Политика КНР и США по продвижению интеграционных

Политика КНР и США по
продвижению интеграционных
проектов в Азии
АНАСТАСИЯ ПЯТАЧКОВА,
НИУ ВШЭ
Теоретическая часть -1
 Исследовательский вопрос.
Возможно ли экономикам АТР, вовлекаемым в
конкурирующие инициативы, совместить участие в обеих
из них?
 Гипотеза: В краткосрочной перспективе экономики
АТР в условиях продвижения Китаем и США двух
конкурирующих региональных интеграционных
инициатив (РВЭП и ТТП) будут вести политику,
направленную на замедление процесса переговоров,
поскольку ситуация неопределенности позволяет им
играть на противоречиях двух держав и вырабатывать
выгодные для себя условия соглашения, сохраняя при
этом партнерские отношения с обеими странами.
Теоретическая часть - 2
 Неоклассический реализм (т.к. основные
акторы– государства, однако в анализе будут
рассмотрены внутренние факторы, которые
влияют на процесс принятия решения о
присоединении к той или иной инициативе).
 Неореализм (структура)
 Неолиберализм (комплексная
взаимозависимость)
Общие тенденции развития интеграционных
процессов в АТР
 Акторы вынуждены действовать в новых
условиях и выстраивать взаимосвязи, поскольку
структура МО устанавливает новые требования
 1.1 Внешние факторы, влияющие на систему
(перераспределение сил в структуре МО)
 1.2 Внутренние факторы, формирующие систему
(усиление КНР, возвращение США в Азию,
высокие темпы развития азиатских экономик и
др.)
2.1. ТТП (основные сведения)
 Реализация проекта началась с 2005 г. (P4)
 Вступление США в переговорный процесс в 2008 г.
(изменилась идея проекта, началось расширение
состава участников переговоров)
 Состоялось 19 раундов переговоров
 Соглашение не подписано и обсуждается в обстановке
секретности только между непосредственными
переговорщиками
 На данный момент в обсуждениях участвуют 12 стран
2.2. Возможные выгоды участников
2.3. Препятствия на пути к подписанию соглашения
А) Несоответствие двусторонних соглашений о ЗСТ высоким стандартам, предъявляемым к
ТТП (например, Япония настаивает на сохранении тарифов для пяти «священных» видов
продукции – молочных товаров, риса, мяса, пшеницы и сахара)
Б) «Внутригосударственные препятствия» (в США существуют разногласия не только в
Конгрессе, но и в обществе в целом; позиция Японии изменилась с приходом Абэ, но все
равно завязана на модернизации японской экономики; Таиланд и Филиппины –
потенциальные участники - нуждаются в государственной реформе; во Вьетнаме и
Малайзии значительную часть доходов приносят государственные предприятия, в то
время как США пытаются продвинуть в соглашении приоритет частных компаний и
проч.)
В) «Китайский фактор».
1. Позиция Китая: с одной стороны, на дипломатическом уровне КНР поддерживает
все инициативы о создании ЗСТ в АТР (включая ТТП), с другой стороны, часть экспертов
и политиков открыто заявляет, что эта инициатива носит антикитайский характер
2. Страны АТР не хотят портить отношения с КНР, что влияет на ход переговоров
РВЭП (основные сведения)
•
•
•
•
Об инициативе было объявлено в 2012 г. в Камбодже
РВЭП подразумевает либерализацию торговых и
инвестиционных режимов, принятие мер по повышению
конкурентоспособности участников РВЭП, обмен
технологиями, урегулирование вопросов, связанных с
правами интеллектуальной собственности, и создание
механизма разрешения споров между сторонами,
состоящими в РВЭП
9-13 мая 2013 года прошел первый раунд переговоров в
Брунее, в котором приняли участие члены АСЕАН, а также 6
партнеров по диалогу, с которыми подписано соглашение о
ЗСТ - Австралия, Китай, Индия, Япония, Новая Зеландия и
Южная Корея (всего 16 стран)
Подписание соглашения планируется на 2015 г.
3.2. Возможные выгоды участников
3.3. Препятствия на пути к подписанию
соглашения
А) Несоответствие двусторонних соглашений о ЗСТ
стандартам, предъявляемым к РВЭП (Индия,
Сингапур, Малайзия – разногласия по тарифам
на товары, common list for tariff reduction)
Б) «Внутригосударственные препятствия»
(недовольство различных групп интересов)
В) «Американский фактор» (позиция США и
влияние на ход переговоров; США не состоят в
ЗСТ, проблема Тайваня)
Заключение 1

В контексте перераспределения сил в МО, усиления КНР и в
регионе и возвращения США в Азию, появление в АТР двух
конкурирующих интеграционных инициатив – РВЭП и ТТП –
может рассматриваться как попытка «разграничения сфер
влияния» между двумя основными акторами и установления
нового баланса сил в изменившихся условиях.

На ход переговоров в обоих случаях сильное влияние будет
оказывать развитие геополитического диалога между КНР и
США.

Реализация инициатив будет зависеть от способности
потенциальных участников устранить внутренние противоречия
и привести те или иные сферы в соответствие требованиям
соглашений.
Заключение 2

В краткосрочной перспективе экономики АТР в условиях продвижения Китаем и США
двух конкурирующих региональных интеграционных инициатив будут вести
политику, направленную на замедление процесса переговоров, поскольку ситуация
неопределенности позволяет им играть на противоречиях двух держав и
вырабатывать выгодные для себя условия соглашения, сохраняя при этом
партнерские отношения с обеими странами; кроме того, большинство будущих
участников не готово к присоединению к такого рода инициативам, так как это
сопряжено с большими внутри- и внешнеполитическими рисками. Стороны будут
пытаться проводить переговоры таким образом, чтобы проекты стали совместимыми
(?)

Будущее экономик АТР зависит от способности КНР и США установить новую схему
взаимодействия и совместить сферы своих интересов в регионе, а также от
эффективности политики балансирования, которую будут вести вовлекаемые в
интеграционные инициативы акторы. В случае если такой баланс будет найден, то
«мирное сосуществование» двух конкурирующих инициатив будет возможным. Если
нет, то экономики АТР будут «вращаться» вокруг двух основных центров или
перемещаться по нескольким «орбитам», что приведет к дестабилизации обстановки
в регионе и, возможно, в ряде случаев может подтолкнуть к развитию событий по
украинскому сценарию.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Данное научное исследование (№ №14-05-0042) выполнено при поддержке
Программы «Научный фонд НИУ ВШЭ» в 2014 г.