О РАБОТЕ РОССТАНДАРТА ПО РАЗВИТИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ А.В. Зажигалкин, Заместитель Руководителя Росстандарта Содержание • 1. Общие вопросы работы по международной стандартизации • 2. Деятельность в ИСО/МЭК • 3. Деятельность на региональном уровне и взаимодействие с CEN/CENELEC Уровни стандартизации Международный Международных профессиональных сообществ Международные стандарты Стандарты международных проф. сообществ Региональный и субрегиональный Региональные стандарты Национальный Национальные стандарты Субнациональный Корпоративный Стандарты областей и провинций Стандарты организаций и бизнес-ассоциаций Необходим многоуровневый подход к деятельности по стандартизации! Направления работы в международной стандартизации • • • • • • • • 1. Участие России в технических органах ИСО/МЭК 2. Ведение технических органов ИСО/МЭК 3. Деятельность российских экспертов в ИСО/МЭК 4. Проведение мероприятий по международной стандартизации в России (ИСО/ТК 85) 5. Участие в руководящих органах ИСО/МЭК 6. Разработка российских стандартов на базе международных и региональных документов, по возможности - на максимально ранней стадии (+ достижение приемлемого уровня гармонизации) 7. Разработка международных стандартов на базе российских стандартов 8. Внедрение технологий (в т.ч. ИТ), культуры и опыта работ по международной стандартизации в России Главное – стимулирование российской промышленности к участию в международной стандартизации Что дает России участие в ИСО и МЭК? Участие в руководящих органах Участие в ТК/ПК/РГ Ведение международных секретариатов ТК/ПК Возможность влияния на стратегию международной стандартизации Продвижение национальных интересов в МС Обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг Внедрение инноваций Получение новых знаний Укрепление авторитета России в международной стандартизации Членство России в ТК/ПК ИСО/МЭК (746 – в ИСО, 178 – в МЭК) 564– P-member 76% 114 – не участвует 15% 68– O-member 9% Ведение секретариатов странами Группы 1 (ИСО), Группы А (МЭК) и Россией в технических органах ИСО и МЭК США Германия Япония Великобритания Франция Китай Российская Федерация Международные секретариаты ТК/ПК ИСО и МЭК в ведении России ИСО ТК 20 ПК 6 «Стандартная атмосфера» МЭК ТК 1 «Терминология» ИСО ТК 20 ПК 8 «Авиакосмическая терминология» МЭК ПК 22F «Силовая электроника для систем передачи и распределения электроэнергии» ИСО ТК 67 ПК 11 «Арктические операции» МЭК ТК 45 «Ядерное приборостроение» ИСО ТК 82 ПК 6 «Оборудование для сверления алмазов» ИСО ТК 96 ПК 2 «Терминология» ИСО ТК 96 ПК 4 «Методы испытаний» ИСО ТК 108 ПК 6 «Системы, генерирующие вибрацию и удар» ИСО ТК 123 ПК 4 «Методы расчета подшипников» ИСО ТК 172 ПК 4 «Телескопы» ИСО ТК 254 «Безопасность аттракционов» В настоящее время проводятся работы по созданию ТК/ПК ИСО с секретариатом в России: — ИСО ТК «Беспилотные авиационные системы» —ИСО ТК «Воздушный транспорт» —ИСО ТК «Мониторинг состояния оборудования» —ИСО ТК 11 ПК «Сосуды и аппараты под давлением до 130 МПа» — ИСО ТК 85 ПК «Строительство в атомной энергетике» Участие российских экспертов в ТК/ПК ИСО (2007 – 28 мая 2014) Рост общего числа российских экспертов в ИСО Количество экспертов 700 646 600 451 500 400 300 200 299 512 695 555 336 204 100 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 May/14 Участие российских экспертов в ТК/ПК МЭК (2007 – 28 мая 2014) Рост общего числа российских экспертов в МЭК Количество экспертов 350 288 300 250 250 201 200 152 150 100 320 346 92 109 50 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 May/14 Итоги 36-й Генеральной Ассамблеи ИСО для России (Санкт-Петербург, сентябрь 2013) Инновационная форма организации 36-й ГА (4 параллельных сессии, 8 Открытых сессий на предприятиях Санкт-Петербурга) Укрепление авторитета России в международной стандартизации. Россия равноправный партнер в международной стандартизации Еще один шаг для продвижения России в Группу 1 Избрание представителя России в Совет ИСО (Г.И.Элькин) Опыт для проведения Генеральной сессии МЭК в 2017 г. в России Активизация участия российских специалистов в работе по линии ИСО Далее: - Создание новых ТК/ПК ИСО под руководством России - Включение представителей России в иные органы управления (ТMB) - Увеличение предложений от России по разработке международных стандартов на базе российских документов Итоги 77-й Генеральной Ассамблеи МЭК для России (Нью-Дели, октябрь 2013) Участие российской делегации (15 человек) в заседаниях руководящих и технических органов Участие молодых специалистов в Программе молодых профессионалов Избрание российского представителя в SMB IEC (А.В.Зажигалкин) Переговоры в рамках двустороннего сотрудничества (Германия, Япония, Индия) Определены действия по реанимации IECQ в России (семинар в апреле 2014 в Санкт-Петербурге и пр.) Запланирован двухдневный семинар по продвижению МЭК в России в марте 2014 (с приглашением специалистов ЦБ МЭК) Переговоры по активизации участия России в IECEE и созданию Центра поддержки МЭК в России Далее: - Создание Центра поддержки МЭК в России и СНГ - Перевод в Россию новых секретариатов ТК/ПК МЭК - Подписание Соглашения о сотрудничестве МЭК-МГС СНГ - Проведение ГС МЭК в 2017 году Применение Директив и Руководств ИСО/МЭК в Российской Федерации ГОСТ Р 1.1-2005 «Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Порядок создания и деятельности» Директивы ИСО/МЭК, ч. 1 «Процедуры технической работы» ГОСТ Р 1.7-2008 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила оформления и обозначения стандартов, разрабатываемых на основе применения международных стандартов», Изменение Руководства ИСО/МЭК 21, ч.1 «Применение международных стандартов в качестве региональных и национальных стандартов» и ч. 2 «Применение других международных документов в качестве региональных и национальных стандартов» 50.1.008-2013 Правила по стандартизации. «Организация и проведение работ по международной стандартизации в Российской Федерации» , пересмотр в 2013 г. Директивы ИСО/МЭК, ч. 1 «Процедуры технической работы» 50.1.026-2013 Оформление и предложение национальных стандартов и стандартов организаций для разработки на их основе документов ИСО и МЭК 2013 г. Директивы ИСО/МЭК, ч. 1 «Процедуры технической работы» Основные принципы Соглашения Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК • Равенство и взаимное уважение сторон • Соблюдение принципов международного права, норм и правил ВТО • Взаимная выгода для промышленности России и ЕС • Активное участие промышленности в подготовке и реализации Соглашения • Соблюдение прав интеллектуальной собственности на стандарты и уважение бизнес-моделей сторон • Прозрачность деятельности, затрагивающей интересы сторон Структура Соглашения РосстандартСЕН/СЕНЕЛЕК • • • • • • • • • • • • • Статья 1. Цели Соглашения. Статья 2. Области сотрудничества. Статья 3. Формы сотрудничества. Статья 4. Передача знаний. Статья 5. Участие в деятельности по стандартизации. Статья 6. Условия принятия стандартов CEN и CENELEC. Статья 7. Условия предоставления российских национальных версий стандартов CEN и CENELEC в МГС. Статья 8. Перевод стандартов CEN и CENELEC на русский язык. Статья 9. Авторские права. Статья 10. Общие положения и условия. Статья 11. Вступление в силу и прекращение действия. Приложение А. Плата за участие в технических комитетах. Приложение В. Лицензионные платежи. Цели Соглашения РосстандартСЕН/СЕНЕЛЕК • Содействовать взаимодействию CEN/CENELEC-РОССТАНДАРТ; • Содействовать взаимному пониманию роли организаций в рамках EU/EFTA, EASC, в ISO и IEC, и в деятельности по применению международных стандартов; • Развивать взаимное техническое сотрудничество в сфере разработки стандартов тремя организациями; • Принять дополняющий подход к процессу стандартизации (с целью избегания дублирования в областях, представляющих взаимный интерес); • Осуществлять сотрудничество, предоставлять взаимную поддержку и способствовать применению международной стандартизации (особенно в рамках ISO и IEC) в качестве инструмента для гармонизации на региональном и национальном уровнях. Стандарты СЕН/СЕНЕЛЕК в России Формы сотрудничества Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК • Регулярные совместные заседания (не реже 1 раза в год) • Участие представителей Росстандарта в заседаниях ГА CENCENELEC и представителей CEN-CENELEC на ежегодных заседаниях представителей российских ТК по стандартизации в статусе наблюдателей • Совместные семинары по основным вопросам европейской и российской стандартизации и Рабочие группы по вопросам, представляющим взаимный интерес • Взаимное участие в ТК CEN-CENELEC/Росстандарта в качестве наблюдателей (2000 евро за участие в одном ТК) • Принятие национальных стандартов на базе стандартов CEN-CENELEC (с соблюдением Руководства 10 CEN-CENELEC «Руководящие принципы распространения и продажи публикаций CEN-CENELEC» и правил Росстандарта) Условия принятия стандартов СЕН/СЕНЕЛЕК • • • • • • • • Участие России в соответствующих ТК CEN-CENELEC; Желательна отмена стандартов, противоречащих принятым стандартам на базе CEN-CENELEC; Регулярное предоставление информации о любых применениях стандартов EN в Управляющий центр CEN-CENELEC (ССМС) (через 3 месяца после принятия); Соблюдение Руководства 10 CEN-CENELEC «Руководящие принципы распространения и продажи публикаций CENCENELEC». Стандарты ГОСТ Р EN, продаваемые за пределами России, подлежат лицензионным платежам (Приложение В). Росстандарт не вправе распространять стандарты ГОСТ Р EN на территориях CEN-CENELEC. Российские стандарты, основанные частично на EN, Росстандарт вправе реализовывать, заключив предварительное соглашение с CENCENELEC. Если РОССТАНДАРТ принимает EN в соответствии с положениями ст. 6.3 а), Росстандарт поучает эксклюзивные права на продажу в пределах своей территории. Для принятия и/или распространения каждого стандарта CEN-CENELEC должно быть подписано отдельное лицензионное соглашение РОССТАНДАРТ не должен предоставлять свободный и открытый доступ и чтение ГОСТ Р EN. Случаи, при которых распространение стандартов СЕН-СЕНЕЛЕК, не подлежит лицензионным платежам (ст 6.3 а) • РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN без каких-либо изменений; • РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с отклонениями от стандартов EN, которые должны быть приняты в связи с необходимостью обеспечения соблюдения требований российского законодательства; • РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с отклонениями от стандартов EN, из-за особых условий, являющихся национальными характеристиками или практикой, которые не могут быть изменены даже через большой период времени - например, климатические условия, географические факторы. • РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с отклонениями от стандартов EN из-за особых национальных условий, которые касаются фундаментальных технологических различий. • РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с небольшими изменениями (в этих случаях лицензионные платежи - см. Приложение В). Перевод стандартов СЕН/СЕНЕЛЕК на русский язык • 8.1. Перевод ссылок: Стандарты EN издаются на английском, французском и немецком языках. Перевод EN на русский язык для их принятия и распространения должен быть согласован с членами CEN и CENELEC, чтобы избежать дублирования русских переводов одного и того же стандарта и определить возможность перевода на русский язык ссылок. Такая координация будет установлена между РОССТАНДАРТОМ, CEN/CENELEC отдельным соглашением. • 8.2 Перевод: Если РОССТАНДАРТ желает перевести на русский язык, опубликовать и распространить EN без его принятия в качестве национального стандарта, должно быть подписано отдельное соглашение с CEN или CENELEC (в соответствии с положениями Руководства 10). Шаги по реализации Соглашения Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК 1. Назначение ответственных за реализацию Соглашения и принятие Плана реализации (до конца 2013 года). 2. Подготовка документов, необходимых для полной реализации соглашения (Типовое лицензионное соглашение для принятия национальных стандартов, Соглашение о переводах стандартов) 3. Организация сотрудничества в ТК (обмен информацией о ТК и экспертах, утверждение списка ТК для первоочередного сотрудничества, регламент взаимодействия, обмен стандартами) 4. Работы по гармонизации стандартов (обмен информацией о планах стандартизации, подготовка лицензионного соглашения) 5. Обмен информацией по системам стандартизации (обмен делегациями) 6. Сотрудничество в области подготовки экспертов по стандартизации Семинар в Брюсселе 10-11 апреля 2014 года Темы выступлений экспертов CEN/CENELEC на семинаре: • Общая информация о CEN/CENELEC и европейской системе стандартизации (ESS) • Задачи CEN и CENELEC до 2020 г. • Связь с законодательством ЕС • Структура CEN/CENELEC, ТК, технические органы • Виды европейских нормативных документов и процесс разработки стандартов • Венское и Дрезденское Соглашения • ИТ-инструменты, поддерживающие процесс разработки стандартов • Нормативно-правовая база для защиты авторских прав CEN/CENELEC и ИСО/МЭК • Инновации и исследования • Международное сотрудничество и сотрудничество со странами СНГ Семинар в Брюсселе 10-11 апреля 2014 года (итоги) • • • • Участие наблюдателей в Технических Комитетах и соответствующие взносы - Полностью соответствующих российских и европейских ТК очень мало. Часто требуется индивидуальное рассмотрение. ЕN будут предложены варианты технического сотрудничества. Окончательная отработка форм лицензионных соглашений. - Шаблон лицензионного соглашения, дающего право Росстандарту принимать европейские стандарты (ENs), почти разработан. Согласование русского перевода европейских стандартов. - CEN/CENELEC: предложение о создании постоянно действующей РГ из экспертов Росстандарта, CEN и CENELEC, представителей заинтересованных членов. - Необходимо ли согласование перевода на русский язык EN, если запроса на принятие EN в качестве национального пока нет? В принципе, нет. - Необходимо ли согласование переводов EN, которые будут приняты с модификациями (коммерческое соглашение)? В принципе, нет, так как отсутствует соответствие в технологической части стандарта, а значит он не будет использоваться в Европе. - Подготовка инструкции по переводу EN Следующая встреча - конец сентября в России. Задачи Российской Федерации в области международной стандартизации 1. Увеличение количества секретариатов технических органов ИСО/МЭК за Россией 2. Усиление качества деятельности российских экспертов в международной стандартизации 3. Увеличение представительства России в работе управляющих органов ИСО/МЭК 4. Дальнейшее развитие отношений с ИСО/МЭК 5. Увеличение количества российских документов для разработки международных стандартов 6. Дальнейшее распространение культуры, технологий и опыта работ по международной стандартизации в России 7. Возвращение России в Группу 1 (ИСО) и Группу А (МЭК) 8. Реализация Соглашения о сотрудничестве между Росстандартом и CEN/CENELEC 9. Усиление участия российской промышленности и формирование механизмов стимулирования для ее участия в международной стандартизации Задача - восстановление влияния России в международной стандартизации! Благодарю за внимание! Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Тел.: 8 (495) 236-03-00 www.gost.ru www.росстандарт.рф