личность, общество и государство: проблемы

личность,
общество и
государство:
проблемы
борьбы с
коррупцией
общеуниверситетский факультатив
института проблем безопасности
тема 2
От простого к сложному.
Коррупционная пирамида дорожной
полиции
Лекции
4
Самостоятельная работа
4
содержание темы
 С использованием методологии изучения социальных конфликтов
проводится всесторонний анализ одного из наиболее известных и
масштабных проявлений феномена коррупции – коррупционная пирамида
дорожной полиции.
 Рассматриваются основные группы участников конфликта, сторонники и
противники исторически сложившейся системы вымогательства на
автомобильных магистралях.
 Проводится анализ ключевых элементов системы, наиболее
распространенных мер, принимаемых на уровне личности, общества и
государства.
 На основе применения принципа аналогии социальных процессов
определяются иные, наиболее распространенные в нашей стране пирамиды
коррупции и их общие структурные особенности.
Сопоставление состав преступлений, связанных с получением и дачей взятки
ст. 290
ст. 291
Субъекты
взяткодатель
должностное лицо
Субъективная сторона – вина в
виде прямого умысла
Объективная
сторона –
вручение
должностному
лицу взятки
Предмет
Субъективная сторона – вина в
виде прямого умысла
Объект
Общественные отношения в сфере обеспечения
нормального функционирования законной
публичной деятельности органов власти
Объективная
сторона –
действие или
бездействие в
пользу
взяткодателя
немного истории
1978 год
Из рапорта участкового инспектора лейтенанта милиции Ибрагимова на имя
начальника УВД города Набережные Челны
В связи с тяжелым материальным положением,
вызванным затратами по содержанию трех
несовершеннолетних детей, прошу перевести меня
на работу в ГАИ или БХСС.
Изучение фактографического материала
- Просмотр выборочных материалов видео-записей
- Просмотр выборочных публикаций в СМИ
- Обсуждение собственной информации
приговорен к 9 годам
лишения свободы
22.09.2011
Дело генерала Бокова
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Земельные участки
2 дома
Генерал-лейтенант полиции
Александр Боков
Садовое товарищество «Озеро Нерское»
супруга
10
11
сын
Контроль расходов
27.09.2011
Дело генерала Сюсюры
Контрабанда товаров
из Турции
59
эпизодов
Соучастники
Генерал-лейтенант полиции Виктор Сюсюра,
Министр внутренних дел Республики Бурятия
Начальник ОРБ № 11
ДОПТ МВД РФ
Полковник Мотин
Бежал за границу,
объявлен в розыск
Начальник СЭБ УФСБ по Краснодарскому
краю полковник Молибога
Арестован
04.07.2012
Дело генерала Овчинникова
Злоупотребление должностными полномочиями
Получение взятки
Заявление
Командир полка ДПС МВД
Республики Башкортостан
Ильдус Яруллин
Ремонт дома в Уфе
Сдерживание
компромата
Заместитель министра внутренних
дел Республики Башкортостан
генерал-майор полиции
Александр Овчинников
Строительство бани
за городом
7 новогодних
подарков в Москву по
50 тыс. руб. каждый
Оборудование
водозаборной
скважины
Как выглядит пирамида
Руководители высшего звена
Руководители среднего звена
Руководители низшего звена
Организация вымогательства
Перераспределение
Рядовые сотрудники
К
Физические лица и представители юридических лиц
Получение взяток
Вымогательство взяток
Прямой контакт
Рядовые сотрудники
К
Взаимное влияние
Прямой контакт
Физические лица и представители
юридических лиц
Коррупционные
области
ДПС
ДПС
Непосредственный контроль соблюдения ПДД на проезжей части
Дознание по фактам совершения административных правонарушений
МРЭО
Выдача документов на право управления транспортными средствами
МРЭО
Регистрация транспортных средств
Назовите единый ключевой признак всех названных коррупционных областей
Прямой личный контакт
К
Физическое лицо или
представитель
юридического лица,
совершивший нарушение
или заинтересованный в
чем-либо
Сотрудник полиции,
наделенный властными
полномочиями в отношении
физического лица или
представителя
юридического лица
Согласие дать взятку
Вымогательство взятки
Инициативное предложение взятки
Согласие получить взятку
Меры минимизации коррупции в полиции
1
Превентивные меры. Организационное поведение:
2
Превентивные меры. Управление персоналом:
3
Укрепление связи с внешней средой. Гражданское общество:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Пропорционально сократить сферы прямого контакта с гражданами;
Сократить персонал полиции в сферах прямого контакта с гражданами;
Максимально заместить персонал полиции средствами объективного контроля;
Пропорционально увеличить сферы бесконтактного взаимодействия с гражданами;
Усилить объективный контроль в местах прямого контакта с гражданами…
Недопущение приема на службу лиц с низкими моральными качествами;
Усиление воспитательной работы с сотрудниками всех уровней;
Формирование здорового климата в коллективах;
Стимулирование честного поведения;
Создание внутренней системы «телефонов доверия»…
• Создание системы формального взаимодействия;
• Создание системы неформального взаимодействия;
• Создание внешней системы «телефонов доверия»…