Кафедра філософії, соціології державного управління

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
Дніпропетровський регіональний інститут
державного управління
________________________________________________________
Кафедра філософії, соціології державного управління
ПРОБЛЕМИ УПРАВЛІННЯ
СОЦІАЛЬНИМ І ГУМАНІТАРНИМ РОЗВИТКОМ
Матеріали
VІІ Регіональної науково-практичної конференції
за міжнародною участю
(м. Дніпропетровськ, 29 листопада 2013 р.)
Дніпропетровськ
ДРІДУ НАДУ
2013
МУКАШЕВА БАТИМА АБДЫКЕНОВНА
канд. экон. наук, профессор, профессор кафедры «Управление экономикой»
Института управления Академии государственного управления
при Президенте Республики Казахстан
ДЁМУШКИНА ЛАРИСА ОЛЕГОВНА
канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры «Управление экономикой»
Института управления Академии государственного управления
при Президенте Республики Казахстан
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА КАК ОСНОВА
СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Экономическая политика государства направлена на достижение
максимального общественного благосостояния. Поэтому государство
выступает представителем интересов общества и, следовательно,
заинтересовано в том, чтобы возможные негативные тенденции не привели к
разрушительным последствиям, как в экономике, так и в обществе в целом.
Немецкий экономист В. Ойкен писал, что «нет никаких мер экономической
политики, которые бы одновременно, пусть прямо или косвенно, не влекли за
собой социальных последствий и не имели социального значения» [1].
Взаимосвязь экономической политики и необходимости решения
социальных проблем в обществе обусловливает необходимость
формирования социального государства.
Социальным можно назвать государство, которое стремится к
обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, прав
на социальную защиту. Социальное государство проводит политику,
направленную на утверждение социального компромисса в обществе,
например, через перераспределение помощи от одних групп к другим (от
работающих к пенсионерам и инвалидов, от высокодоходных граждан к
малообеспеченным и т. д.). Другой целью социального государства является
смягчение социального неравенства и поддержание стабильного социальноэкономического положения граждан.
Эффективность социального государства определяется такими
факторами, как:
– высокий уровень экономического развития страны, экономический
рост, что позволяет обеспечить перераспределения средств на социальные
программы;
– согласие основных политических сил на необходимый набор
социальных программ, которые будут реализовываться государством,
достижение подобного консенсуса позволяет сохранить
правопреемственность социальной политики в случае прихода к власти
других политических партий;
– развитое чувство ответственности, законопослушности,
общественной солидарности.
Определяющую роль в формировании эффективного социального
государства, а, следовательно, и проведения его социальной политики играет
уровень экономического развития страны, характеризующийся в первую
очередь темпами экономического роста. По мере экономического роста
накопление национального богатства, создание благоприятных социальных
условий для граждан становится главной целью экономической
деятельности, и все другие аспекты экономического развития начинают
рассматриваться в качестве средств реализации социальной политики
государства.
В то же время социальная политика является фактором экономического
роста, ибо если он не сопровождается ростом благосостояния, то люди
утрачивает стимулы к эффективной экономической деятельности.
Одновременно, чем выше достигнута ступень экономического развития, тем
выше требования к гражданам, культуре, физическому и нравственному
развитию. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной
сферы.
Таким образом, возможности решения задач социальной политики
обеспечиваются наличием ресурсов, которые государство может направить
на их реализацию. В свою очередь их объем зависит от общего уровня
экономического развития страны, который и определяется экономической
политикой государства. Значимость проведения социальной политики
определяется ее влиянием на процессы воспроизводства рабочей силы,
повышение производительности труда, образовательного и
квалификационного уровня трудовых ресурсов, уровень научнотехнического развития производительных сил, культурную и духовную
жизнь общества.
Республика Казахстан декларируется в Конституции как
демократическое, светское, правовое и социальное государство, высшими
ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Исходя
из этого, основной задачей социальной политики государства и главным
критерием ее эффективности является неуклонное повышение качества
жизни народа. Проводимая государством экономическая политика
обеспечила рост объема национальной экономики с 1,7 триллиона тенге в
1997 г. до 28 триллионов тенге в 2011 г., заложила основы социально
ориентированного общества. Государство добилось роста ВВП на душу
населения более чем в 7 раз – с 1,5 тыс. долл. в 1998 г. до 12 тыс. долл. в 2012
г., а номинальные денежные доходы казахстанцев увеличились за 15 лет в 16
раз. Расходы на социальное обеспечение и социальную помощь в
республиканском бюджете увеличились с 151 млрд. в 2000 г. до 1371 млрд. в
2013 г.
В Казахстане, позитивные изменения последнего десятилетия
проявились в улучшении показателей уровня жизни населения страны:
сократились доля низкодоходного населения, доля населения имеющего
доходы ниже стоимости продовольственной корзины. Если в 2006 г. доля
граждан с доходами ниже прожиточного минимума составила 18,2 %, то в
2011 г. этот показатель составил 5,3 %.
Однако проблемой остается значительная дифференциация доходов в
городской и сельской местности. В 2011 г. уровень бедности в сельской
местности превысил городской уровень более чем в 3,7 раза, а в 2007 г.
разница составляла лишь 2,6 раза. Это говорит о том, что отрыв
качественных показателей жизни городских жителей от показателей
сельского населения увеличился, несмотря на меры, принимаемые
государством. В казахстанских селах проживает порядка 45,5 % населения,
поэтому борьба с бедностью здесь способна существенно улучшить
показатели республики по качеству жизни [2].
Существенным результатом социальной политики в Казахстане стал
устойчивый рост занятости населения. Уровень безработицы в стране
снизился с 12,8 % в 2000 г. до 8,1 % в 2005-м, 5,3 % – в 2012 г. и 5,2 % – по
итогам II квартала 2013 г. Прежде всего это связано с начатой в 2011 году
реализацией Программы занятости-2020, основными направлениями которой
являются: обучение и переподготовка кадров, молодежная практика,
временная занятость на социальных местах, микрокредитование на развитие
предпринимательства (преимущественно на селе), переселение из
депрессивных регионов в населенные пункты с высоким экономическим
потенциалом.
В целях повышения эффективности социальной политики государства в
Казахстане разработаны новые принципы ее проведения:
– минимальный социальный стандарт, гарантированный государством;
– полная ответственность государства за адресную поддержку
социально уязвимых слоев общества;
– решение проблем социальных дисбалансов в развитии регионов;
– модернизация политики обеспечения занятости и оплаты труда [3].
Основной упор в социальной политике будет сделан на стратегический
переход «…от социальной защиты к социальному прогрессу», в соответствии
с которым оказание адресной социальной помощи и выплата иных
социальных пособий гражданам с низкими доходами увязывается с
обязательствами участия в программах содействия занятости, социальной
адаптации и активации. То есть предполагается сочетать социальные
гарантии государства с личной ответственностью самого гражданина. Такой
подход позволит снизить нагрузку на государство и активизировать
малообеспеченное и незанятое население в решении социальных проблем.
Вместе с тем, реализация намеченных задач возможна только в условиях
эффективной экономической политики правительства.
Список использованной литературы:
1. Ойкен В. Основные принципы экономической политики / В. Ойкен. –
М., 1995. – 311 с.
2. Агентство Республики Казахстан по статистике. – Режим доступа :
www.stat.kz.
3. Стратегия «Казахстан-2050» – новый политический курс
состоявшегося государства : послание Президента Республики Казахстан –
Лидера нации Нурсултана Назарбаева