ЛЕСНАЯ РЕКРЕАЦИЯ

ЛЕСНАЯ РЕКРЕАЦИЯ:
БАЛАНС ИНТЕРЕСОВ
ГРАЖДАНИНА, БИЗНЕСА И
ГОСУДАРСТВА
А.П.ПЕТРОВ
Профессор, д.э.н., Заслуженный
деятель науки РФ
Парламентские слушания
Комитет по природным ресурсам,
природопользованию и экологии
24 сентября 2015 г.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
РЕКРЕАЦИИ
Слайд 1
1.Конституция Российской Федерации
Статья 41 «Каждый имеет право на охрану здоровья» «…поощряется
деятельность, способствующая укреплению здоровья человека»
Статья 42 «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду»
2. Лесной кодекс РФ, 2006 г.
Статья 11 «Пребывание граждан в лесах»
«Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для
собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов,
ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных
ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных
ресурсов.
3. Основы государственной политики в области использования, охраны,
защиты и воспроизводства лесов
5. Принципы
а) признание и соблюдение прав граждан на использование природных
ресурсов и благоприятную окружающую среду.
Слайд 2
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ
ЛЕСНОЙ РЕКРЕАЦИИ
1. Пребывание граждан в лесах свободно и бесплатно при
любых формах собственности.
2. Аренда лесов для осуществления рекреационной
деятельности отсутствует в практике лесных отношений.
3. Лесные пейзажи – без ограждений, заборов и пропускных
пунктов.
Слайд 3
ЛЕСНАЯ РЕКРЕАЦИЯ ГРАЖДАНАМ
Граждане
Государство
Бизнес
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ РЕГУЛИРУЮТ ЛЕСНЫЕ
ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ РЕКРЕАЦИИ
Слайд 4
1. Разрабатывают законодательную и
нормативную базу осуществления лесной
рекреации (правила, регламенты).
2. Осуществляют контроль за соблюдением
гражданами и организациями,
представляющими услуги рекреации, правил
пожарной и санитарной безопасности,
правил лесовосстановления и ухода за лесом.
3. Следуют правилу «Запрещение или
ограничение пребывания граждан в лесах по
основаниям, не предусмотренным статьей 11
Лесного кодекса, не допускается».
Слайд 5
ЧАСТНЫЙ И
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БИЗНЕС В
СФЕРЕ ЛЕСНОЙ РЕКРЕАЦИИ
1. Частный и государственный бизнес
осуществляют предпринимательскую
деятельность в сфере лесной рекреации,
предоставляя гражданам платные или
бесплатные услуги.
2. Услуги частного и государственного бизнеса
предоставляются гражданам на
добровольной основе и имеют целью создать
более благоприятные условия для их
пребывания в лесу (автомобильные стоянки,
домики для ночлега, древесное топливо и
т.п.).
Слайд 6
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ ДЛЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
РЕКРЕАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА БАЗЕ
ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ
1.
2.
3.
Арендатором должно быть юридическое или физическое лицо в статусе
предпринимателя, обязанного предоставлять населению рекреационные
услуги.
Объектом аренды с правом последующего выкупа должен стать
земельный участок в составе лесного фонда, в границах которого
планируется возведение объектов, необходимых для предоставления
гражданам рекреационных услуг (физкультурно-оздоровительных,
спортивных и спортивно-технических сооружений).
Только земельные участки с названным в п.2 целевым назначением
подлежат огораживанию (заборы, пропускные пункты).
Слайд 7
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ГРАЖДАНАМ, НЕ ИМЕЮЩИХ
ЮРИДИЧЕСКОГО СТАТУСА
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ЛЕСНЫХ
УЧАСТКОВ ДЛЯ РЕКРЕАЦИИ
1. Является теневой формой приватизации лесов.
2. Содержит большие коррупционные риски.
3. Должно быть запрещено законодательством.
Слайд 8
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕСНОЙ
РЕКРЕАЦИИ
1. Государство получает доход
1.1. От взимания арендной платы за предоставление земельных участков
под сооружение объектов рекреации и от последующего их выкупа,
1.2. От взимания налогов с предпринимателей, предоставляющих
рекреационные услуги.
2. Предприниматели получают доход, устанавливая цены на
предоставляемые услуги рекреации на базе спроса и предложения.
3. Граждане при бесплатном пребывании в лесу на добровольной основе
используют платные услуги лесной рекреации.
Спасибо за внимание!