III. Цели и задачи развития дополнительного образования детей

Концепция
развития дополнительного образования
детей
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 4 сентября 2014 г. № 1726-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития дополнительного
образования детей (далее - Концепция).
2. Минобрнауки России совместно с Минкультуры России и
Минспортом России разработать в 3-месячный срок план мероприятий по
реализации Концепции и внести его в установленном порядке в
Правительство Российской Федерации.
3. Реализация Концепции осуществляется заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
1. Значение Концепции для дальнейшего
существования и развития системы ДОД.
2. Анализ основного содержания Концепции.
3. Ожидаемые результаты и системные
вызовы Концепции.
1. Значение Концепции
для дальнейшего существования
и развития системы ДОД.
Статья В.В.Путина
«Строительство справедливости.
Социальная политика для России» 13 февраля 2012 г.
Необходимо вернуть систему
дополнительного образования в сферу ответственности государства –
на региональный уровень, оказывая при необходимости
поддержку из федерального бюджета.
Письмо Министерства образования и науки РФ
от 12 мая 2011 г. № 03-296 “Об организации
внеурочной деятельности при введении
федерального государственного
образовательного стандарта общего
образования”
– основные задачи, организационные модели,
условия организации внеурочной деятельности
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 599 «О мерах по
реализации государственной политики в области
образования и науки»
увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5
до 18 лет, обучающихся по дополнительным
образовательным программам, в общей
численности детей этого возраста до 70 - 75
процентов, предусмотрев, что 50 процентов из них
должны обучаться за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета
Закон об образовании РФ 2012 г.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 29
августа 2013 г. № 1008 “Об утверждении Порядка
организации и осуществления образовательной
деятельности по дополнительным
общеобразовательным программам”
2013 г. На межрегиональных форумах, посвященных
90-летию системы дополнительного образования
детей обсуждалась
Межведомственная программа развития
дополнительного образования детей в Российской
Федерации до 2020 года
Заседание Национального координационного совета по поддержке молодых
талантов под председательством Заместителя председателя Правительства
Российской Федерации О.Ю. Голодец, 3 октября 2013 г. :
поручение Минобрнауки РФ совместно с Минкультуры РФ и Минспорта РФ
разработать Концепцию развития дополнительного образования
Совместным приказом Минобрнауки России, Минкультуры России и Минспорта России от 15
января 2014 г. № 16/26/6 создан межведомственный совет по дополнительному
образованию и воспитанию детей.
образован с целью предварительного рассмотрения вопросов реализации государственной
политики в сфере воспитания и дополнительного образования детей и подготовки по ним
предложений.
В рамках совета создано 4 рабочие группы:
- по разработке Концепции развития дополнительного образования детей и Стратегии
развития воспитания в Российской Федерации;
- по совершенствованию организации отдыха, оздоровления и досуга детей;
- по повышению социального статуса педагогических работников в сфере дополнительного
образования детей;
- по разработке организационно-финансовых механизмов обеспечения доступности
дополнительного образования для детей.
28 августа 2014 г. – заседание правительства РФ.
Повестка дня: Концепция развития дополнительного образования детей.
Выступили: основной доклад - Д.В.Ливанов, министр образования и науки РФ,
Обсуждение: Д.А.Медведев – председатель правительства РФ
А.Дворкович, вице-премьер, правительства РФ
О.Голодец, министр социального развития
А.Силуанов, министр финансов
Содержание концепции
I. Общие положения
II. Состояние и проблемы дополнительного образования
детей
III. Цели и задачи развития дополнительного образования
детей
IV. Принципы государственной политики развития
дополнительного образования детей
V. Основные механизмы развития дополнительного
образования детей
VI. Основные направления реализации Концепции
VII. Этапы реализации Концепции
VIII. Ожидаемые результаты реализации Концепции
I. Общие положения
Миссия, а потому и ценностный статус дополнительного
образования осознается как уникальная и
конкурентоспособная социальная практика наращивания
мотивационного потенциала личности и инновационного
потенциала общества.
Отказ государства от решения задачи
проектирования пространства персонального
образования для самореализации личности
может привести к рискам стихийного
формирования идентичности в периферийных
(субкультурных) пространствах социализации.
Дополнительное образование детей
направлено на обеспечение персонального
жизнетворчества обучающихся
в контексте позитивной социализации как
здесь и сейчас, так и на перспективу
в плане их социально-профессионального
самоопределения, реализации личных
жизненных замыслов и притязаний.
II. Состояние и проблемы дополнительного образования детей
Позитивные тенденции современного состояния ДОД:
- Рост заинтересованности семей в дополнительном образовании детей, в том числе
на платной основе.
- Увеличение числа детей дошкольного возраста, вовлеченных в дополнительные
общеобразовательные программы.
- Увеличение мотивации семей и детей к участию в различных конкурсных мероприятиях.
- Рост активности подростков и молодежи в использовании образовательных
ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе
массовых открытых онлайн-курсов, видеоуроков.
- Увеличение количества реализуемых дополнительных образовательных программ.
- Распространение таких инновационных организационных форм, как
парки и музеи науки, эксплораториумы, детские компьютерно-мультипликационные студии,
студии робототехники, 3-d моделирования и прототипирования и другие.
- Рост числа коммерческих и некоммерческих организаций, разрабатывающих и реализующих
проекты в сфере детского досуга и отдыха, образовательного туризма.
- Активное развитие негосударственного сектора дополнительного образования,
что отвечает интересам граждан и способствует привлечению в эту сферу инвестиций.
Проблемы ДОД на современном этапе
- отсутствие конституционных гарантий общедоступности и бесплатности
дополнительного образования детей в Законе об образовании;
- межрегиональная и межмуниципальная дифференциация доступности
услуг, риски развития образовательного неравенства между социальными
группами с различным уровнем дохода;
- не всегда обеспечивается предоставление услуг достойного качества;
- инфраструктура современного дополнительного образования детей
отстает от современных требований;
- отток кадров из системы ДОД ввиду невысокого уровня заработной платы;
- медленное обновление содержания дополнительного образования детей.
III. Цели и задачи развития дополнительного
образования детей
- обеспечение прав ребенка на развитие,
личностное самоопределение и самореализацию;
- расширение возможностей для удовлетворения
разнообразных интересов детей и их семей в сфере
образования;
- развитие инновационного потенциала общества.
Задачи концепции:
- развитие дополнительного персонального образования как ресурса мотивации личности к
познанию, творчеству, труду, искусству и спорту;
- проектирование мотивирующих образовательных сред как необходимого условия "социальной
ситуации развития" подрастающих поколений;
- интеграция дополнительного и общего образования, направленная на расширение вариативности и
индивидуализации системы образования в целом;
- разработка инструментов оценки достижений детей и подростков, способствующих росту их
самооценки и познавательных интересов в общем и дополнительном образовании, диагностика
мотивации достижений личности;
- повышение вариативности, качества и доступности дополнительного образования для каждого;
обновление содержания дополнительного образования детей в соответствии с интересами детей,
потребностями семьи и общества;
- обеспечение условий для доступа каждого к глобальным знаниям и технологиям;
- развитие инфраструктуры дополнительного образования детей за счет государственной
поддержки и обеспечения инвестиционной привлекательности;
- создание механизма финансовой поддержки права детей на участие в дополнительных
общеобразовательных программах независимо от места проживания, состояния здоровья,
социально-экономического положения семьи;
- формирование эффективной межведомственной системы управления развитием дополнительного
образования детей;
- создание условий для участия семьи и общественности в управлении развитием системы
дополнительного образования детей.
IV. Принципы государственной политики развития
дополнительного образования детей
выстраивание государством ответственной
политики в сфере ДОД посредством принятия
современных, научно обоснованных решений как в
области содержания и технологий, так и в части
разработки управленческих и экономических
моделей.
V. Основные механизмы развития дополнительного
образования детей.
- формирование в средствах массовой информации нового имиджа
дополнительного образования, соответствующего ценностному статусу
дополнительного образования в современном информационном гражданском
обществе;
- межведомственная и межуровневая кооперация, интеграция ресурсов, в том
числе организация сетевого взаимодействия организаций различного типа,
ведомственной принадлежности в рамках кластерных систем;
- создание интегрированных (или комплексных) организаций социальной сферы;
партнерство государства, бизнеса, институтов гражданского общества, семьи;
- открытый государственно-общественный характер управления сферой
дополнительного образования детей, реализуемый через механизмы участия
общественности, экспертного и профессионального сообщества в принятии
решений о поддержке тех или иных программ и проектов дополнительного
образования, в контроле качества реализации программ, распределении
бюджетных ресурсов;
V. Основные механизмы развития дополнительного образования
детей.
- создание конкурентной среды, стимулирующей обновление содержания и
повышение качества услуг;
- сочетание в управлении качеством услуг дополнительного образования детей
элементов государственного контроля, независимой оценки качества и
саморегулирования;
- персонифицированное финансирование, обеспечивающее поддержку мотивации,
свободу выбора и построения образовательной траектории участников
дополнительного образования путем закрепления за ними определенного объема
средств (размер персонифицированного обязательства) и их передачи организации
(индивидуальному предпринимателю), реализующей дополнительную
общеобразовательную программу после выбора этой программы потребителем;
- единая система учета личных достижений детей в различных дополнительных
общеобразовательных программах (включая программы внеурочной деятельности
в рамках федеральных государственных образовательных стандартов общего
образования), основывающаяся на едином открытом формате электронного
портфолио и его представления на портале, с соблюдением всех требований
законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;
V. Основные механизмы развития дополнительного
образования детей.
- информационная открытость, обеспечение доступа граждан к полной и объективной
информации о качестве дополнительных общеобразовательных программ,
организациях, образовательных результатах и о результатах общественнопрофессиональной экспертизы этих программ;
- обеспечение инновационного, опережающего характера развития системы
дополнительного образования детей при использовании лучших традиций
отечественной сферы дополнительного образования и успешных мировых практик;
- поддержка образовательных программ, ориентированных на группы детей, требующих
особого внимания государства и общества (дети из группы социального риска, дети с
ограниченными возможностями здоровья, дети из семей с низким социальноэкономическим статусом);
- развитие сферы дополнительного образования детей как составляющей национальной
системы поиска и поддержки талантов, как основной для профессионального
самоопределения, ориентации и мотивации подростков и молодежи к участию в
инновационной деятельности в сфере высоких технологий и промышленного
производства;
- опора на инициативы детей и семьи, использование ресурсов семейных сообществ,
позитивного потенциала подростковых и молодежных субкультурных сообществ.
VI. Основные направления реализации Концепции
как будет обеспечиваться:
- доступность дополнительных общеобразовательных программ;
- расширение спектра дополнительных общеобразовательных
программ;
- развитие системы управления качеством реализации
дополнительных общеобразовательных программ;
- развитие кадрового потенциала системы дополнительного
образования детей;
- совершенствование финансово-экономических механизмов
развития дополнительного образования;
- расширение участия негосударственного сектора в оказании услуг
дополнительного образования, внедрение механизмов
государственно-частного партнерства;
- модернизацию инфраструктуры дополнительного образования
детей.
-
VII. Этапы реализации Концепции
I этап - 2014 - 2017 годы
В трёхмесячный срок планируется разработка комплекса мер по реализации
концепции, а затем создание механизмов её реализации, механизмов управления
финансированием, информационного, научно-методического обеспечения и так
далее.
В субъектах Российской Федерации на основе концепции будут созданы
региональные программы развития дополнительного образования детей,
отражающие специфику развития этой системы в том или ином регионе. Начнётся
их практическая реализация.
По приоритетным направлениям будут разработаны и реализованы пилотные
проекты, которые получат поддержку из федерального бюджета, в том числе через
федеральную программу развития образования.
VII. Этапы реализации Концепции
II этап - 2018 - 2020 годы.
будет продолжено выполнение плана мероприятий по реализации
Концепции, региональных программ развития дополнительного
образования детей.
Будет осуществляться распространение результатов пилотных проектов, а
также лучших практик реализации Концепции в субъектах Российской
Федерации.
Особое внимание будет уделено модернизации инфраструктуры
дополнительного образования.
Финансирование плана мероприятий по реализации Концепции будет
осуществляться из разных источников, в том числе за счет средств
бюджетов всех уровней и частных инвестиций.
Начиная с I этапа Минобрнауки России совместно
с Минкультуры России, Минспортом России,
органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и заинтересованными организациями
будет проводиться постоянный мониторинг
реализации Концепции и оценка ее эффективности,
степени достижения ожидаемых результатов.
VIII. Ожидаемые результаты реализации Концепции
Организационно-педагогические эффекты:
- Организационное развитие всех образовательных институтов в направлении
образовательных моделей, обеспечивающих более высокую интеграцию обучения,
воспитания, личностного развития и социализации.
- Создание новых возможностей для воспитания, личностного развития и успешной
социализации за счёт интенсивной социально-культурной жизни, а также
эффективного использования социокультурного потенциала в образовательном
процессе.
- Стимулирование педагогических и управленческих кадров системы
дополнительного и неформального образования к повышению своего
профессионального мастерства, освоению современных интерактивных
образовательных технологий, развитию своих педагогических и коммуникативных
компетентностей.
- Соявление подростковых и молодёжных объединений и сообществ,
ориентированных на профессионализацию и потребление интеллектуального
продукта посредством дополнительного образования детей,
VIII. Ожидаемые результаты реализации Концепции
Социальные эффекты:
- Уменьшение рисков, связанных с социальной напряжённостью, за счёт
сформированных в системе дополнительного и неформального образования духовнонравственных качеств молодёжи, повышения её общекультурного уровня, толерантности
и коммуникативной компетентности.
- Повышение удовлетворённости молодого поколения качеством своей жизни за счёт
возможностей самореализации, предоставляемых системой дополнительного
и неформального образования.
- Обеспечение межпоколенческой солидарности, воспроизводство традиций и норм
общественной жизни;
- Сокращение преступности среди несовершеннолетних;
- Снижение масштабов распространения в подростковой среде курения, алкоголизма
и наркомании;
VIII. Ожидаемые результаты реализации Концепции
Социально-экономические эффекты:
- Повышение социально-экономической эффективности вложений общества
в систему образования за счёт получения более высокого качества социальных
результатов образования.
- Дополнительная инвестиционная привлекательность страны за счёт повышения
уровня человеческого капитала.
- Повышение конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений
в федеральном и международном масштабе на основе высокого уровня
образования, развития их личностных качеств и сформированных социально
значимых компетенций.