***** 1 - Уполномоченный при Губернаторе Архангельской

О деятельности
Управления Роспотребнадзора
по Архангельской области
в 2015 году
Р.В. Бузинов
Руководитель Управления Роспотребнадзора
по Архангельской области
Территориальная структура
Структура:
отделов – 7; ТО – 7; ОРМ – 3
Штат:
167 человек.,
(151 гос. служащий)
www.29.rospotrebnadzor.ru
2
Штат гражданских служащих
Распределение по категориям должностей, (%)
Руководители
Помощники
(19%)
(советники) (0.7%)
Специалисты
(72,7%)
Обеспечивающие
специалисты (7,6%)
Распределение
по уровню образования, (%)
42
высшее мед. и высшее юр.
высшее медицинское (МПФ)
высшее юридическое
прочее высшее
среднее
5
5
28
20
www.29.rospotrebnadzor.ru
3
ВНЕДРЕНИЕ РИСКОРИЕНТИРОВАННОЙ МОДЕЛИ
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Законодательные основы
совершенствования КНД
1
2
3
Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 797
«О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений
при осуществлении предпринимательской деятельности»
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля»
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления»
4
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»
5
Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности»
www.29.rospotrebnadzor.ru
5
Общая схема
риск-ориентированной модели
контрольно-надзорной деятельности
Оценка риска
Хозяйствующие субъекты
Оценка влияния,
долевого вклада
Цель – минимизация рисков,
здоровью нации и сокращение
экономических потерь
Дифференцированный
надзор
Управление риском
Среда обитания населения
Среда обитания населения
Оценка риска,
доказательство
вреда
Здоровье населения
Оценка риска
экономических
потерь
Выбор режима надзора
Определение профиля
риска
Оценка остаточного риска
Экономические потери
Социально-гигиенический мониторинг
www.29.rospotrebnadzor.ru
6
Принципы риск-ориентированной
модели контрольно-надзорной деятельности службы
1. Использование методов оценки рисков здоровью на всех этапах
организации контрольно-надзорной деятельности
2. Классификация поднадзорных объектов в зависимости от степени
угрозы и риска причинения вреда жизни и здоровью граждан
3. Дифференцированный подход к проведению контрольнонадзорных
мероприятий
на
хозяйствующих
субъектах
с
концентрацией усилий на объектах, формирующих недопустимый
риск для здоровья
4. Системность информационно-аналитического обеспечения задач
по оценке и управлению рисками здоровью, в том числе в рамках
социально-гигиенического мониторинга
5. Учет экономических показателей при оценке эффективности
контрольно-надзорных мероприятий и мер по управлению рисками
здоровью
6. Оптимизация контрольно-надзорной деятельности по системе
критериев риска, вреда здоровью и экономических потерь
www.29.rospotrebnadzor.ru
7
Классификация объектов надзора
по риску причинения вреда здоровью
Класс объекта по
потенциальному риску
причинению вреда
здоровью
Характеристика риска
Периодичность проверок
(планируемая)
1 класс
Чрезвычайно высокий
риск
Постоянно (не реже 1 раза
в полгода)
2 класс
Высокий риск
Не реже 1 раза в 2 года,
не чаще 1 раза в год
3 класс
Значительный риск
Не реже 1 раза в 3 года, не
чаще 1 раза в год
4 класс
Средний риск
Не чаще 1 раза в 3 года
5 класс
Умеренный риск
Не чаще 1 раза в 5 лет
6 класс
Низкий риск
Освобождаются от
планового контроля
www.29.rospotrebnadzor.ru
8
Структура
плана проверок на 2016 год
Кол-во
Удельный
проверок
вес, (%)
в плане
Вид деятельности
Деятельность в сфере образования
Деятельность в сфере здравоохранения
Деятельность в сфере предоставления коммунальных,
социальных и персональных услуг
Деятельность промышленных предприятий
Деятельность в сфере производства пищевых продуктов
Деятельность в сфере общественного питания
Деятельность в сфере торговли пищевыми продуктами
Деятельность в сфере транспорта
Деятельность в сфере сельского хозяйства
Иные виды деятельности
ВСЕГО
www.29.rospotrebnadzor.ru
268
98
56,4
20,6
34
7,2
27
8
8
8
4
1
19
475
5,7
1,7
1,7
1,7
0,8
0,2
4,0
100
9
Структура объектов
по классам опасности
(по состоянию на 05.02.2016)
3,5%
19,5%
17,6%
15,1%
14,5%
29,8%
Класс опасности
1 2 3 4 5
6
www.29.rospotrebnadzor.ru
10
Распределение объектов
по классам опасности по видам
деятельности (по состоянию на 05.02.2016)
Деятельность в области
здравоохранения,
предоставлениях
коммунальных, социальных и
персональных услуг, (%)
7.4%
37.7%
13.5%
13.1%
16.0%
12.3%
Деятельность по производству
пищевых продуктов,
общественного питания и
торговли пищевыми
продуктами, (%)
4.1%
1
2
3
4
5
6
28.5%
33.4%
18.8%
11.3%
3.9%
www.29.rospotrebnadzor.ru
11
Количество проверок и
административных расследований
в 2013 – 2015 гг. (абс.)
3247
2000
2877
1883
3033
1827
1611
1600
1200
800
717 647
686
580
538
668
400
0
2013
Внеплановые
2014
Плановые
2015
Административные расследования
www.29.rospotrebnadzor.ru
12
Структура обследований
проведенных в рамках санитарноэпидемиологического надзора в 2015 году
5.9%
2.7%
здравоохранение, коммунальные,
социальные услуги
29.3%
детские и подростковые организации
объекты по производству
пищ.продуктов, общепита, торговли
32.2%
промышленные предприятия
29.9%
транспортные средства
www.29.rospotrebnadzor.ru
13
Результаты деятельности
по снижению административной
нагрузки на бизнес
 Упрощение
процедуры начала
осуществления предпринимательской
деятельности;
 Уменьшение количества проверок;
 Устранение необходимости получения
документов о соответствии требованиям
при обороте продукции;
 Повышение доступности получения
государственных услуг.
www.29.rospotrebnadzor.ru
14
Предоставление
государственных услуг
Государственные услуги
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Лицензирование деятельности, связанной с
использованием возбудителей инфекционных
заболеваний
1
12
3
Лицензирование деятельности в области
использования источников ионизирующего
излучения
8
6
10
394
357
291
Выдача санитарно-эпидемиологических
заключений
1544
1376 1331
Выдача свидетельств о гос. регистрации
продукции (в рамках ТС ЕврАзЭС)
21
Приём и учёт уведомлений о начале
осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности
Количество запросов, направленных через
СМЭВ
1970
www.29.rospotrebnadzor.ru
3
1
2208 2149
15
Взаимодействие с МФЦ
СОГЛАШЕНИЕ
о взаимодействии между
государственным автономным учреждением
Архангельской области «Архангельский региональный
многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг»
и Управлением Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Архангельской области
г. Архангельск
1 октября 2014 г. № 1
www.29.rospotrebnadzor.ru
16
Доктрина
продовольственной
безопасности
Российской Федерации
(утв. Указом Президента РФ
от 30 января 2010 г. N 120)
www.29.rospotrebnadzor.ru
17
Удельный вес проб продукции,
не соответствующих гигиеническим нормативам
по санитарно-химическим показателям
за 2013-2015 г.г. (%)
0.7
0.6
0.5
0.6
0.5
0.4
0.4
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
2013
2014
2015
www.29.rospotrebnadzor.ru
РФ 2014
18
Удельный вес проб продукции,
не соответствующих гигиеническим нормативам
по микробиологическим показателям за 2013-2015 г.г. (%)
10.0
9.0
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
9.1
9.2
8.0
4.4
2013
2014
2015
www.29.rospotrebnadzor.ru
РФ 2014
19
Удельный вес проб продукции,
не соответствующих гигиеническим нормативам
по микробиологическим показателям за 2013-2015 г.г. (%)
25.0
20.0 19.1
15.6
14.2
15.0
12.1 11.0
10.3 10.0
9.5 9.0 8.9
10.0
8.2 8.2
ОБЛАСТЬ – 8,0
6.9 6.7
5.9
5.0
4.9 4.5
3.4 3.0 2.4
1.2
0.0
www.29.rospotrebnadzor.ru
20
Удельный вес проб молока и молочной продукции,
не соответствующих гигиеническим нормативам
по микробиологическим показателям за 2013-2015 г.г .(%)
14.0
12.0
11.7
10.1
10.0
9.5
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
2013
2014
www.29.rospotrebnadzor.ru
2015
21
Удельный вес проб молока и молочной продукции,
не соответствующих гигиеническим нормативам
по микробиологическим показателям за 2015 г.г. (%)
35.0
33.3
31.6
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
20.8 20.0
20.0 19.8
16.2
15.4
ОБЛАСТЬ – 10,4
11.6
8.3
8.0
7.7
3.2
5.0
1.1
0.0
www.29.rospotrebnadzor.ru
22
Перечень изготовителей фальсифицированной молочной
продукции, выявленной в 2015 году
Территории РФ
Изготовитель
ООО ПК «АйсбергЛюкс»
Московская
область
ООО «Миларо М»
ООО «ЛАВ
ПРОДУКТ»
ОАО «Аньковское»
Ивановская
область
Новгородская
область
ООО «Ивановский
молочно-жировой
комбинат»
ООО «Поддорский
маслозавод»
ООО
«Производственный
комбинат
«Волотовский»
Наименование
Масло сладко-сливочное Крестьянское
масло сливочное крестьянское
ТМ «Божья коровка»
масло сливочное традиционное
масло сливочное Крестьянское сладкосливочное несоленое,
ТМ «Солнечная долина»
масло сливочное сладко-сливочное
несоленое «Традиционное» ТМ «Торговый
дом «Сметанин»
масло «Крестьянское» сладко-сливочное
несоленое ТМ «ГОРОД НЕВЕСТ»
масло сливочное «Крестьянское»
масло сливочное Крестьянское
www.29.rospotrebnadzor.ru
23
Перечень изготовителей фальсифицированной молочной
продукции, выявленной в 2015 году
Территории РФ
Изготовитель
Наименование
Пензенская
область
ООО «Юнион Милк»
масло сливочное
масло сливочное
ООО «ПО Градиент» «Бутербродное», ТМ «Все в дом»
г. Санкт-Петербург
масло сливочное Традиционное
сладко-сливочное несоленое
ООО «ЛактоМасло сладко-сливочное
Молпрод»
Крестьянское
масло сладко-сливочного
г. Москва
ООО «Вектор»
несоленого «Крестьянское»,
г. Смоленск
ООО
«Промконсервы»
Молоко цельное сгущённое с
сахаром «Любимая классика»
www.29.rospotrebnadzor.ru
24
Сведения о принятых мерах в отношении продавцов и
изготовителей фальсифицированной молочной продукции
в 2015 году
Показатель
Количество постановлений
Сумма наложенных штрафов
Сумма взысканных штрафов
Количество информаций в Управления
Рорспотребнадзора субъектов РФ (по месту
нахождения изготовителя)
Значение
11
1 060 000 рублей
360 000 рублей
Отзыв сертификата соответствия
11
1
Арбитражные суды РФ
Количество заявлений о привлечении к
административной ответственности
по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ
5
Вынесено постановлений
3
Сумма наложенных штрафов
www.29.rospotrebnadzor.ru
300 000 рублей
25
Обращения граждан о приобретении фальсифицированной
молочной продукции местных производителей в 2015 году
 ОАО «Молоко» (г. Архангельск),
ЗАО «Вельский Анком» (г. Вельск),
ООО «Агрохолдинг Двина»
(Устьянский район).
Факты указанные в обращениях, в отношении
указанных производителей не подтвердились.
26
www.29.rospotrebnadzor.ru
Удельный вес проб мяса и мясной продукции,
не соответствующих гигиеническим нормативам
по микробиологическим показателям за 2013-2015 г.г .(%)
9.8
9.6
9.4
9.2
9.0
8.8
8.6
8.4
8.2
8.0
9.6
9.5
8.6
2013
2014
www.29.rospotrebnadzor.ru
2015
27
Удельный вес проб мяса и мясной продукции,
не соответствующих гигиеническим нормативам
по микробиологическим показателям за 2015 год (%)
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
50.0
ОБЛАСТЬ – 10,4
33.3 33.3
22.2
20.7 20.3
20.0
13.4 12.5
10.0
10.0
8.8
6.4
0.3
0.0
www.29.rospotrebnadzor.ru
28
Сведения о проведенных проверках в рамках приказа
Роспотребнадзора от 08.08.2013 № 538 «О проведении
внеплановых проверок деятельности по производству и
обороту мяса свинины» за 2015 год
Показатели
Значение
Количество проверенных объектов
70
Количество выявленных нарушений
53
Число наложенных штрафов
28
Сумма наложенных штрафов (тыс. руб.)
www.29.rospotrebnadzor.ru
244,5
29
Удельный вес проб рыбы и рыбной продукции,
не соответствующих гигиеническим нормативам
по микробиологическим показателям за 2013-2015 г.г. (%)
25.0
22.5
19.9
20.0
15.0
10.1
10.0
5.0
0.0
2013
2014
www.29.rospotrebnadzor.ru
2015
30
Удельный вес проб рыбы и рыбной продукции,
не соответствующих гигиеническим нормативам
по микробиологическим показателям за 2015 г.г .(%)
60.0
50.0
50.0
40.0
30.0
20.0
ОБЛАСТЬ – 10,1
28.6
15.0
11.1
10.0
10.0
2.4
0.0
www.29.rospotrebnadzor.ru
31
Сведения о проведенных проверках в рамках приказа
Роспотребнадзора от 11.06.2014 № 479 «О проведении
внеплановых проверок соответствия пищевой продукции из
водных биоресурсов» за отчетный период
Показатели
Значение
Количество проверенных объектов
77
Количество отобранных проб
99
Количество выявленных нарушений
25
Число наложенных штрафов
19
Сумма наложенных штрафов (тыс. руб.)
128
Количество информаций в Управления
Роспотребнадзора субъектов РФ (по месту
нахождения изготовителя)
17
Поступили ответы из Управлений субъектов РФ
12
www.29.rospotrebnadzor.ru
32
Перечень производителей рыбы и рыбной продукции, не
соответствующей гигиеническим нормативам по
содержанию глазури
Наименование продукции
Производитель
Показатели
Филе минтая б/к,
мороженый
ООО «Архангельская
рыбная компания №1
( г. Архангельск)
45,0%
«Креветка очищенная,
глазированная», ТМ «Feel
Good»
ООО «ППК «Гарант»
(г. Санкт-Петербург)
37,0 %
Стейк трески мороженный
ИП Волков А.П.
(г. Мурманск)
17,2% и 14,7%
www.29.rospotrebnadzor.ru
33
Перечень производителей рыбы и рыбной продукции, не
соответствующей гигиеническим нормативам по
содержанию глазури (продолжение)
Территория РФ
Производитель
Показатели
ООО «Агама Роял Гринланд»
(Московская область)
25% и 20%
ООО «Европак»
(Московская область)
66%
ООО «Агама Роял Гринланд»
(Московская область)
46%
«Креветки Северные вареномороженые неразделанные»
ООО «Арктика» (Калужская
область)
67%
«Морской коктейль
замороженный»
ООО «Арктика» (Калужская
область)
47%
ООО «Полар Сифуд Раша»
(Калужская область)
www.29.rospotrebnadzor.ru
23%
«Королевские креветки,
варено – мороженые,
очищенные и
неразделанные»
«Креветки неразделанные
варено - мороженые»
«Морской коктейль сыро мороженый» ТМ «Бухта
изобилия»
«Кольца кальмара»
(Todarodes Pacificus)
34
Перечень производителей рыбы и рыбной продукции, не
соответствующей гигиеническим нормативам по
содержанию фосфатов и глазури
Наименование
продукции
«Мясо мидий»,
ТМ «Feel Good»
Показатели
Производитель
ООО «ППК «Гарант»
(г. Санкт-Петербург)
«Мясо креветки вареное ООО СП «Санта Бремор»
мороженное поштучно», (Республика Беларусь,
ТМ «Бухта изобилия»
г. Брест)
www.29.rospotrebnadzor.ru
глазурь
фосфаты
47%
8,8+1,2 г/кг
19%
7,7+1,1 г/кг
35
Предложения
Юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим производство,
хранение, перевозку, реализацию и утилизацию пищевой
продукции:
Принять исчерпывающие меры по соблюдению на
объектах, осуществляющих производство, хранение,
перевозку,
реализацию
и
утилизацию
пищевой
продукции требований санитарного законодательства и
технических регламентов;
Для обеспечения безопасности пищевой продукции
внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП;
www.29.rospotrebnadzor.ru
36
Предложения
Юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим производство,
хранение, перевозку, реализацию и утилизацию пищевой
продукции:
Обеспечить
организацию
и
проведение
производственного
контроля
при
производстве
(изготовлении), хранении, перевозке (транспортировании)
и реализации пищевой продукции в соответствии с
требованиями статьи 22 Федерального закона от
02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых
продуктов».
www.29.rospotrebnadzor.ru
37
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
www.29.rospotrebnadzor.ru
38