Развитие государственно-частного партнерства в Пермском крае

Чердынь
Гайны
Красновишерск
Коса
Кочево
Соликамск
Усолье
Юрла
Березники
Александровск
Кудымкар
Юсьва
Кизел
Губаха
Ильинский
Развитие
государственно-частного
партнерства в Пермском крае
Гремячинск
Добрянка
Карагай
Краснокамск
Сива
Верещагино
Очер
Б.Соснова
Горнозаводск
Чусовой
ПЕРМЬ
Лысьва
Нытва
Оханск
Частые
Звездный
Березовка
Кунгур
Усть-Кишерть
Оса
Елово
Орда
Барда
Суксун
Уинское
Чайковский
Куеда
Чернушка
Октябрьский
Доклад первого заместителя председателя комитета
по экономическому развитию и налогам Ёлохова Ю.Г.
г.Пермь, 8 июня 2015г.
1
Закон Пермского края от 01.04.2015 № 457-ПК
«Об основах ГЧП в Пермском крае»
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона*;
Статья 2. Правовая основа ГЧП;
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе;
Статья 4. Цели, задачи и принципы участия Пермского края в проектах ГЧП;
Статья 5. Полномочия органов государственной власти пермского края в
сфере ГЧП;
Статья 6. Участие муниципальных образований Пермского края в ГЧП**;
Статья 7. Объекты соглашений;
Статья 8. Основания участия и требования к содержанию соглашения о ГЧП;
Статья 9. Условия участия Пермского края в финансировании проекта ГЧП;
Статья 10. Принятие решения о заключении соглашения;
Статья 11. Формы участия Пермского края в ГЧП;
Статья 12. Конкурс на право заключения соглашения;
Статья 13. Результат реализации соглашений о ГЧП;
Статья 14. Информационное обеспечение ГЧП в Пермском крае;
Статья 15. Гарантии прав частного и публичного партнеров при заключении и
исполнении соглашений;
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона.
* Статьи проекта закона, принятого в первом чтении (21.02.13);
** Статьи проекта закона, доработанного ко второму чтению
Закон Пермского края от 01.04.2015 № 457-ПК
«Об основах ГЧП в Пермском крае»: основные понятия
государственно-частное партнерство - долгосрочное взаимовыгодное
сотрудничество публичного и частного партнеров, направленное на
реализацию общественно значимых проектов и программ социальноэкономического развития на территории Пермского края;
…
публичный партнер - Пермский край в лице уполномоченного органа
государственной власти и (или) муниципальное образование, расположенное на
территории Пермского края;
частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо, или
индивидуальный предприниматель, а также объединения юридических лиц, не
находящиеся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства, которые в
соответствующем порядке признаны победителем конкурса на право заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве или определены в ином
порядке, предусмотренном действующим законодательством, за исключением
государственных компаний, государственных корпораций, государственных и
муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных
учреждений, а также хозяйственных обществ, 100% акций или долей в уставном
капитале которых в совокупности принадлежат Пермскому краю или
муниципальному образованию;
…
Закон Пермского края от 01.04.2015 № 457-ПК
«Об основах ГЧП в Пермском крае»
Объект соглашения - недвижимое имущество, движимое имущество или недвижимое и
движимое имущество, технологически связанное между собой, создаваемое в том числе
путем строительства, реконструируемое, модернизируемое и (или) эксплуатируемое в
соответствии с соглашением о государственно-частном партнерстве.
Статья 7. Объекты соглашений
…
23) иные объекты, необходимые для социально-экономического развития
Пермского края.
Основания участия Пермского края в ГЧП:
1) повышение качества и объемов услуг, предоставляемых
населению Пермского края;
2) необходимость повышения уровня обеспеченности объектами
социальной, коммунальной, инженерной инфраструктуры и (или)
комплексного развития территории;
3) повышение эффективности управления имуществом,
находящимся в собственности Пермского края.
Закон Пермского края от 01.04.2015 № 457-ПК
«Об основах ГЧП в Пермском крае»: формы участия Пермского края
Имущественное
участие
иные формы,
предусмотренные
законодательством
1) предоставление в аренду или на ином
законном основании объектов
соглашений, земельных участков, на
которых располагается или будет
расположен объект ГЧП в соответствии
с соглашением и (или) которые
необходимы для осуществления
деятельности, предусмотренной
соглашением;
2) передача в аренду, собственность,
доверительное управление, владение и
(или) пользование иного недвижимого и
(или) движимого имущества.
Финансовое
участие
1) предоставление налоговых льгот;
инвестиционного налогового кредита;
государственных гарантий Пермского края;
2) предоставление бюджетных инвестиций;
3) предоставление субсидий в целях
возмещения затрат и (или) недополученных
доходов в связи с производством (реализацией)
товаров, выполнением работ, оказанием услуг для
исполнения соглашения;
4) выкуп имущества частного партнера,
предусмотренного соглашением;
5) финансирование или софинансирование
расходов на разработку проектной
документации;
6) обеспечение Пермским краем возврата средств,
вложенных частным партнером в создание или
реконструкцию объекта соглашения, в
соответствии с условиями соглашения
Закон Пермского края от 01.04.2015 № 457-ПК
«Об основах ГЧП в Пермском крае»: гарантии прав
Статья 15. Гарантии прав частного
заключении и исполнении соглашений
и
публичного
партнеров
при
1. Публичный партнер гарантирует обеспечение равных прав на участие в ГЧП
всем лицам, в том числе равных прав на участие в конкурсе по выбору частного
партнера и при осуществлении прав и обязанностей частного партнера по
соглашениям.
2. Органы государственной власти Пермского края не имеют права
вмешиваться в деятельность частных партнеров.
3. В случае если вступают в силу новые законы Пермского края (вносятся
изменения), которые приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки
по сравнению с действовавшей на день заключения соглашения, то такие новые
законы не применяются к частному партнеру в течение срока действия
соглашения при условии, что частный партнер надлежащим образом исполняет
соглашение.
4. Отсутствие или недостаточность средств бюджета Пермского края для
исполнения обязательств, принятых публичным партнером по соглашению, не
является основанием для одностороннего изменения условий соглашения
или прекращения его действия, если иное не предусмотрено соглашением.
Закон Пермского края от 01.04.2015 № 457-ПК
«Об основах ГЧП в Пермском крае»
Участие депутатского
корпуса:
В рамках работы над бюджетом в ЗСПК представляется:
1) Перечень реализуемых проектов ГЧП;
2) Перечень объектов, проектирование,
строительство, реконструкция, ремонт, эксплуатация
которых предполагаются на условиях соглашений о
ГЧП;
3) Реестр соглашений о ГЧП, содержащий
информацию о заключенных соглашениях, включая
сведения о форме участия Пермского края, условиях и
объекте соглашения, внесении изменений, расторжении
и исполнении соглашения.
в состав конкурсной комиссии включаются …
и депутаты Законодательного Собрания Пермского
края - по одному представителю от каждого комитета.
информация о реализации проектов ГЧП
рассматривается в составе ежегодного отчета о
результатах деятельности Правительства Пермского
края.
Закон Пермского края от 01.04.2015 № 457-ПК
«Об основах ГЧП в Пермском крае»: заключительные положения
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней
после дня его официального опубликования.
2. Нормативные правовые акты Пермского края,
необходимые для реализации настоящего Закона,
разрабатываются и принимаются уполномоченными
органами в установленном порядке в течение шести
месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Механизмы государственно-частного
партнерства в Пермском крае:
- концессия;
- передача государственной и муниципальной
собственности частным инвесторам на льготных
условиях по долгосрочному договору аренды;
- участие частных организаций в предоставлении
государственных услуг;
- создание коммерческих организаций;
-аутсорсинг;
- привлечение инвестиций в объекты
инфраструктуры государственной собственности.
СОЦИАЛЬНОЕ ИНВЕСТИРОВАНИЕ
Начиная с 2006 года ежегодно Пермским краем и ОАО
«ЛУКОЙЛ» подписывается Соглашение об экономическом
и социальном сотрудничестве
В
рамках
Соглашения,
совместно определяются
объемы финансирования и перечень инвестиционных
проектов
Предприятиями ОАО «ЛУКОЙЛ» и территориями, на которых ведется
разведка нефти и газа , также подписываются Соглашения об экономическом и
социальном сотрудничестве
В 2014 году Соглашения были подписаны с 26
главами органов местного самоуправления
ИНВЕСТИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
2006-2014 гг.
 Строительство и реконструкция объектов в сфере
здравоохранения, образования, инфраструктуры, культуры и
спорта
 Конкурсы социальных и культурных проектов на территориях
добычи нефти и газа
млн. рублей
1300
980
750
750
1085
1320
1100
750
570
2006 г
2007 г
2008 г
2009 г
2010 г
2011 г
2012 г
2013 г
2014 г
Многие социальные технологии и проекты, зародившиеся в Пермском крае,
взяты на вооружение предприятиями других регионов Российской Федерации
35 больницы и
поликлиники
76 учреждение
культуры
43 спортивных
объектов
Деятельность ОАО
«ЛУКОЙЛ» в Пермском
крае по реализации
на практике принципа
социального
партнерства признана
на федеральном уровне
142 объекта
инфраструктуры
130 школ и
детских садов
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ