Предложения Рабочей группы по процедуре проведения торгов

Результаты деятельности рабочей группы по разработке предложений по совершенствованию правового
режима взаимодействия операторов связи, органов государственной власти и органов местного
самоуправления по вопросам предоставления в пользование операторам связи государственного и
муниципального имущества.
А.А. Горяинова,
руководитель РГ
Директор по правовым вопросам/
Корпоративный секретарь
ОАО «МегаФон»
Рабочая группа
сформирована на основании Протокола Комиссии РСПП по телекоммуникациям и
информационным технологиям № 13 от 16 марта 2010 года.
Состав участников
Цель Рабочей группы:
Подготовить предложения по реализации мер, направленных на создание благоприятного правового режима
взаимодействия операторов связи, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам
предоставления в пользование операторов связи государственного и муниципального имущества
2
Направления, в которых разработаны
предложения
1
2
усовершенствование процедуры проведения торгов на право заключения
договоров предоставления в пользование государственных и муниципальных
помещений и земельных участков для размещения объектов связи;
разработка и введение единого правового механизма выделения земельных
участков в целях размещения линий связи и для установки сооружений связи;
3
создание единых законодательно закрепленных принципов определения
размера арендной платы, взимаемой за пользование государственным и
муниципальным имуществом;
4
создание правового механизма размещения оборудования связи на
конструктивных элементах зданий и сооружений, находящихся в
государственной и муниципальной собственности.
3
1
Предложения Рабочей группы
по процедуре проведения торгов на право
заключения договоров для размещения объектов
связи
Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 171
Федерального закона «О защите конкуренции»
- распространить правовой режим заключения договоров предоставления в
пользование государственного и муниципального имущества, предусмотренный для
размещения объектов почтовой связи, на размещение объектов электросвязи;
- заключение без проведения торгов договоров, предусматривающих переход права пользования в
отношении государственного и муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного
ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям,
автономным и бюджетным учреждениям.
Предложения направлены от имени РСПП в
Федеральную антимонопольную службу России
(исх. № 943/06 от 21.07.2010 г.)
4
Результаты рассмотрения предложений
в ФАС России
В третий антимонопольный пакет включены следующие изменения ст. 17.1 Закона о защите конкуренции:
Пункт 7 части 1 статьи 17.1. после слов «почтовой связи» дополнить словами
«а
также средств связи, предназначенных для
оказания услуг телефонной и телеграфной связи».
Услуги
телефонной
связи
Дополнить перечень исключений из процедуры проведения торгов передачей прав на
имущество, если его общая площадь составляет не более чем двадцать квадратных
метров и не превышает десяти процентов площади соответствующего помещения,
здания, строения или сооружения (пункт 14 ч. 1 ст. 17.1)
Из статьи 17.1 Закона о защите конкуренции планируется исключить часть 4 возможность передачи прав на имущество лицом, получившим его на торгах, третьему
лицу без согласия собственника с ограничением 20 кв.м и 10% общей площади.
Позиция РСПП принята во внимание и учтена в разработке
изменений в Закон «О защите конкуренции»
5
2
Предложения Рабочей группы по введению единого правового
механизма выделения земельных участков в целях размещения
линий связи и для установки сооружений связи
Подготовлены изменения в Лесной кодекс РФ, Земельный
кодекс РФ, Федеральный закон «О переводе земель или
земельных участков из одной категории в другую».
ЦЕЛЬ ПРЕДЛОЖЕНИЙ:
установление единого правового режима выделения лесных участков и
земель сельскохозяйственного назначения для строительства и эксплуатации
линий связи и сооружений связи.
Предложения направлены в Правительство РФ и Государственную думу
Федерального собрания РФ (исх. № 943/06 от 21.07.2010 г.)
6
Результат рассмотрения предложений
Предложения переданы для рассмотрения на
заседании
секции
по
информационным
технологиям и связи Экспертного совета при
Комитете ГД РФ (Депутат ГД В.Л. Горбачёв)
РЕЗУЛЬТАТ НЕ ДОСТИГНУТ Требуется продвижение предложений
Рабочей группы на указанных площадках
По предварительной информации РСПП готовится
ответ Минкомсвязи о согласии с наличием пробелов
правового регулирования
7
3
Предложения Рабочей группы
по арендной плате за использование
государственного и муниципального имущества
Разработать на федеральном уровне методические рекомендации по определению
рыночной
величины
арендной
платы
за использование
государственного и муниципального недвижимого имущества, в зависимости от:
Социальной значимости вида деятельности арендатора
Целей использования объекта аренды
Коммерческой востребованности объекта аренды
Установить принцип определения размера арендной платы за пользование
государственными и муниципальными земельными участками для строительства,
размещения и эксплуатации объектов связи на основании
кадастровой
стоимости земельных участков
Рекомендации Рабочей группы направлены в Минрегион России и
Минэкономразвития России (исх. № 943/06 от 21.07.2010 г.)
8
Результат рассмотрения предложений
Минэкономразвития
России
выступило
с
инициативой
о
включении представителей от РСПП в
межведомственную
рабочую
группу по разработке приказов
Минэкономразвития
России,
утверждающих ставки арендной
платы либо методические указания
по её расчету, в отношении
земельных участков, находящихся в
федеральной
собственности,
и
которые предоставлены (заняты) для
размещения отдельных объектов.
От имени РСПП в Минэкономразвития России в сентябре 2010 г. направлен список
кандидатур на включение от РСПП в межведомственную рабочую группу.
Нет «обратной связи» до настоящего времени
9
4
Предложения Рабочей группы по правовому
механизму размещения оборудования связи на
конструктивных элементах зданий и сооружений
распространение требования о
проведении торгов при
заключении договора
отсутствие однозначного
государственного регулирования
вопросов, связанных с
определением платы за
использование
Учтено в предложениях РГ по
изменению ст. 17.1.
Закона «О защите конкуренции»
Учтено в предложениях РГ Рекомендации РГ по нормативному
закреплению единых принципов
определения размера арендной платы,
взимаемой за пользование
государственным и муниципальным
имуществом
Правовой механизм размещения оборудования связи на конструктивных элементах
зданий и сооружений, находящихся в государственной и муниципальной
собственности, может быть установлен в результате реализации предложений РГ,
подготовленных по остальным направлениям
10
Предлагаемый план мероприятий по продвижению инициатив
РГ в органах государственной власти и управления
1.
Предложить
ФАС
России
формулировку,
альтернативную услугам телефонной связи, для включения
в п. 7 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции
2.
Инициировать рассмотрение предложений РГ по введению
единого правового механизма выделения земельных
участков в целях размещения линий связи и для установки
сооружений связи в Экспертном совете при Комитете ГД
РФ
3.
Получить «обратную связь» от Минэкономразвития о
включении кандидатов РСПП в межведомственную рабочую
группу; принять активное участие в ее деятельности.
11
Спасибо за внимание!
12