Управление образования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани О порядке использования финансовых средств образовательными организациями Мачин Андрей Олегович юрисконсульт Управления образования г.Казани Совершенствование материальнотехнической базы • За счет средств, поступающих на внебюджетный счет образовательного учреждения, который может формироваться следующими способами – за счет средств физических и юридических лиц, полученных за предоставление данным лицам платных услуг; – за счет средств физических и юридических лиц, полученных в качестве добровольных пожертвований либо целевых взносов. • За счет средств, поступающих из благотворительных фондов. 2 Нормативные документы по оказанию платных образовательных услуг • Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 №706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг"; • Приказ Минобрнауки России от 13.01.2014 №8 "Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования"; • Приказ Минобрнауки России от 09.12.2013 №1315 "Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" • Приказ Минобрнауки России от 25.10.2013 №1185 "Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам" • Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 24.05.2012 №3274 "О платных услугах муниципальных учреждений, получающих ассигнования из бюджета г. Казани« (вместе с "Перечнем платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, получающими ассигнования из бюджета г. Казани, гражданам и юридическим лицам за счет граждан и юридических лиц") 3 Перечень платных образовательных услуг • • • • • • • • • преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, не предусмотренных соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами; обучение по дополнительным образовательным программам; занятия по углубленному изучению предметов; репетиторство с обучающимися; различные курсы по подготовке к поступлению в учебное заведение, по изучению иностранных языков сверх программы, по переподготовке кадров с освоением различных специальностей; различные кружки по обучению игре на музыкальных инструментах, фотографированию, кино-, видео- и радиолюбительскому делу, кройке и шитью сверх программы, вязанию, домоводству сверх программы, танцам и т.п.; создание различных студий, школ, факультативов по обучению и приобщению детей к знанию мировой культуры, живописи, графики, скульптуры, народных промыслов и т.д., что не может быть дано в рамках государственных образовательных стандартов; создание различных учебных групп и методов специального обучения детей с отклонениями в развитии; создание групп по адаптации детей к условиям школьной жизни (до поступления 4 в школу). Нормативные документы по оказанию платных НЕ образовательных услуг • Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (ч.4 ст.9.2). • Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" Автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (уставе) (ч.7 ст.4). • Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 24.05.2012 N 3274 "О платных услугах муниципальных учреждений, получающих ассигнования из бюджета г. Казани" (вместе с "Перечнем платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, получающими ассигнования из бюджета г. Казани, гражданам и юридическим лицам 5 за счет граждан и юридических лиц") Перечень платных НЕ образовательных услуг • выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и оказание услуг по договорам (государственным контрактам), грантам на проведение научно-исследовательских работ; • разработка учебных авторских программ, экспертиза и разработка учебнопрограммной документации; • издание и продажа учебно-методической литературы; • выполнение заказов на создание учебных видеофильмов и аудиовизуальных программ, а также их тиражирование (другие аудио- и видеоуслуги); • услуги по содержанию детей в дошкольных образовательных учреждениях и в общеобразовательных школах-интернатах. • создание различных секций, групп по укреплению здоровья (гимнастика, лечебная гимнастика, фитопрофилактика, услуги по массажу, аэробика, различные игры, общефизическая подготовка и т.д.). 6 Перечень платных НЕ образовательных услуг • предоставление в аренду имущества, приобретенного за счет приносящей доход деятельности; • услуги общежитий; • ксерокопирование, типографские услуги; • экскурсионные услуги; • услуги общественного питания, оказываемые столовыми образовательных учреждений; • услуги учебно-опытных участков, подсобных хозяйств и учебнопроизводственных мастерских; • организация праздничных мероприятий; • долевое участие в деятельности других организаций; • торговля покупными товарами, оборудованием, товарами собственного производства; • другие услуги, не являющиеся обязательными для образовательных учреждений. 7 Получение добровольных пожертвований либо целевых взносов за счет средств физических и юридических лиц на внебюджетный счет учреждения Федеральный закон от 11.08.1995 №135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" 8 Формы благотворительных пожертвований • бескорыстная (безвозмездная или на льготных условиях) передача в собственность имущества, в том числе денежные средства и (или) объекты интеллектуальной собственности; • бескорыстное (безвозмездное или на льготных условиях) наделение правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности; • Бескорыстное (безвозмездное или на льготных условиях) выполнение работ, предоставление услуг. Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований (на дневную охрану, услуги клининговых организаций и т.п.) 9 Благотворительные фонды и образовательные учреждения Нормативные документы: • "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 №51-ФЗ • Федеральный закон от 11.08.1995 №135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" 10 Проблема 1. Оборот наличных денежных средств в стенах образовательного учреждения. • Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.153 ГК РФ). • Должны совершаться в простой письменной форме (ч.1 ст.161 ГК РФ): • 1) сделки юридических лиц между собой и с гражданами (заключение договора на платные образовательные услуги; услуги по дневной охране; клининговые услуги и т.п.) • 2) сделки граждан между собой на сумму, превышающую десять тысяч рублей. 11 Проблема 2. Организация праздников, театральных выступлений в образовательном учреждении сторонними организациями 12 Нормативные документы: • Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" • Постановление Исполнительного комитета г.Казани от 26 июля 2011 г. №4004. • Федеральный закон 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" • Федеральный закон от 03.11.2006 №174-ФЗ "Об автономных учреждениях" • Постановление Исполнительного комитета г.Казани от 7 июня 2011 г. №3007. • Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19.12.2006 №80-ЗРТ 13 Проблема 3 Организация мероприятий в образовательном учреждении, не включенных в учебный план (дни рождения и т.п.), нахождение на территории учреждения родителей и иных лиц, не являющимися работниками либо учащимися образовательного учреждения. 14 Нормативные документы: Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" • ст.28 • п.2 ч.4 ст.44 • ст.45 15