Рейтинги в образовании: сильные и слабые стороны

ВЕБИНАР
Российского тренингового центра
Института образования НИУ ВШЭ
17 февраля 2016
РЕЙТИНГИ В ОБРАЗОВАНИИ:
СИЛЬНЫЕ И СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Мерцалова Татьяна Анатольевна,
ведущий эксперт Центра социально-экономического развития школы
Института образования НИУ ВШЭ, к.п.н.
Что такое «рейтинг»
Выстраивание от лучших к худшим – «ранжирование»
Набор данных (профиль) для пользовательского конструирования (навигации) – «ренкинг»
Распределение по группам – «таблицы лиг»
Выделение только группы лучших – «топ»
Почему именно
рейтинг?
НАГЛЯДНОСТЬ
и
ДОСТУПНОСТЬ
ЧТО СТОИТ ЗА ПЕРВЫМ МЕСТОМ?
Отбор детей?
• открытый
• естественный
• имиджевый
Работа репетиторов?
«Коллективизация»: школы-гиганты?
Ресурсы территории?
Что-то иное?
ЧТО СТОИТ ЗА ПЕРВЫМ МЕСТОМ?
Функции рейтингов
Отбор (выбор):
• Потребители услуг
– выбор учебного
заведения
• Управленцы –
конкурсный отбор
• Заказчик – отбор
исполнителей
•…
Отзывы друзей,
родственников, знакомых
(неофициальные каналы
информации)
64%
Места, которые занимает ВУЗ
в российских рейтингах
64%
Публикации в СМИ и сети
Интернет, характеризующие
престиж данного ВУЗа
Высокий вступительный балл
ЕГЭ
Наличие среди
преподавателей и
выпускников ВУЗа известных
учёных, политиков, видных…
Места, которые занимает
ВУЗ в международных
рейтингах
42%
38%
36%
27%
Опрос родителей г. Москвы, ИО НИУ ВШЭ, 2013 г.
Хорошо, когда рейтинги бывают
разные…
Общественные
Ведомственные
Добровольные
Обязательные
Обобщенные
По направлениям
Универсальные
Пользовательские
Линейные
Кластерные
Тотальные
Выборочные
Фиксированные
Динамичные
Форматы публикации результатов
сопоставительной оценки ОО
Инфографика
Навигаторы
Интерактивные карты
Топ лучших
Видео инфографика
Кластеры
Форматы публикации результатов
сопоставительной оценки ОО
Инфографика
Навигаторы
Интерактивные карты
Топ лучших
Видео инфографика
Кластеры
ПРОФИЛЬ «ШКОЛЫ» ОБЕСПЕЧИВАЕТ
ВАРИАТИВНОСТЬ ВЫБОРА
ПРОФИЛЬ «ШКОЛЫ» ОБЕСПЕЧИВАЕТ
ВАРИАТИВНОСТЬ ВЫБОРА
Функции
рейтингов
№
п/п
7.
Показатель эффективности
деятельности
Доля педагогических работников
муниципальных образовательных
организаций, работающих по
«эффективным контрактам» от общей
численности педагогических
работников (процентов)
Основание для мониторинга
показателя
Постановление Правительства
Новгородской области от 16.04.2013 №
196 «Об утверждении Плана мероприятий
(«дорожной карты») «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на
повышение эффективности образования в
Новгородской области» на 2013-2018 годы»
8.
Динамика среднемесячной
номинальной начисленной заработной
платы работников образования
городского округа и муниципального
района к уровню предыдущего года
Распоряжение Администрации области
от 13.02.2012 №43-рг «Об утверждении
величин экономических и социальных
показателей развития области на 2012 год»
9.
Отношение среднемесячной
Указ Президента Российской Федерации от
номинальной начисленной заработной
21.08.2012 № 199 "Об оценке
платы работников государственных
эффективности деятельности органов
(муниципальных)
исполнительной власти субъектов
общеобразовательных организаций к
Российской Федерации";Указ Губернатора
среднемесячной номинальной
Новгородской области от 20.12.2012 № 371
начисленной заработной плате
"О мерах по реализации Указа Президента
работников, занятых в сфере экономики Российской Федерации от 21 августа 2012
области
года № 199 на территории области"
Продвижение
приоритетов
• Государственных
• Общественных
• …
Показатели эффективности
деятельности
органов управления
образованием городского
округа и
муниципальных районов
Новгородской области
(фрагмент)
КАКИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ЗАЛОЖЕНЫ
В ЭТИ ИНДИКАТОРЫ?
КАК ДИРЕКТОРУ
ШКОЛЫ ПОВЫСИТЬ
СВОИ ПОКАЗАТЕЛИ?
КАКИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ЗАЛОЖЕНЫ
В ЭТИ ИНДИКАТОРЫ?
КАК ДИРЕКТОРУ
ШКОЛЫ ПОВЫСИТЬ
СВОИ ПОКАЗАТЕЛИ?
- Увеличить
школу
- Организовать
отбор детей
- Организовать
«натаскивание»
на ЕГЭ
- Повысить
качество
обучения
- …
КАКИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ЗАЛОЖЕНЫ
В ЭТИ ИНДИКАТОРЫ?
Функции
рейтингов
Мотивация к
развитию
Провели обсуждение результатов с
педагогической общественностью
Провели обсуждение результатов с
администрацией
36.3
По результатам рейтинга был проведен
анализ причин успехов и/или неудач
35.0
Провели обсуждение результатов с
родительской общественностью
Никак не использовали
0.0
55.6
74.1
33.1
3.7
30.6
По результатам рейтинга были приняты
решения по улучшению ситуации
66.7
29.9
Разместили на сайте информацию о занятом
месте
Разместили на сайте подробную
информацию о рейтинге с разъяснениями
81.5
52.2
18.5
7.0
Используем результаты рейтинга как
рекламу, чтобы привлечь внимание
0.0
5.1
В рейтингах не участвовали
3.7
4.5
37.0
51.9
Сотрудники МОУО
Руководители ОО
Опрос работников системы образования одного из регионов ЦФО, ИО НИУ ВШЭ, 2014 г.
Мотивационный потенциал имеет свои пределы,
но на определенном этапе он очень силен
Предел
насыщения
* - Цитаты высказываний директоров и родителей с сентябрьских общешкольных родительских собраний, сентябрь 2015 г.
Функции
рейтингов
Формирование
репутации
Великобритания (опрос ComRes
по заказу профсоюза NASUWT
(Национальной ассоциации
директоров школ и союза
женщин-учителей), 2015 г.:
Для 21% родителей
важна хорошая
позиция школы в
рейтинговых таблицах
Но ведь все не могут
быть первыми! Всегда
кто-то будет последним
Исследование ОНФ 2015 г
(3394 родителя):
Только в отношении
вуза для родителей
важна его
репутация
При этом международные
рейтинги их практически
не интересуют
Функции
рейтингов
Инструмент
управления?
Действия, принимаемые в субъектах РФ
по результатам НОКО (в т.ч. рейтингов)*:
• Разработка комплекса мер, планов по
повышению качества работы
• Выработка рекомендаций и поручений
• «Мероприятия стимулирующего характера»
• Реорганизация путем присоединения «слабых» к
«сильным»
• Смена руководителей в «слабых» ОО
• Обмен опытом с «лучшими»
• Обучение по вопросам повышения качества
• Реконструкция помещений
• Совершенствование материально-технической
базы организаций
* - «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги (в части
работы субъектов Российской Федерации)», заседание рабочей группы 17.02.2016 г.
Риски рейтингования и как с ними бороться
•
«Всех под
одну
гребенку»
Использование
результатов ЛПР
• Чиновники
• Руководители ОО
• Родители
Рейтинг:
«быть или не быть – вот в чем вопрос…»
Открытость
Открытые
данные
Рейтинги
Задача:
Лучшие/
худшие
Как сделать открытыми
результаты ЕГЭ,
чтобы при этом не появилось
огромное количество рейтингов
школ?
Соревнование
Победа
любой
ценой
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
info@rtc-edu.ru
www.rtc-edu.ru