несвоевременно диагностированных заболеваний, затрат, связанных с
низким уровнем оперативности предоставления медицинской помощи по причине отсутствия необходимой информации,
исправлением последствий медицинских ошибок, выплат по инвалидности, а также затрат, связанных с компенсационными
выплатами в результате медицинских ошибок;
повышение трудового потенциала нации за счет снижения временной и постоянной потери трудоспособности населения в
результате заболеваний;
снижение стоимости медицинской помощи за счет сокращения количества излишних лабораторных исследований и их
дублирования, перехода на использование цифровых технологий при проведении радиологических исследований, снижения
затрат времени медицинского персонала на поиск и доступ к необходимой информации о пациенте, работу с трудночитаемыми
бумажными медицинскими документами, подготовку учетных и отчетных документов, за счет повышения эффективности
медико-экономической экспертизы и иных механизмов финансового контроля;
снижение затрат на лекарственное обеспечение за счет повышения точности планирования потребности в дорогостоящих
и скоропортящихся лекарственных средствах, повышение качества и доступности медицинского обслуживания, лекарственного
обеспечения и обеспечения населения изделиями медицинского назначения за счет внедрения лучших практик, стандартизации
и повышения точности планирования и распределения необходимых объемов медицинской помощи и ресурсов в системе
здравоохранения, а также перехода на преимущественно одноканальное финансирование медицинских организаций,
работающих в системе обязательного медицинского страхования;
снижение затрат за счет внедрения лучших практик, стандартизации, централизации и сокращения дублирования
компонентов вычислительной и телекоммуникационной инфраструктуры в рамках единого информационного пространства в
сфере здравоохранения.
9
Степень технологической готовности основных компонентов
единой информационной системы в здравоохранении России
Общесистемные компоненты
Специализированные
прикладные компоненты
Унифицированная программно-техническая платформа
Телекоммуникационная система
Система поддержки принятия решений
по управлению здравоохранением
Система информационно-лингвистического обеспечения
Система интеграции (информационного сопряжения)
разнородных прикладных компонентов
Прикладные системы
медицинских организаций (в т.ч. медицинские
информационные системы)
Система информационной безопасности
Система дистанционной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации специалистов
Система обеспечения
административно-хозяйственной деятельности
Прикладные системы
фармацевтических организаций (в т.ч.
обеспечения рецептурного обслуживания
населения)
Прикладные системы удаленного мониторинга
и диагностики состояния здоровья населения
Система информационных сервисов (в т.ч. ведения интегрированной
электронной медицинской карты, регистров, архивов, электронных
библиотек, …)
Технологическая подсистема (обеспечение эксплуатации)
10
Первоочередные мероприятия первого этапа
при создании единого информационного пространства здравоохранения
1.
Ввести в структуру единой государственной
ситуационный центр Минздравсоцразвития РФ.
информационной
системы
в сфере
здравоохранения
2.
Разработать и утвердить перечень видов информации, представляемой в обязательном порядке в
соответствии с 149 ФЗ от 27.07.2006г.
3.
Не создавать временной площадки федерального ЦОД, а ввести понятие первой очереди федерального ЦОД
и создавать её в одном из субъектов РФ совместно с субъектом РФ и в согласовании с региональной программой
по информатизации.
4.
За основу федерального ЦОД первой очереди взять многомашинный комплекс на базе мейнфреймов.
5.
Региональные ЦОДы создавать на базе МИАЦов по принципам частно-государственного партнерства.
6.
Ситуационные центры в регионах создавать как составной элемент ситуационных центров субъектов в
соответствии с региональными программами по информатизации.
7.
Обеспечить возможность внесения изменений по результатам эксплуатации (связь с пользователем) в
прикладные компоненты Системы.
11
Российский союз промышленников и предпринимателей
109240, г. Москва, Котельническая наб., д. 17
Телефон: (495) 663-04-04
Факс: 663-04-32
E-mail: rspp@rspp.ru
ОАО «НПО РусБИТех»
Россия, 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д.26.
Тел.: (495) 775 00 04, факс: (495) 981 65 01
www.rusbitech.ru;
e-mail: mail@rusbitech.ru
2011 НПО РусБИТех (495) 775-0004 mail@rusbitech.ru www.rusbitech.ru