Изменения в нормативно-правовом обеспечении процедуры

Изменения в нормативно-правовом
обеспечении процедуры
государственной аккредитации
образовательной деятельности
Кочнева Людмила Михайловна,
заместитель начальника отдела
лицензирования и государственной
аккредитации управления по контролю
и надзору в сфере образования
министерства образования и науки
Хабаровского края, к.п.н.
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об образовании в
Российской Федерации"
• Статья 90. Государственная регламентация
образовательной деятельности
Ст. 90 ч.1. Государственная регламентация
образовательной деятельности направлена на
установление
единых
требований
осуществления образовательной деятельности и
процедур, связанных с установлением и
проверкой соблюдения организациями,
осуществляющими
образовательную
деятельность, этих требований.
Изменения в нормативном правовом
регулировании процедуры государственной
аккредитации
• Федеральным законом от 31.12.2014 N 500-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации» внесены изменения в ФЗ-273
«Об образовании в Российской Федерации»
ч. 8. ст. 92. Государственная аккредитация (стало)
При проведении государственной аккредитации
образовательной деятельности по основным
профессиональным образовательным программам
организации, осуществляющие образовательную
деятельность, заявляют для государственной
аккредитации все основные профессиональные
образовательные программы, которые реализуются
ими и относятся к соответствующей укрупненной
группе профессий, специальностей и направлений
подготовки.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 500-ФЗ)
• Исключены слова при наличии
обучающихся, завершающих обучение по
этим образовательным программам в
текущем учебном году.
Ст. 100 Контрольные цифры приема на
обучение за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации, местных бюджетов
(стало)
• Контрольные цифры приема могут быть
установлены по программам, которые не имеют
государственной аккредитации при условии, что
образовательная организация получит
государственную аккредитацию по указанным
образовательным программам в течение 3-х лет с
момента установления контрольных цифр
приема, но до завершения обучения.
ч. 21. Ст. 92 (стало).
• При прекращении действия лицензии на
осуществление образовательной
деятельности действие государственной
аккредитации прекращается со дня принятия
решения о прекращении действия лицензии.
ч. 22. Ст. 92 (было).
Организации, осуществляющей
образовательную деятельность и возникшей
в результате реорганизации в форме
слияния, разделения или выделения,
выдается временное свидетельство о
государственной аккредитации
образовательной деятельности по
образовательным программам, реализация
которых осуществлялась реорганизованной
организацией и которые имели
государственную аккредитацию.
ч. 22. Ст. 92(стало).
Организации, осуществляющей образовательную
деятельность и реорганизованной в форме
присоединения к ней иной организации,
осуществляющей образовательную деятельность,
свидетельство о государственной аккредитации
образовательной деятельности по образовательным
программам, реализация которых осуществлялась
реорганизованными организациями и которые
имели государственную аккредитацию,
переоформляется на период до окончания
срока действия свидетельства о государственной
аккредитации образовательной деятельности
реорганизованной организации,
осуществляющей образовательную деятельность.
ч. 22.Ст. 92 (стало).
Организации, осуществляющей
образовательную деятельность и возникшей
в результате реорганизации в форме
слияния на период до окончания срока
действия свидетельства о
государственной аккредитации
образовательной деятельности
реорганизованной организации,
осуществляющей образовательную
деятельность, срок действия которого
истекает раньше.
ч. 9. Ст. 93 Государственный контроль (надзор)
в сфере образования (стало)
В случае выявления несоответствия содержания и качества
подготовки обучающихся по имеющим государственную
аккредитацию образовательным программам ФГОС
приостанавливает действие государственной аккредитации
полностью или в отношении отдельных уровней образования,
укрупненных групп профессий, специальностей и направлений
подготовки и устанавливает срок устранения выявленного
несоответствия, который не может превышать шести месяцев.
Действие государственной аккредитации возобновляется по
решению органа по контролю и надзору в сфере образования со
дня, следующего за днем подписания акта, устанавливающего
факт устранения выявленного несоответствия.
Если организация не устранила выявленное несоответствие она
лишается государственной аккредитации полностью или в
отношении отдельных укрупненных групп профессий,
специальностей и направлений подготовки.
•
Изменение размера госпошлины
Федеральный закон от 22.10.2014
№ 312-ФЗ "О внесении изменений в
главу 25.3 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации"
с 01.01.2015 увеличился размер
государственной пошлины
(ст. 333.33):
Пп.127, 129-131 - государственная аккредитация
• 1. За выдачу свидетельства о государственной аккредитации
образовательной деятельности (пп. 127):
- по основным образовательным программам начального общего,
основного общего, среднего общего образования - 15 000 рублей;
- по основным образовательным программам среднего профессионального
образования - 35 000 рублей за каждую включенную в свидетельство о
государственной аккредитации укрупненную группу профессий и
специальностей.
• 2. За переоформление свидетельства о государственной аккредитации
образовательной деятельности в связи с государственной аккредитацией в
отношении ранее не аккредитованных образовательных
программ (пп. 129):
- основных образовательных программ начального общего, основного
общего, среднего общего образования - 15 000 рублей;
- каждой укрупненной группы профессий и специальностей среднего
профессионального образования - 35 000 рублей.
• 3. За переоформление свидетельства о государственной аккредитации
образовательной деятельности в других случаях - 3 000 рублей (пп.
130).
• 4. За выдачу временного свидетельства о государственной
аккредитации образовательной деятельности - 3 000 рублей (пп. 131).
• 5. За выдачу дубликата документа, подтверждающего аккредитацию
(государственную аккредитацию), – 350 рублей (пп. 77).
Новый регламент предоставления
государственной услуги
• Приказ Минобрнауки России от 29.10.2014
N 1398 "Об утверждении Административного
регламента предоставления органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющими
переданные полномочия Российской
Федерации в сфере образования,
государственной услуги по государственной
аккредитации образовательной
деятельности" (Зарегистрировано в Минюсте
России 04.02.2015 N 35874)
Сроки предоставления государственной
услуги по государственной аккредитации
• в срок, не превышающий 105 календарных дней
со дня приема заявления о проведении
государственной аккредитации образовательной
деятельности (о переоформлении свидетельства
о государственной аккредитации) и
прилагаемых к этому заявлению документов к
рассмотрению по существу.
• Аккредитационная экспертиза проводится в срок
не превышающий 85 календарных дней со дня
принятия заявления
Сроки предоставления государственной
услуги по государственной аккредитации
• Решение о переоформлении свидетельства о
государственной аккредитации в соответствии,
выдаче временного свидетельства в срок, не
превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации
заявления о переоформлении свидетельства о
государственной аккредитации.
• Вручение (направление) переоформленного
свидетельства о государственной аккредитации
(переоформленного(ых) приложения(ий) к
свидетельству о государственной аккредитации)
осуществляется уполномоченным органом в течение
10 рабочих дней со дня принятия решения
аккредитационным органом, дубликата в течение 5
рабочих днейдней
Государственная аккредитация в 2014 году
Государственная
аккредитация
ПОО
УГПСНП
Программы
Окончание действия
свидетельства о
госаккредитации
14
50
67
Отдельных программ
8
11
11
Всего
22
61
78
Порядок проведения государственной
аккредитации регламентируется
• Положением о государственной аккредитации
образовательной деятельности (утверждено
Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N
1039 (ред. от 26.12.2014)
• Административным регламентом предоставления
органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющими переданные полномочия
Российской Федерации в сфере образования,
государственной услуги по государственной
аккредитации образовательной деятельности
(утвержден приказом Минобрнауки России от
29.10.2014 N 1398 "Об утверждении " (Зарегистрировано
в Минюсте России 04.02.2015 N 35874)
6. Результатом предоставления
государственной услуги является (Регламент):
• а) выдача свидетельства (свидетельств) о государственной аккредитации и
приложения (приложений) к нему (ним) (по образовательным программам
начального общего, основного общего, среднего общего образования в
отношении каждого уровня общего образования и по основным
профессиональным образовательным программам в отношении каждого
уровня профессионального образования по каждой укрупненной группе
профессий и специальностей);
• б) переоформление свидетельства о государственной аккредитации и (или)
приложения (приложений) к нему;
• в) выдача временного свидетельства о государственной аккредитации;
• г) выдача дубликата свидетельства (временного свидетельства) о
государственной аккредитации с приложением (приложениями) к нему;
• д) отказ в государственной аккредитации образовательной деятельности, в
переоформлении свидетельства о государственной аккредитации и (или)
приложения (приложений) к нему.
10. Государственная услуга предоставляется на
основании представленного организацией в
уполномоченный орган одного из следующих
заявлений:
• о проведении государственной аккредитации образовательной
деятельности, заполненного по форме, утвержденной приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от
18 марта 2014 г. N 193;
• о переоформлении свидетельства о государственной
аккредитации, заполненного по форме, утвержденной
приказом Министерства образования и науки Российской
Федерации от 18 марта 2014 г. N 193;
• о выдаче временного свидетельства о государственной
аккредитации, заполненного по форме, утвержденной
приказом Министерства образования и науки Российской
Федерации от 18 марта 2014 г. N 193;
• о выдаче дубликата свидетельства (временного свидетельства) о
государственной аккредитации, заполненного по форме,
утвержденной приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 18 марта 2014 г. N 193.
Изменения в заявлении о проведении
государственной аккредитации:
• П. 11.1. В заявлении о проведении
государственной аккредитации образовательной
деятельности указываются:
• г) перечень заявляемых для государственной
аккредитации образовательных программ с
указанием уровней образования, укрупненных
групп профессий и специальностей, форм
обучения, сведения об использовании сетевой
формы реализации образовательной
программы, а также о реализации
образовательных программ с применением
электронного обучения и дистанционных
образовательных технологий;
12. К заявлению о проведении государственной
аккредитации образовательной деятельности
организация прилагает следующие документы и
сведения:
• г) копию договора о сетевой форме реализации
образовательных программ, заключенного в
соответствии со статьей 15 Федерального закона
"Об образовании в Российской Федерации" (с
предъявлением оригинала, если копия
нотариально не заверена), а также копии
разработанных и утвержденных совместно с
другими организациями, осуществляющими
образовательную деятельность, образовательных
программ (при наличии образовательных
программ, реализуемых с использованием
сетевой формы);
12. К заявлению о проведении государственной
аккредитации образовательной деятельности
организация прилагает следующие документы и
сведения:
• в) сведения о реализации образовательных программ,
заявленных для государственной аккредитации, по формам,
утверждаемым Министерством образования и науки
Российской Федерации
• д) копию договора о создании профессиональной
образовательной организацией кафедр и иных
структурных подразделений, обеспечивающих практическую
подготовку обучающихся, на базе иных организаций,
осуществляющих деятельность по профилю соответствующей
образовательной программы (с предъявлением оригинала, если
копия нотариально не заверена) (в случае заключения такого
договора);
• е) сведения о наличии (об отсутствии) общественной
аккредитации и (или) профессионально-общественной
аккредитации;
29. Уполномоченный орган отказывает в
государственной аккредитации образовательной
деятельности по заявленным к государственной
аккредитации образовательным
программам(Регламент)
• 1) выявление недостоверной информации в документах,
представленных организацией;
• 2) наличие отрицательного заключения экспертов, имеющих
необходимую квалификацию в области заявленных к государственной
аккредитации образовательной деятельности образовательных
программ
• Основанием для отказа в предоставлении государственной
услуги является вступление во время процедуры государственной
аккредитации в законную силу решения суда об административном
приостановлении деятельности или об аннулировании
лицензии на осуществление образовательной деятельности
организации.
40. Предоставление государственной услуги
включает в себя следующие процедуры
(Регламент):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Прием, регистрация заявления.
Рассмотрение заявления.
Принятие заявления и прилагаемых к нему документов к
рассмотрению по существу.
Проведение аккредитационной экспертизы.
Рассмотрение уполномоченным органом заключения
экспертной группы, составленного по результатам
аккредитационной экспертизы, и принятие решения о
государственной аккредитации образовательной деятельности
(о переоформлении свидетельства о государственной
аккредитации) либо об отказе.
Оформление свидетельства о государственной аккредитации и
(или) приложения (приложений) к нему.
Вручение (направление) организации свидетельства.
Новые квалификационные
требования:
• Приказ Минобрнауки России от 20.05.2014 N 556
"Об утверждении квалификационных
требований к экспертам, требований к
экспертным организациям, порядка их
аккредитации, в том числе порядка ведения
реестра экспертов и экспертных организаций,
порядка отбора экспертов и экспертных
организаций для проведения аккредитационной
экспертизы"
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2014
N 33374)
Квалификационные требования к
экспертам
1. Наличие высшего образования и стажа работы
в сфере образования не менее 5 лет.
2. Эксперт должен:
2.1. Знать: законодательство в сфере образования,
нормативно-правовые эакты,
регламентирующие процедуру госаккредитации
2.2. ФГОС (ГОС)
2.3. Порядок работы со служебной информацией
2.4. Способы и особенности применения сетевой
формы реализации образовательных программ,
а также с применением электронного обучения и
дистанционных образовательных технологий.
Квалификационные требования к
экспертам
3. Обладать навыками:
3.1. Поиска, сбора и анализа информации
3.2. Работы с компьютерной и иной
оргтехникой
3.3. Применение правил деловой этики и
делового письма
Квалификационные требования к
экспертам
• 4. Должен уметь:
• 4.1. Взаимодействовать с аккредитационным
органом, образовательной организацией, с
экспертами;
• 4.2. Проводить экспертизу оценочных и
методических материалов
• 4.3. составлять и оформлять отчет об
аккредитационной экспертизе
Благодарю за внимание!