«Мониторинг и оценка при принятии управленческих решений по вопросам, касающимся окружающей среды»

«Мониторинг и оценка при
принятии управленческих
решений по вопросам,
касающимся окружающей среды»
Изтелеуова Ш.О.
КФ «Жайык-Касписйкий
Орхусский центр»
Г. Астана IPEN-12
• Жайык-Касписйкий Орхусский центр
создан 21 сентября 2009 г. в результате
подписания Меморандума о
взаимопонимании по вопросам создания
Орхусского центра между МООС РК,
Центром ОБСЕ в г. Астане, Экологическим
форумом НПО РК и акиматом Атырауской
области.
• Миссией ЖКОЦ является реализация норм
Орхусской конвенции на территории
Жайык-Касписйкого бассейна РК.
Орхусская конвенция
• Конвенция ЕЭК\ООН «О доступе к
информации, участии общественности в
процессе принятия решений и доступе к
правосудию по вопросам, касающимся
окружающей среды» – была принята 25
июня 1998 г. в г. Орхусе в Дании.
• Ратифицирована республикой Казахстан
2000 г.
• Одним из стратегических направлений
деятельности ЖКОЦ является проведение
мониторинга и оценки реализации
Орхусской конвенции на территории
Жайык-Каспийского бассейна РК .
Использованные материалы для
проведения МиО
• При проведении мониторинга и оценки
реализации Орхусской конвенции были
использованы результаты проекта по
выработке индикаторов к мониторингу
Орхусской конвенции в Казахстане,
реализованные организацией «Green
women» при поддержке Центра ОБСЕ в
Алматы.
Цель Орхусской конвенции
• Цель Конвенции — поддержка защиты прав
человека на благоприятную окружающую среду для
его здоровья и благосостояния, на доступ к
информации, на участие общественности в
процессе принятия решений и на доступ к
правосудию по вопросам, касающимся
окружающей среды.
• На каждую Сторону (Государство) налагаются
обязательства по принятию необходимых
законодательных, регламентирующих мер для
создания и поддержания чёткой, открытой и
согласованной структуры для осуществления
положений Конвенции.
Доступ к информации
• Индикаторы
- своевременность и качество доступа к
экологической информации (материалам
Декларации о намерениях, ОВОС,
бюджетным программам и.т.д);
- Доступность информации, с точки зрения
понимания заинтересованными
сторонами(сложность изложения).
1. Не обеспечен доступ к материалам ОВОС для
инвалидов, домохозяек, пенсионеров и людей, чей
рабочий день начинается с 9.00 и заканчивается в 18.00
Рекомендации: Размещать информацию на сайтах ;
2. Информацию только на русском или казахском языках
Рекомендации – обеспечить доступ на двух языках (как
минимум презентации, нетехническое резюме)
3. Сложная для понимания техническая информация
Рекомендации – проводить предварительные
консультативные встречи.
Участие
• Индикаторы
- Возможность для различных групп
участвовать на разных стадиях процесса
принятия решений проекта (декларация о
намерениях, предОВОС, ОВОС);
- Результат участия.
1) Заинтересованные стороны не имеют возможности
участвовать в процессе обсуждения проекта с Декларации
о намерениях (необходимы изменения в Земельный
кодекс)
• Рекомендации- внести изменения в Земельный кодекс
(идет соответствующая работа в этом направлении),
МООС не выдавать Заключения ГЭЭ при объединении
двух ОС;
2) Недоступность протокола ОС,
Рекомендации – размещать проект протокола на сайте,
делать рассылки, Заключение ГЭЭ размещать на сайте
МООС и Орхусских центров
3) нет информации о получении Заключения ГЭЭ
Рекомендации - Заключение ГЭЭ размещать на сайте МООС
и Орхусских центров
Доступ к правосудию
• Индикаторы
- Возможность (доступность с точки зрения
финансов) для различных групп подавать
искы в суд;
- Наличие доказательной базой при подаче
в суд по вопросам окружающей среды.
1) Большие судебные издержки при подаче судебных
исков от юридических лиц
• Рекомендации: иски общественности по
экологическим спорам освободить от
государственной пошлины в судах первой
инстанции, если в исках не указаны требования
материального характера о взыскании ущерба
(компенсации) в пользу физического или
юридического лица
2)Платность экоинформации
Рекомендации; - МООС обеспечить бесплатный
доступ к экоинформации, финансировать через
соцзаказ проведение ОЭЭ и ОЭМ
Бюджетные программы
Изучаем возможность использовать
механизмы и инструменты Орхусской
конвенции при мониторинге и оценке
бюджетных программ, касающихся
окружающей среды.
В настоящее время создана РГ по
мониторинге и оценке программы «Ак
булак» в Атырауской области
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
•
•
•
•
•
КФ ЖКОЦ
060003 Г. Атырау Островского 4-а
+7 7122 50-10-37
Aarhus@aarhys-atyrau.kz
Сайт www.aarhus-atyrau.kz