Обоснованная молодежная политика и ее инструментарий

EPYRU
ППМП
Программа поддержки
молодежной политики региона
Восточного Партнерства
ПРОГРАММА
ФИНАНСИРУЕТСЯ
ЕВРОПЕЙСКИМ
СОЮЗОМ
Обоснованная молодежная
политика и ее инструментарий
Евгения Петровская
г. Киев, 31 марта 2015 г.
ОМП – это разновидность
стратегии при работе с
молодежью и
реализации государственной
молодежной политики.
Отличие такой стратегии состоит
в том, что в ней
применяются методы, подходы и
инструментарии, эффективность
и польза для молодежи которых
доказаны на практике.
Подробно:
http://elearning.am.com.ua/ru/module_one/course/20/14
Молодежная стратегия ЕС (2010-2018)
определяет ОМП как первым из семи
инструментов для поддержки:
–реализации конкретных инициатив в
области молодежи и
–внедрения межведомственного
подходов.
ОМП: определения
• Молодежная политика должна быть
обоснованной.
• Более глубокие знания и понимание
условий жизни, ценностей и отношений
молодых мужчин и женщин должны
собираться и передаваться другим
соответствующим сферам политики для
того, чтобы обеспечить своевременное и
надлежащее принятие мер.
Молодежная Стратегия ЕС (2010-2018)
Необходимо стимулировать сотрудничество между соответствующими
органами, исследователями, молодыми людьми и молодежными
организациями , а также теми, кто активно работает с молодежью
(триангуляция)
ИССЛЕДОВАНИЯ
ПОЛИТИКА
ПРАКТИКА
Другие определения:
Подробно: http://elearning.am.com.ua/ru/module_one/course/20/14
Доказательная молодежная
политика: для чего?
Для государственных
стратегий и разработки
политики для
молодежи
Доказательная молодежная политика:
основа
базируется на:
1. Конкретных доказательствах,
2. Опыте и
3. Знаниях
о мировоззрении и ценностях молодежи
ПОДХОД ОМП
резко
контрастирует с
ПОЛИТИКОЙ,
ПОСТРОЕННОЙ НА
МНЕНИЯХ
• интеграция лучших
исследовательских данных с
исследовательской
экспертизой и ценностью для
молодежи
• опирается либо на избирательное
применение доказательств
(например, на данные одного
исследования независимо от его
качества)
• ОМП = централизованная
выработка руководящих
принципов для молодежной
политики и их интеграция в
практику.
либо же на
• мнения отдельных лиц или групп,
часто вдохновленные
идеологически, построенные на
предрассудках, или спекулятивных
гипотезах
Подробно: http://elearning.am.com.ua/ru/module_one/course/20/14
Обоснованная молодежная политика и ЕС
- ЕС инициировал несколько инструментов для усиления ОМП.
- Эти инструменты (анализ и публикации) должны
публиковаться регулярно, являются примерами ЕС о
понимании и знаниях о молодежи
- «Действующие лица»:
 Евростат;
Генеральный директорат по вопросам коммуникации,
образования и культуры;
 Исследования и
 Исполнительное агентство Европейского союза по
вопросам образования, аудиовизуальных средств и
культуры.

Обоснованная молодежная политика и ЕС
- The 2007 Flash Eurobarometer Young
Europeans;
- The 2009 Eurostat Statistical Youth Portrait;
- The 2009 European Research on Youth
Report;
- The 2009 EU Youth Report.
- The 2012 EU Youth Report.
Приоритет ЕС: взаимный обмен знаниями
• Взаимный обмен знаниями проводится посредством
мероприятий взаимного обучения, конференций, семинаров,
форумов или экспертных групп высоко уровня, а также
проведения исследований и анализа, работы Интернетсообществ с участием соответствующих заинтересованных
сторон.
• Эти мероприятия должны быть тесно взаимосвязаны с
приоритетами соответствующих 3-годичных рабочих циклов.
Все эти инициативы должны разрабатываться с четкими
целями и на основе четких полномочий, графиков и
запланированных результатов.
• Диалог в сфере политики с третьими странами и
сотрудничество с международными организациями, такими
как Совет Европы и др.
Обоснованная молодежная политика и ЕС
Сферы поддержки/обеспечения обоснованной молодежной
политики со стороны ЕС:
• Сбор и анализ информации:
• Евростат:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurost
at/home
• В сфере работы с молодежью: EU Labour Force Survey (EU
LFS, информация собирается ежеквартально) и EU Survey
on Income and Living Conditions (EU SILC, данные
собираются каждые три года);
• В 2009 году (в контексте принятия Молодежной
стратегии ЕС) Евростат выпускает «Статистический
портрет «Молодежь в Европе»
Обоснованная молодежная политика и ЕС
Сферы поддержки/обеспечения обоснованной молодежной
политики со стороны ЕС:
• Евробарометр
масштабный опрос общественного мнения
• Проводится Европейской Комиссией на регулярной основе;
• Проводится «отдельные» обзоры в рамках Евробарометра
ориентированные на конкретные слои населения во всех
странах-членах ЕС;
• Последний Евробарометр проведен в начале 2011 года по
вопросам участия молодежи и волонтерства, мобильности и
предпринимательства (на основе ранее проведенного
исследования 2007 года);
• Исследования дают ценную информацию по районах, где
трудно (или невозможно) получить объективные данные (или
невозможно).
Обоснованная молодежная политика и ЕС
Сферы поддержки/обеспечения обоснованной молодежной
политики со стороны ЕС:
• Молодежный отчет ЕС: делается раз в три года (первый
•
•
•
•
выпущен в 2009, второй проведен в 2012);
Содержит статистические данные и анализ положения
молодежи;
Выявляет наилучшие практики в сфере работы с молодежью в
странах ЕС;
Оценивает реализацию Молодежной Стратегии ЕС во всех его
государствах-членах на протяжении предыдущих трех лет;
Обобщат национальные доклады от государств-членов ЕС о
реализации Молодежной Стратегии ЕС, в рамках открытого
метода координации в молодежной сфере.
Регулярный отчет о ходе выполнения:
отчет ЕС по вопросам молодежи
Молодежный Отчет ЕС состоит из 2-х разделов:
• Совместный отчет Совета и Комиссии (политический раздел)
• Подтверждающая
документация
(статистический
и
аналитический раздел)
Цели отчета:
1. Оценить продвижение к достижению общих целей программы
2. Оценить прогресс относительно приоритетов, определенных
для последнего рабочего цикла
3. Определить надлежащие практики
Регулярный отчет о ходе выполнения
•
Отчет основывается на национальных отчетах, подготовленных
государствами-членами ЕС в молодежной сфере и других
соответствующих сферах политики, а также на основе другой
имеющейся информации и статистических данных.
• Руководствуется принципом избегания дублирования
обязательств по предоставлению отчетности.
• Отчет служит основой для определения перечня приоритетов
для последующего рабочего цикла.
Обоснованная молодежная политика и ЕС
Сферы поддержки/обеспечения обоснованной молодежной
политики со стороны ЕС. Разработка
индикаторов в
области молодежи:
• Совместная работа ЕК и министерств, ответственных за
молодежные вопросы;
• Создана рабочая группа по выработке индикаторов;
• Две задачи рабочей группы: (1) сбора существующих
показателей по вопросам молодежи в ЕС по различным
областям политик, и (2) выработка показателей в сферах работы
с молодежью, где таковые до сих пор не определены.
• Результаты (40 индикаторов) представлены в документе
«Индикаторы ЕС в области молодежи» (2011)
• Параллельно ЕК проводит исследование по использованию
индикаторов в странах ЕС + база данных на сайте ЕК и т.д.
Обоснованная молодежная политика и ЕС
Сферы поддержки/обеспечения обоснованной молодежной
политики:
• Рамочные программы ЕК и проведение исследование
(например, европейское исследование молодежи);
• Встречи экспертов, ключевых субъектов процесса в рамках
принципа «получение знаний через обмен опытом»;
• Партнерство с Советом Европы;
• Поддержка Европейского Центра знаний в области молодежной
политики (информацию будет предоставлено далее);
• Поддержка Группы Европейских молодежных исследователей;
• Публикации по теме.
Распространение результатов и мониторинг
«Для повышения степени информированности и
влияния сотрудничества в рамках этой программы
на местном, региональном, национальном и
европейском уровнях информацию о результатах
сотрудничества следует широко распространять
среди всех заинтересованных сторон и при
необходимости обсуждать на уровне высших
должностных лиц государственной службы или
министров».
Обоснованная молодежная политика и
Совет Европы
• Следует определению: «Обоснованная молодежная
политика возможно только при наличии и доступности
данных...» (стр. 102, Молодежная политика Норвегии, Отчет
Совета Европы)
• Всеобъемлющая, последовательная и скоординированная
политика и действия для молодежи требуют
всеобъемлющих, последовательных и скоординированных
данных и экспертизы;
• Проведено три обзора экспертами Совета Европы
Национальных молодежных политик стран региона
Восточного Партнерства: Республика Армения, Республика
Молдова, Украина;
• Данные о методе проведения исследований широко не
распространены так же как и информация, и результаты 
Обоснованная молодежная политика и
Программа молодежного партнерства между
Европейской Комиссией и Советом Европы
Цель: содействовать укреплению позиций
обоснованной молодежной политики и поощрение
дискуссии среди людей, вовлеченных в работу с
молодежью, политиков и исследователей.
Виды деятельности:
• Исследования и доклады в области молодежи;
• Тематические исследовательские семинары;
• Рабочие группы экспертов;
• Поддержка европейской сети экспертов по
вопросам молодежной политики
http://youth-partnership-eu.coe.int/youthpartnership/ekcyp/research_europe.html
Обоснованная молодежная политика:
ключевые субъекты на международном
уровне
Сеть Корреспондентов исследований вопросов молодежи Совета Европы
Инициирована Директоратом молодежи и спорта Совета Европы в 1993 году;
• С 2003 года сеть развивается в рамках Программы молодежного партнерства
между Европейской Комиссией и Советом Европы
• Состоит и из экспертов молодежной политики стран – участниц Европейской
культурной конвенции, номинированных органами власти, отвечающим за
молодежную политику / правительством.
• Встречи проводятся ежегодно.
• Цель встреч: обмен информацией о текущем состоянии дел в сфере
исследований в области молодежи в своих странах и о международных
проектах, в работу которых они вовлечены.
• Между ежегодными заседаниями сеть играет роль консультативного органа в
области исследований вопросов молодежи для Программы молодежного
партнерства.
www.youth-partnership.net/youth-partnership/research/researchersnetwork.html
Обоснованная молодежная политика:
ключевые субъекты на международном уровне
Группа Европейских молодежных исследователей
• Создана и поддерживается Европейской Комиссией и
Советом Европы;
• Способствует укреплению / внедрению обоснованного
подхода в молодежную политику;
• Состоит из 25 исследователей по разным профилям
работы со всей Европы (отбор на основании приема
заявок в 2010 г.);
• Встречи проходят ежегодно (отчеты на сайте Программы
молодежного партнерства за 2011 и 2012 годы);
• Эксперты работают по запросам Европейской Комиссии,
Совета Европы и других организаций.
http://youth-partnership-eu.coe.int/youth-partnership/research/peyr.html
Обоснованная молодежная политика:
ключевые субъекты на международном уровне
Словарь исследований в области молодежи
• Создан и поддерживается Европейской
Комиссией и Советом Европы;
• Инструментарий для исследователей;
• Содержит основные понятийные термины в
сфере молодежных исследований;
• Регулярно обновляется в соответствии с
новыми разработками/материалами;
www.youth-partnership.net/youth-partnership/glossary.html
Обоснованная молодежная политика: ключевые
субъекты на международном уровне
Европейская образовательная ассоциация
исследователей (EERA)
• Состоит из национальных и региональных
образовательных исследовательских учреждений /
организаций;
• Ежеквартально издает журнал, который содержит
информацию, касающуюся сферы молодежи
(например, подходы в неформальном образовании,
молодежная работа), также применяемую в
системе формального образования.
www.eera-ecer.edu
Обоснованная молодежная политика:
ключевые субъекты на международном
уровне
Форум 21- Европейский журнал о молодежной политике
• Информационный и коммуникационный проект,
поддерживаемый International Youth Service of the
Federal Republic of Germany (IJAB) - Германия,
французским Institut National de la Jeunesse et de
l’Education
(INJEP) – Франция, и National
Youth Agency in the United Kingdom - Великобритания.
• Знакомит читателей с молодежной политикой разных
стран;
• Вносит свой вклад в европейский диалог о ключевых
проблемах национальной молодежной политики.
Populaire
www.coe.int/t/dg4/youth/Resources/Forum_21/forum_en.asp
ОМП и страны Восточного Партнерства
• Во всех странах ВП имеются открытые
источники информации и статистических
данных о молодежи /молодежной политике:
доступно в печатном варианте + вебсайты
учреждений/организаций (министерства,
статистические учреждения, молодежные
исследовательские центры / институты);
• В основном все материалы изложены на
региональных языках (без перевода на
английский / русский);
ОМП и страны Восточного Партнерства
 Нехватка опубликованных материалов и научных
исследований по теоретической и эмпирической базе
социализации и развития молодежи;
 недостаточные финансовые и материально-технические
ресурсы, предусматриваемые государственным
бюджетом и международными грантами;
 Слабая вовлеченность научно-исследовательских
институтов / индивидуальных исследователей;
 Недостаточно знаний /навыков у экспертов,
вовлеченными в исследования вопросов молодежи;
ОМП и страны Восточного Партнерства
 Ограниченная социологическая выборка в «молодежных»
исследованиях;
 Локализация исследований;
 Пассивность общественного сектора;
 Нехватка комплексных исследований по вопросам
молодежи.
Инструменты ППМП
www.eapyouth.eu
Портал
дистанционного
обучения
Вебсайт
http://elearning.am.com.ua/
www.facebook.com/epyru
Фейсбук
Дистанционное обучение ППМП
Цель: передача знаний, обеспечение дополнительных
инструментов для развития потенциала целевой группы Проекта
http://elearning.am.com.ua
Особенности дистанционного обучения
ППМП
• Простая регистрация;
• Активное обучение- не только читаем, но и пишем,
анализируем, сравниваем, РЕКОМЕНДУЕМ, обсуждаем;
• Простой и легкий язык обучения;
• Доступ он-лайн и офф-лайн;
• Таблицы, инфографика, рисунки, мультфильмы, кроссворды;
• ВЕБИНАРЫ (второй и третий модули);
• СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ;
• Система подсказок и руководство по работе;
• Практические примеры,
• Доска почета, электронные сертификаты;
• Управление профилем.
http://elearning.am.com.ua
Небольшая, но история успеха…
http://elearning.am.com.ua/ru/module_one/course/8/38
Узнать (т.е. прочитать) больше:
• EU publications in the field of youth:
http://ec.europa.eu/youth/library/index_en.htm
• The EU-CoE youth partnership produces several publications,
training materials and “Coyote ” magazine each year for the youth
sector:
http://pjp-eu.coe.int/en/web/youth-partnership
• European Youth: Participation in Democratic Life:
http://ec.europa.eu/youth/policy/documents/perceptionbehaviours_en.pdf
• Flash Eurobarometer reports:
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/flash_arch_390_375_
en.htm#375
Узнать (т.е. прочитать) больше:
• A renewed framework for European cooperation in the youth field
(2010-2018): attached
• Communicating research for evidence-based policymaking: a
practical guide for researchers in socio-economic sciences and
humanities: attached
• European Research on Youth: attached
• Scientific evidence for policy-making: attached
• European Union – Scientific Evidence for policy making: research
insights from Socio-economic Sciences and Humanities: attached
• EPYRU eLearning Portal, Module 1: Evidence-based youth policy
and tools for its implementation:
http://elearning.am.com.ua/ru/module_one
ОМП: резюме
1. Доступность исследований.
2. Эффективная коммуникация:
3. Необходимость создания отдельной команды по
взаимодействию с обществом и освещению результатов;
4. Особое внимание выделению ключевых субъектов
исследования (избежание «искусственных» источников
данных);
5. Ведение постоянного диалога + мониторинга с
субъектами МП;
6. Работа с медиа (не только в контексте «политических»
заказов)
7. Организация освещающих мероприятий (не на единичной
основе, при синергии с другими партнёрами и
программами);
8. Публикация отчетов и их доступность для ВСЕХ субъектов
МП
EPYRU
ППМП
Программа поддержки
молодежной политики региона
Восточного Партнерства
ПРОГРАММА
ФИНАНСИРУЕТСЯ
ЕВРОПЕЙСКИМ
СОЮЗОМ
Спасибо!
e.petrivska@eapyouth.eu
http://www.eapyouth.eu