от продуктов к процессам

Европейская Экономическая Комиссия ООН
Статистический Отдел
Пункт 5б
Глобальные Оценки и интегрированная
экономическая статистика:
от продуктов к процессам
Презентация ЕЭК ООН
Рабочее совещание по Внедрению СНС 2008
Киев, 29 ноября - 2 декабря 2011г.
Цель Глобальных Оценок
Целью глобальной оценки национальной статистической
системы является обеспечение четкого представления о
состоянии развития официальной статистики в стране.

Для НСО - планировать долгосрочное развитие статистики

Для национальных органов власти - лучше понять роль и
миссию официальной статистики и, в конечном счете,
выделить дополнительные финансовые и человеческие
ресурсы

Для международных партнеров - иметь лучшее знание
государственного развития статистической системы в
стране для планирования программ по наращиванию
потенциала
UNECE Statistical Division
Slide 2
2
2009 ВЕКЦА Семинар в Ялте /1
Семинар по управлению Глобальными Оценками для
стран ВЕКЦА был организован ЕАСТ, Евростат и ЕЭК
ООН в сентябре 2009 года в Ялте
Руководители и заместители руководителей 11-ти
национальных статистических институтов приняли
участие: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия,
Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Монголия, Россия,
Таджикистан, Украина
Эксперты из международных организаций и из Исландии,
бывшей Югославской Республики Македонии и Норвегии
UNECE Statistical Division
Slide 3
3
2009 ВЕКЦА Семинар в Ялте /2
UNECE Statistical Division
Slide 4
4
2009 ВЕКЦА Семинар в Ялте /3
Участники и организаторы согласились о нижеследующем:

Национальные Статистические Системы в странах ВЕКЦА
могут в значительной степени извлечь выгоду из
Глобальной Оценки

ЕАСТ, Евростат и ЕЭК ООН предлагают проведение
глобальных оценок в регионе скоординировано

Глобальные оценки будут проводиться под строгим
условием того, что страна пошлет об этом запрос (вызваны
спросом)

Евростат должен быть ведущей организацией по ЕПСВосточным странам (ВЕК) и ЕЭК ООН для стран
Центральной Азии (ЦА)

Страны ВЕК должны отправлять заявки в Евростат, а
страны Центральной Азии - в ЕЭК ООН
UNECE Statistical Division
Slide 5
5
5 Этапов Глобальной Оценки /1
Этап 1 – Подготовительная работа
Доступные справочные и информационные материалы о НСС
собираются с помощью руководящих вопросов по оценке.
Этап 2 – Первая миссия по оценке
5-ти дневная миссия по глобальной оценке с экспертами из ЕАСТ Евростат - ЕЭК ООН для сбора подробной информации о НСС от
производителей и пользователей статистической информации.
Этап 3 – Промежуточные консультации – Черновик
доклада
Подготовка проекта доклада, представленного Национальному
Статистическому
Институту
для
консультации
и,
при
необходимости, дальнейших специальных консультаций с
производителями и потребителями в стране.
UNECE Statistical Division
Slide 6
6
5 Этапов Глобальной Оценки /2
Этап 4 – Вторая миссия по оценке
Обсуждение проекта доклада с национальными
статистическими учреждениями и другими
заинтересованными сторонами и предложение
рекомендаций.
Этап 5 – Финальный отчет
Окончательный доклад по глобальной оценке, включая
рекомендации, должен быть одобрен экспертами и
Национальными Статистическими Институтами для
публикации.
UNECE Statistical Division
Slide 7
7
Следующие задачи для Статистических
систем стран ВЕКЦА
+ Растущий спрос на соответствующую, качественную и
-
=
своевременную статистику для мониторинга
экономической, денежно-кредитной, социальной и
экологической политики
Экономические и финансовые кризисы с дополнительными
ограничениями бюджета в национальных администрациях
Сокращение бюджетных ассигнований на техническое
сотрудничество на международном уровне
Давление, чтобы еще больше снизить нагрузку на
респондентов
__________________________________________________________________________
Рационализация статистических процессов
производства от сбора данных до распространения
UNECE Statistical Division
Slide 8
8
Что означает рационализация?
Рационализация может быть определена как адаптация
инфраструктуры бизнеса и технологий для доставки
статистической
информации, отвечающей
требованиям
пользователя в более эффективной и действенной форме.

Эффективность:
Адекватна для достижения цели; производство
направленного или ожидаемого результата: эффективное
решение

Действенность:
Выполнение или функционирование наилучшим образом с
наименьшей пустой тратой времени и ресурсов
(человеческих и финансовых)
UNECE Statistical Division
Slide 9
9
Интегрированная система
экономической статистики:
от Продуктов к Процессам

Интегрированная система экономической статистики
фокусируется не только на продуктах или услугах, но и на
средствах их достижения

Эффективное проектирование и улучшение процессов,
которые обеспечивают продукты и услуги,
соответствующие своему назначению и удовлетворяющие
своим спецификациям (управление качеством)

Управление качеством также упоминается как управление
бизнесом или комплексное управление

Больше планируемого контроля качества экс-анте в
производственном процессе, а не контроля качества
продуктов постфактум
UNECE Statistical Division
Slide 10
10
От модели Дымоход …
Моделью Дымоход является организация производства, где
каждый из основных отделов имеет эксклюзивные права
собственности на производственный процесс одного или более
конкретных статистических продуктов

Чрезмерная нагрузка на респондента: каждый статистический
продукт опирается на один отдельный источник данных

Неэффективность: эта модель не позволяет стандартизировать
статистические производства и развернуть общую IT-платформу и
инструменты

Непоследовательность: одни и те же статистические данные из
различных источников систематически не согласованы и могут
расходиться;

Одномерность: модель не очень хорошо приспособлена к сбору
первичных данных о статистических областях, которые охватывают
многочисленные аспекты, такие, как глобализация и окружающая
среда.
UNECE Statistical Division
Slide 11
11
… к Интегрированной модели
Интегрированная модель основана на общих и
стандартизированных процессах, превращая сочетание
первичных данных в статистические продукты

Вертикальная интеграция (упрощение производственной
цепочки):
Сокращение ненужных уровней и задач между сбором данных
и их распространением

Горизонтальная интеграция (повышение эффективности от
роста масштабов производства):
Увеличение оперативной координации Национальной
Статистической Системы путем организации совместного
сбора первичных статистических данных и избежания
дублирования задач
UNECE Statistical Division
Slide 12
12
Охват Глобальных Оценок
Глобальная оценка фокусируется на трех важных вопросах:

Правовые и организационные аспекты национальной
статистической системы:
Основные принципы официальной статистики и
Европейский кодекс статистической практики

Технический и организационный потенциал для
производства и распространения официальной статистики
во всех соответствующих областях:
механизмы сбора информации, обработка и редактирование
данных, мониторинг качества, регистры и распространение.

Соблюдение международных и европейских стандартов,
норм и рекомендаций
UNECE Statistical Division
Slide 13
13
Международные стандарты / nomenclatures / guidelines
Сбалансированные
СНС
Бизнес процессы
Платежный
баланс
Отраслевая статистика
КС – СБС – ИПЦ – СВТ – СГФ
…
Статистические
регистры
Хранение
информации
Редактирование и обработка (контроль качества)
Сбор информации
интегрированные
Административная информация – Обследование – Перепись
эффективные
Правовая /институциональная / организационная структура
UNECE Statistical Division
Slide 14
Выводы

Рационализация производства статистики является постоянной
задачей, так как национальные статистические системы должны
постоянно адаптировать свои бизнес и технологическую
инфраструктуры к развивающейся среде

Не существует универсального рецепта для рационализации
производства статистических данных, но нужно делиться хорошим
опытом и адаптировать его к специфическим национальным
условиям

Глобальные оценки должны быть постепенно адаптированы для
лучшего удовлетворения производственных процессов от сбора
данных до распространения

IT-технологии - это инструмент, а не цель: внедрение современных
компьютеров и новых коммуникационных технологий не является
достаточным для рационализации производственных процессов
UNECE Statistical Division
Slide 15
15
Процессы запечатлены в продуктах
производства
UNECE Statistical Division
Slide 16
Спасибо за внимание.
UNECE Statistical Division
Slide 17