Бизнес – локомотив регулятивной реформы Эксперт Отдела по регулятивной реформе Т.Буржубаев

Бизнес – локомотив
регулятивной реформы
Эксперт Отдела по регулятивной реформе
Т.Буржубаев
27 января 2016 г.
Промежуточные результаты регулятивной
реформы в 2015 г.
Более 72 тыс.
документов
проинвентаризировано
Обучены
более 500
членов
Рабочих
групп
госорганов
Проведен
анализ и оценка
3,4 тыс.
нормативных
документов.
Выработаны
рекомендации
Выработаны
рекомендации по 30
АП из 47
Проведена
работа по 4
направлени
ям быстрых
реформ
2
Рекомендации госорганов к документам, %
(Форма 2)
Признать утратившим силу
8%
Внести изменения и дополнения
10%
Исключить отдельные нормы
1%
Опубликовать
3%
Оставить в силе
78%
3
Консультации с бизнес-сообществом
Бизнес-сообщество: консультации и
рекомендации
Форма 2
(РГГО)
АП:
- Шаги процедур
- Оценка затрат
- Предложения по
оптимизации
НПА:
- Эл. форма 3
- Фокус-группы
- Интервью
База данных «е-Гильотина»
Рекомендации
4
Первый пакет предложений от бизнеса
Партнерами предложено 50 направлений, отобрано – 4
Направления
Решение
Разработаны проекты НПА
Текущий статус
1. Упрощение
процедуры найма на
работу
высококвалифициров
анных иностранных
специалистов
(Ассоциация иностранных
инвесторов, МДС, ЖИА)
Исключение ВКС из
квоты; Введение
упрощенного
порядка привлечения
ВКС –
сокращение коррупц
ионных рисков.
проект Закона КР «О внесении
изменений в некоторые
законодательные акты КР»
(Законы КР «О внешней трудовой
миграции» и «О лицензионноразрешительной системе КР»)
Находится на
рассмотрении в
МЭ КР
2. Повышение
эффективности
информационной
системы ЕО (ИСЕО)
(ГП Единое окно)
Признание
электронных
документов в
качестве
доказательства в
госорганах –
8,8 млн. сомов
проект Закона КР «О внесении
дополнений в Гражданскопроцессуальный кодекс»
проект Закона КР «О внесении
дополнений в Кодекс об
административной
ответственности»
Находится на
рассмотрении в
МЭ КР
5
Первый пакет предложений от бизнеса
Направления
3. Обеспечение
нормативных сроков
процедуры
ликвидации юр.лица
(БДК)
Решение
Разработаны проекты НПА
Внедрение принципа
«Молчание – знак
согласия» в налоговое
законодательство.
В случае отсутствия
проверки со стороны
ГО в течение
установленного срока,
ответ будет считаться
положительным 277,7 млн. сомов
проект Закона КР «О внесении
изменений в некоторые
законодательные акты КР»
(Налоговый кодекс КР, Закон КР
«О государственном социальном
страховании», Закон КР «О
государственной регистрации
юридических лиц, их филиалов
(представительств)»)
Текущий статус
Находится на
рассмотрении в
МЭ КР
6
Первый пакет предложений от бизнеса
Направления
4. Упрощение
процедуры
получения, продления
и завершения
деятельности для
индивидуальных
предпринимателей
(ИП), работающих на
основе добровольного
патента (ОРР)
Решение
Разработаны проекты НПА
Упрощение
процедуры получения,
продления и
завершения
деятельности на
основании
добровольного
патента через
платежные
терминалы- 17,2 млн.
сомов
проект постановления ПКР
«О внесении изменений в
постановление ПКР от 24.11.200
9г. №713 «О мерах по
реализации
требований статьи 345 Налогового кодекса
Кыргызской Республики»»
Текущий статус
Находится на
рассмотрении в
МЭ КР
7
1 этап анализа административных процедур (2015 г.)
Изучение и адаптация
методики
21 АП - имеются предложения
по оптимизации. Издержки по ним
составляют 5,2 млрд. сом, эффект – 2,3
Определение перечня
АП = 1996
Отбор первых 47 АП
9 АП – предлагаются
на утрату
Работа с ГО и бизнессообществом
17 АП – анализ
продолжается
8
Реформа АП в Кыргызстане.
Ожидаемые результаты и опыт других стран
Анализ и оценка затрат
предпринимателей по 200 АП
Выработка рекомендаций по 200
АП
Имплементация
Кыргызстан Хорватия
Босния и
Герцеговина
Всего АП
1996
1451
2473
% сокращенных и
упрощенных АП
до 25
25
74
$ 65.6
млн.
$ 15 млн.
Эффект - снижение
затрат бизнеса
до $30 млн.
9
Взаимодействие участников реформы
Бизнес- сообщество
Секретариат Совета Министерство экономики КР
Отдел по регулятивной реформе
Совет по регулятивной
реформе
Министерства и ведомства
Правительство КР
Жогорку Кенеш КР
10
Сроки и мероприятия проекта САР
Инвентаризация НПА РГГО
Апрель-июнь
Консультации с бизнесструктурами (БР, инвентаризация)
Консультации и
рекомендации
бизнеса (начало)
1 заседание
Совета
8.04
2 заседание
Совета 19.06
Адм. процедуры
18.11
Сайт
Быстрые
Установка Форма 2 - реформыФорма 2
ПО "e-Guill" АиО НПА
- АиО
(начало)
Апрель
НПА
1.07
(конец)
Анализ
адм.
процедур
(начало)
20.12
Июль
2015
6 заседание
Совета
3 заседание
Совета
Апрель-сентябрь
Планируемое
окончание
проекта
1.06
11.01
Апрель-июнь
Апр
Консультации и
рекомендации
бизнеса (конец)
25.12
4 заседание 5 заседание
Совета
Совета
Анализ и
рекомендации по
НПА и АП
7 заседание
Совета
Анализ адм.
процедуры 
(конец)

Анализ и
рекомендации по
НПА и АП
Анализ и
рекомендации по
НПА и АП
Анализ и
рекомен- 
дации по
НПА и АП 
Oкт
Сегодня
1
кварт.
2
кварт.
2016
3
кварт.
4
кварт.
Разработка и
внедрение новой
методики АРВ
Имплементация
рекомендаций
Анализ
оставшихся АП
Оценка АП после
реформы
2017
11
Коммуникационные каналы
Интервью / фокус-группы
Веб-сайт
регулятивной реформы в КР
http://www.sar.kg/
Круглые столы, встречи
Почтовая рассылка
Он-лайновая база данных
НПА
http://e-guillotine.kg/
12