Титов Б.Ю. - Высшая школа экономики

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
1
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
СОЗДАНИЕ ИНСТИТУТА
7 ма я
2012 года
21 и ю н я
2012 года
22 и ю н я
2012 года
8 ма я
2013 года
2 нояб ря
2013 года
Впервые о создании
института
уполномоченного было
объявлено вУказе
Президента от 7 мая2012
года за№ 596
«О долгосрочной
государственной
экономической
политике».
21 июня того же года
на Санкт–Петербургском
экономическом форуме
В.В. Путин назвалимя
будущего омбудсмена.
22 июня 2012 года
Президент подписал
Указ №879 о назначении
уполномоченным
председателя
«Деловой России»
Бориса Юрьевича Титова.
8 мая2013 года вступил
всилу Федеральный закон
№78-ФЗ «Об уполномоченных по защитеправ
предпринимателей
вРоссийской Федерации».
2 ноябрятого же года
спектр полномочий бизнесомбудсмена и его региональных представителей
был уточнен согласно
Федеральному закону
№294-ФЗ «О внесении
изменений вФедеральный
закон “Об уполномоченных
по защите правпредпринимателей вРоссийской
Федерации” и отдельные
законодательныеакты
Российской Федерации».
5 ноября
2014 года
Региональные законы
об уполномоченных
по защите прав
предпринимателей
на сегодняшний день
действуют
в79 субъектах РФ.
«Текущие проблемы, когда предприниматель стал кивается
с нарушением своих прав, бюрократическим давлением,
коррупцией, административны ми барьерами, —
нужно решать уже сегодня, — за яви л Президент. —
Именно поэтому <...> в России создается новый специальный
институт уполномоченного по правам предпринимателей —
как отечественных, так и иностранных,
хочу подчеркнуть».
2
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ЦЕЛЬ РАБОТЫ
Цель работы Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав
предпринимателей — защита прав и законных интересов
предпринимателей в их отношениях с органами власти.
Основные задачи
работа
контроль
участие
содействие
взаимодействие
с обращениями
российских
и иностранных субъектов
предпринимательской
деятельности на
территории Российской
Федерации и российских
субъектов предпринимательской
деятельно- сти на
территориях иностранных государств;
за соблюдением
прав предпринимателей
федеральными органами исполнительной
власти, органами
исполнительной власти
субъектов РФ, органами местного
самоуправления;
вформировании
и реализации
государственной
политики
вобласти развития
предпринимательской
деятельности,
улучшения делового
климата;
развитию
общественных институтов,
ориентированных на
защиту прави
законных интересов
субъектовпредпринимательской
деятельности;
с предпринимательским
сообществом.
3
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ПОЛНОМОЧИЯ
Уполномоченный напрямую подотчетен Президенту Российской Федерации.
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей вправе:
запрашиватьу государственных органов
необходимые емудокументы иматериалы;
беспрепятственно посещать органы
властипри предъявлении служебного
удостоверения;
без специального разрешенияпосещатьместа
содержания под стражей илишениясвободы,
еслиречь идет о защитеправподозреваемых,
обвиняемых иосужденных по статьям159 –
159.6, 160 и165 (всфере предпринимательской
деятельности),
атакже 171 – 172, 173.1 –174.1, 176 – 178, 180,
181, 183,185, 185.2-185.4,190 – 199.2УК РФ;
приниматьучастие впроверках, проводимых в
рамкахгосударственного контроля(надзора) или
муниципального контроля;
даватьобязательные длярассмотрения
заключения на проекты нормативных
правовых актов,которые затрагивают
законные интересыпредпринимателей;
направлятьпредложенияо принятии таких
актовворганыгосударственнойвластии
органыместного самоуправления;
направлятьпредложенияПрезиденту
(о приостановлении действияактов органов
исполнительной властисубъектов, отмене актов
Правительства);Правительству
(об отмене илиприостановлениидействия
НПА федеральных органов исполнительной
власти), главамсубъектов РФ (об отмене или
приостановлении актовисполнительной власти
субъектов);
приостанавливатьдействие ненормативных
правовых актоворганов местного самоуправления,еслиони нарушают права
предпринимателей. Такие предписанияподлежат
немедленному исполнению
идействуютдо моментавступления
взаконную силусудебного акта, вынесенного по
результатамрассмотрения заявления
уполномоченного;
направлятьворганы государственной власти и
местного самоуправлениясвои заключенияс
указаниемнеобходимых мерпо восстановлению
правпредпринимателей;
направлятьорганам илицам, имеющимправо
наобращение вКонституционный Суд
Российской Федерации,свои предложенияоб
обращениис запросомосоответствии тех
илииных правовых актовКонституции РФ;
обращатьсявсуд с заявлениемо признании
недействительными ненормативных право- вых
актов,признаниинезаконными решений и
действий (бездействия) государственных
органов;
обращатьсявсуд с иском о защитеправ
изаконных интересовдругих лиц,втомчисле
групп лиц, являющихсясубъектамипредпринимательскойдеятельности;
обжаловатьвступившиевзаконную силу
судебные актыарбитражных судов;
направлятьворганы государственнойвласти,
местного самоуправления,иные органы,
организации,обращения о привлечении
лиц, виновных внарушении правизаконных
интересов субъектов предпринимательской
деятельности, к дисциплинарной, административнойилиуголовной ответственности.
4
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
СТРУКТУРА ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей
Общественный
совет
Общественные
представители
Уполномоченные в
субъектах РФ
Совместные рабочие
группы с ОГВ
Центры общественных
процедур
Координационный
совет
Экспертный
совет
Межгосударственная программа Россия - Совет ЕвропыЕвропейский союз «Защита правпредпринимателей
вРФ от коррупционной практики»
Общественные приемные в
субъектах РФ
Межфракционная рабочая
группа ГД РФ по защите прав
предпринимателей
5
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
СОВЕТЫ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ
Общественный совет
Экспертный совет
Координационный совет
Объединяет представителей крупнейших предпринима- тельских
объединений. Участвует вобсуждении кандидатур общественных
представителейуполномоченного
ирегиональных уполномоченных, решений уполномоченного о
приостановлении ненормативных актов органов местного
самоуправленияииных вопросов.
Осуществляет общественную экспертизу состояния
правовых институтов, выполняет ианализсистемных проблеми
коррупционных практик ипредлагаетспособы их устране- ния,
согласует ежегодный докладуполномоченного Президенту РФ.
Объединяетобщественных представителейуполномоченного по 26
отраслевым направлениям, которые каждый всвоей отрасливыносят решения об обоснованности обращений
предпринимателей,атакже выстраивают работу с профильными ведомствами. Совет выявляетисистематизирует проблемы,
с которыми сталкиваетсябизнес вконкретных отраслях и
вырабатываетпути их решения
во взаимодействиис профильными ведомствами.
5|
31|
6|
7|
9|
8|
10|
11|
3|
2|
1|
4|
15|
12|
13|
16|
17|
18|
19|
20|
14|
22|
21|
22 |
23|
24|
25|
26|
27|
28|
29|
30|
1. Марина Блудян, пожарная безопасность 2. Илия Димитров, электронная торговля 3. Анатолий Лейрих, инвестиции за рубежом 4. Михаил Барщевский, председатель
экспертного совета 5. Марина Карпова, земля и имущественные права 6. Виталий Сурвилло, таможня 7. Никита Музыря, транспорт 8. Елена Николаева, строительство 9.
Михаил Орлов, налоги 10. Анатолий Семенов, интеллектуальная собственность 11. Дина Крылова, противодействие коррупции 12. Анастасия Алехнович, координатор
омбудсменов 13. Сергей Габестро, закупки 14. Олег Денисенко, амнистия предпринимателей 15. Наталья Коцюба, дела о банкротстве 16. Михаил Мамута, банковские
услуги 17. Рафаэль Марданшин, исполнение судебных решений 18. Дмитрий Петров, сертификация и лицензирование 19. Алексей Репик, права иностранных
инвесторов 20. Алексей Рябов, наука, образование и культура 21. Елена Бочерова, молодежное предпринимательство 22. Григорий Гуревич, энергетика и естественные
монополии 23. Виктор Ермаков, малый и средний бизнес 24. Виктор Звагельский, подакцизные товары 25. Виктор Климов, сопредседатель координационного совета
26. Владислав Корочкин, фитосанитария и ветеринария 27. Андрей Назаров, незаконное уголовное преследование 28. Ильдар Неверов, природопользование и
экология 29. Владимир Плотников, сельское хозяйство 30. Антон Степанов, трудовое законодательство 31. Мариничев Дмитрий регулирование, контроль
функционирования и развитие интернета 32. Слепченко Пётр Михайлович, сфера контрольно-надзорной деятельности 33. Межонов Андрей Викторович, защита
интересов добросовестных производителей потребительских товаров в России от поддельной и некачественной продукции
6
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Сопредседатели Центра:
Бизнес против коррупции
«Центр общественных процедур «Бизнес
против коррупции» (ЦОП БПК) —
некоммерческая организация,
объединяющая представителей
российского делового сообщества,
государственных структур,
общественных организаций, обеспечивает
публичность и прозрачность при работе с
поступившими обращениями. По
поручению Уполномоченного
рассматривает обращения
предпринимателей по делам, связанным с
уголовным преследованием, рейдерством и
коррупцией.
772
ОБРАЩЕНИЙ ВСЕГО
293
ПОСТУПИЛО
ОТ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Титов
Борис Ю рьевич
Назаров Андрей
Геннадьевич
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ
ПРЕЗИДЕНТЕРОС- СИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕПРАВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
СОПРЕДСЕД АТЕЛЬ «ДЕЛОВОЙ
РОССИИ», СОВЕТНИК,
СПЕЦПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО
ВОПРОСАМ ИНВЕСТИЦИОННОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА
Кучерена
Анатолий
Григорьевич
Шувалов
Юрий Евгеньевич
ЧЛЕН ВЫСШЕГО СОВЕТА ПАРТИИ
«ЕДИНАЯ РОССИЯ», ЗАМЕСТИТЕЛЬ
ГЛАВЫ АППАРАТА
ГОСУД АРСТВЕННОЙ ДУМЫ,
НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ ПО
СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕН- НОСТЬЮ И
ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СМИ
АППАРАТА ГОСУД АРСТВЕННОЙ
ДУМЫ
ЧЛЕН ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЩЕСТВЕННОГО
СОВЕТА ПРИ МВД РФ
П орфирьев Андрей
Игоревич
Гриб Владислав
Валерьевич
СТАРШИЙ ПАРТНЕРАДВОКАТСКОГО
БЮРО «ЕГОРОВ, ПУГИНСКИЙ,
АФАНАСЬЕВ И ПАРТНЕРЫ»
ДОКТОРЮРИДИЧЕСКИХ НАУК,
ПРОФЕССОР, ЗАМЕСТИТЕЛЬ СЕКРЕТАРЯ
ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РФ, ЧЛЕН
ПРЕЗИДИУМА АССОЦИАЦИИ
ЮРИСТОВ РОССИИ.
479
ПРИНЯЛИ
САМОСТОЯТЕЛЬНО
711
ОТРАБОТАНО
61
По итогампубличных слушаний, накоторые
приглашаются стороны конфликта, независимые
юристы-эксперты выносят общественный
вердикт. Такие юристы оказывают содействие
ЦОП наоснове соглашения о безвозмездной
экспертной правовойпомощи PROBONO
PUBLICO.
Список ключевых
экспертов ЦОП БПК
Абаринов Е.М.,
председатель коллегии
адвокатов «Юрист-Про»
Юрлов П.П.,
партнербюро
«Юрлов ипартнеры» Китсинг
В.А., руководитель
Департаментазащитыбизнеса
коллегии
адвокатов «Князев ипартнёры»
Мове Л .А., председатель
коллегии адвокатов
«МОВЕ» Натапова
О.М., адвокат коллегии
«Матвеенко ипартнёры»
Сазонов В.Е.,
председатель коллегии
адвокатов «Сазонов,
Маркин ипартнеры»
Забейда А.В.,
управляющий партнер
компании «Забейда, Касаткин,
Саушкин ипартнеры» Долгова
Н .А.,
адвокатколлегии «Межрегион»
ПРОДОЛЖАЕТСЯ
РАБОТА
7
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
РЕГИОНЫ
В работу включены ВСЕ субъекты РФ
81
ПРИНЯТЫ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
77
РУП НАЗНАЧЕННЫ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДОЛЖНОСТЬ
5
РУП ОФИЦИАЛЬНО НАЗНАЧЕНЫ, НЕСМОТРЯ НА ВРЕМЕННОЕ
ОТСУТСТВИЕ МЕСТНОГО ЗАКОНА
6
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАБОТАЮТ НА
ОБЩЕСТВЕННЫХ НАЧАЛАХ
В 77 субъектах РФ созданы
Общественные приемные Уполномоченного
при Президенте РФ по защите прав
предпринимателей,
В приемные можно обратиться для
консультаций и оформления обращений в
адрес Уполномоченного.
В 30 субъектах РФ созданы региональные
Центры общественных процедур «Бизнес
против коррупции»
8
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
СОГЛАШЕНИЯ И РАБОЧИЕ ГРУППЫ
Соглашения заключены со следующими ведомствами:
Совместные
рабочие группы
с органами власти
Генеральная
прокуратура
Счетная палата
Министерство
внутренних дел
07.12.2012
10.10.2012
18.02.2013
Министерство по делам
гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациями
ликвидации последствий
стихийных бедствий
11.04.2013
Федеральная
служба по надзору
всфере защиты прав
потребителей
и благополучия
человека
Следственный
комитет
Федеральная служба
судебных приставов
16.10.2013
26.11.2013
Межведомственная рабочаягруппа
по защите прав предпринимателей, созданнаяпо
решению Уполномоченного иГенеральной
прокуратуры РФ в2012 году (атакже совместные
рабочие группы врегионах).
Совместные рабочие группыс Федеральной
службой исполнения наказанийиФедеральной
службой судебных приставов(на период
действияпредпринимательской амнистии).
Cовместная рабочая группа Уполномоченно- го и
Министерства экономического развитияРФ
«Защита правподнадзорных лиц»
под непосредственным руководством
Уполномоченного.
31.07.2013
9
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
СТАТИСТИКА ОБРАЩЕНИЙ
2 641
В ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ
7 546
УПОЛНОМОЧЕННЫМ В РЕГИОНАХ
10572
Всего обращений
принято
8 475
ПО КАТЕГОРИИ «АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДЕЛА»
1712
ПО КАТЕГОРИИ «УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА»
Классификация обращений на федеральном уровне
53,3%
14,6%
3,3%
2 ,7%
2 ,2%
2,1%
1,9%
1,7%
1,6%
1,6%
ПО ВОПРОСАМ
НЕЗАКОННОГО
УГОЛОВНОГО
ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ПО ВОПРОСАМ
МАЛОГО
И СРЕДНЕГО
БИЗНЕСА
ПО НАЛОГАМ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖКХ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ СУДЕБНЫХ
РЕШЕНИЙ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ПОДАКЦИЗНЫХ ТОВАРОВ
ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ
И ЭКОЛОГИИ
ПО ТАМОЖЕННОЙ
СФЕРЕ
ПО ЗАКУПКАМ
ПО КАДАСТРАМ,
ЗЕМЕЛЬНЫМ
ОТНОШЕНИЯМ
И ИМУЩЕСТВЕННЫМ
ПРАВАМ
1,6%
ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
13,5%
ПО ИНЫМ
ВОПРОСАМ
10
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ИСТОРИИ УСПЕХА.
За время работы института восстановлены права десятков предпринимателей, в том числе: прекращены 22 уголовных дела, 10 представителей органов власти,
нарушившие права предпринимателей привлечены к ответственности, удовлетворены порядка 2566 жалоб по фактам нарушений в административной сфере, в
том числе:
Дмитрий Малов
ООО «Агромол»
Михаил
Плотников
Геннадий
Карлаш
Василий Жуков
«Олимпстрой»
Максим
Махотин
ст. 159 УК
ст. 159 УК
ст. 159 УК
ст. 159 УК
ст. 171 УК
Реабилитирован
Верховным судом
Дело закрыто
Дело закрыто
Изменена мера
пресечения
Амнистирован
Владимир Левин
ООО «Стройинвест»
Александр
Бекусов
Павел
Арсланов
Николай Ерастов
ООО «Цинковые
покрытия»
Рамиль Исмагилов
ЗАО «Казанский экологический комплекс»
Анатолий Дурандин
(Нижний Новгород)
ст. 159.3, 159.4 и 201 УК
ст. 159.4, 174 УК
ст. 159 УК
ст. 171 УК
ст. 171 УК
ст. 159 УК
Суд признал
невиновным
Амнистирован
Переквалифицирована
на 159.4, амнистирован
Дело закрыто
Дело закрыто
Дело закрыто
Алексей Лобач,
президент СРО*
Олег Сапелин
«Курская фосфоритная компания»
«Русская молочная
компания» Пенза
Руслан
Телков
Анатолий
Меркулов
Сергей
Доращук
ст. 159 УК
ст. 171 УК
ст. 159 УК
ст. 146 УК
ст. 159 УК
Штраф на 83 миллиона
Дело закрыто
Дело закрыто
Дело закрыто
Изменена мера
пресечения
Изменена мера
пресечения
Штраф снят
Андрей и Александр
Лущеко
Владимир
Воробьев
Андрей Чубаров,
ЗАО «ГТ Мосречстрой»
ООО
«Жилсоцстрой»
ст. 159 УК
ст. 159 УК
Статья переквалифицирована, обвиняемые
амнистированы
Изменена мера
пресечения
* «Национальная ассоциация производителейкукурузы исеменоводов кукурузы»
** «Причинениеимущественногоущербапутемобманаилизлоупотребления доверием»
Коллективные
обращения
Коллективные жалобы на повышение
арендных ставок в г. Москва
Ставки снижены
для большой категории МП
по ст. 165 УК РФ**
Уголовное дело прекращено
за отсутствием состава
преступления
Отзыв разрешений на подключение
сетям ЖК «Сосновка»
ООО
«БИН Страхование»
После экспертизы
Уполномоченного
ВАС РФ принял
прецедентное решение
Павел Сигал,
ООО «Центр
мкирофинансирования»
по ст. 159
Дело закрыто
Разрешения получены
11
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД ПРЕЗЕДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
По итогам работы 2013
года, в рамках подготовки
ежегодного доклада
Президенту Российской
Федерации были
проведены:
48 федеральных ситанов (проводились общественными омбудсменами),
65 региональных ситанов ( проводились региональными уполномоченными)
в которых участвовали более 3500 человек и более 100 различных
предпринимательских объединений
По результатам ситанов были выявлены наиболее острые проблемы с которыми сталкиваются предприниматели
при ведения бизнеса в Российской Федерации, а так же сформированы предложения по их устранению.
январь
2014 года
Проведение 48 федеральных
и 65 региональных ситанов
15 а п р е л я
2014 года
Федеральный
ситуационный анализ по
обсуждению
ежегодного доклада
Уполномоченного при
Президенте Российской
Федерации по защите
прав предпринимателей
23 м а я
2014 года
Представление Доклада
Президенту РФ в рамках
Санкт–Петербургского
экономического форума
31июля
2014 года
Создание Межведомственная
рабочая группа под
председательством
Уполномоченного при
Президенте РФ по защите
прав предпринимателей
(скоординированная с
Правительством Российской
Федерации работа по
реализации предложений
доклада)
19 с е н т я б р я
2014 года
Панельная дискуссия
«Защита прав
предпринимателей. Диалог
бизнеса и правительства» в
рамках Международного
инвестиционного форума в
Сочи -2014
Настоящее время
Подготовка
соответствующих
Поручений Правительства
для реализации
12
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ИНИЦИАТИВЫ УПОЛНОМОЧЕННОГО И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ
Ключевую роль в реализации
системных инициатив играет
Межфракционная рабочая группа
в Государственной Думе РФ
по защите прав предпринимателей
под руководством депутата Виктора
Зввгельского.
Группа нацелена на работу с обращениями
предпринимателей и поддержку
законодательных инициатив по защите прав
бизнеса. Предлагаемые Уполномоченным
инициативы обсуждаются на ее площадке и
вносятся депутатами — участниками группы на
рассмотрение ГД РФ.
С момента создания института
Уполномоченного были реализованы следующие
инициативы:
Принят IV пакет гуманизации
уголовного законодательства, в
том числе введены
6специальных статей,
квалифицирующих мошенничество, втомчисле
«мошенничество всфере
кредитования» и «мошенничество всфере предпринимательской
деятельности».
Изменены правилавозбуждения
уголовных дел всфере
предприниматель- ской
деятельности (требует- ся
заявлениепотерпевшего).
Установленадополнительная
ответственность зафальсификацию результатов
оперативно-розыскной
деятельности.
Конкретизированы правила
изъятиядокументов и (или)
электронных носи- телей
информации входе
оперативно-розыскных
мероприятий.
Выдвинута инициатива
создания единого реестра
проведения контрольнонадзорных мероприятий
(с единой нумерацией
иразмещением основных
документов, свидетельству-
ющих о законности проведения проверок), нашедшая
отражение вПослании
Президента Федеральному
Собранию.
Принят закон о страховании
вкладов индивидуальных
предпринимателей.
Предложено временное
снижение размерасоциаль- ных
взносов индивидуальных
предпринимателей.
13
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
АМНИСТИЯ ДЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Результаты реализации
постановления об амнистии
2466
— Лиц амнистировано
— Число лиц, действия которых были
переквалифицированы на ст. 159.1 и 159.4
2125
— Сумма возвращенного
имущества и возмещенных убытков, руб.
5 545 876 000
Идея амнистии для предпринимателей была предложена
Экспертным советом при Уполномоченном, поддержана
и представлена Уполномоченным Б.Ю. Титовым
Президенту Российской Федерации В.В. Путину на
встрече с представителями российского бизнессообщества 23 мая 2013 года. 2 июля 2013 года Госдума
приняла Постановление №2559-6 «Об объявлении
амнистии». Обвиняемые, подозреваемые и осужденные
за преступления, предусмотренные ст. 146, 147, 159.1,
159.4, 171, 171.1, частью первой статьи 172, статьями
173.1, 173.2, 174, 174.1, 176, 177, частями первой и
второй статьи 178, статьями 180, 181, 191, 192, 193,
частями первой, второй и пунктом «а» части третьей
статьи 194, статьями 195, 196, 197, 198, 199, 199.1,
199.2. должны быть освобождены от уголовного
преследования в случае компенсации причиненного
потерпевшим ущерба.
14
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РФ ОТ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАКТИК
Из выступления на конференции, посвященной старту
проекта
«Проблема коррупции в России является одной из самых сложных. Она
сильно влияет на развитие страны, особенно на развитие экономики,
развитие предпринимательства. И институт уполномоченного создан
для решения этой проблемы. Государство сделало борьбу с коррупцией
своим главным приоритетом. В нашем партнерстве мы прежде всего
ориентированы на то, чтобы перенять у наших европейских коллег
успешный опыт преодоления коррупции».
«Защита предпринимателей в РФ от коррупционных практик» — проект
Совета Европы и Евросоюза, реализуемый в рамках программы «Партнерство
для модернизации» — совместной инициативы ЕС и РФ.
Цель
проекта
содействие предотвращению
коррупционных практик
иповышение уровня защиты
правпредпринимателей.
Партнер проекта
сроссийскойстороны
институт уполномоченных
по защите прав предпринимателей.
В рамках проекта реализуется
обучающая программа
проводятся семинары для региональных иобщественных уполномоченных,
посвященные изучению европейских практик противодействия коррупции, создается
системаконсультаций для юристов ипредпринимателей. Тематические экспертные
исследования проводятся совместно европейскими ироссийскими экспертами.
15