***** 1 - Российский футбольный союз

РОССИЙСКИЙ ФУТБОЛЬНЫЙ СОЮЗ
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ФУТБОЛА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДО 2020 ГОДА
(«ФУТБОЛ 2020»)
ВЕРСИЯ: Нижний Новгород
10.04.2013
ПРИЧИНЫ & ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
ФУТБОЛА В РФ ДО 2020 ГОДА
1)
новая стратегия страны до 2020 г.
2)
новая стратегия развития физической культуры и спорта до 2020 г.
3)
чемпионат мира 2018 г. в России
4)
завершение двух этапов стратегии до 2016 г.
5)
начало второго этапа реализации подпрограммы развития
футбола в РФ Федеральной целевой программы и ее пролонгация
до 2020 г.
6)
новый курс нового президента РФС
7)
новые вызовы конкурентов
2
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ,
СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ СТРАТЕГИИ «ФУТБОЛ 2020»
Декабрь
2012
Январь
2013
Выпуск
распоряжения
РФС о
создании
рабочей
группы по
разработке
стратегии
«Футбол 2020»
Подготовка
синопсиса и
структуры
документа
Февраль 2013 Март
2013
Опубликование на сайте и сбор
предложений от экспертного
сообщества
Апрель
2013
Май
2013
Рассмотрение
проекта
стратегии на
комитете по
развитию
Рассмотрение
проекта
стратегии на
конференции
РФС
Обсуждение основных
положений Стратегии
«Футбол 2020» на
совещаниях в МРО
3
СТРУКТУРА (5 БЛОКОВ) СТРАТЕГИИ «ФУТБОЛ 2020»
Аналитика
Источники
финансирования
Этапы реализации
Ресурсное
обеспечение и
механизмы
реализации
Органы
управления
Целевые
показатели
Эффективность
реализации
Целевая
структура
Проекты
Приоритеты
МИССИЯ
Программы
Основные
проблемы 2013
Выполнение
Стратегии 2016
Принципы
4
МИССИЯ РФС ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ФУТБОЛА В СТРАНЕ
Достижение наивысших спортивных результатов
(Чемпионат мира, Чемпионат Европы, клубные
турниры)
•
Национальные
сборные
•
Профессиональ
ный футбол
•
Детскоюношеский
футбол
•
Массовый
футбол
Повышение роли футбола во
всестороннем и гармоничном
развитии личности, укреплении
здоровья граждан, формировании
здорового образа жизни
Развитие
спортивных
дисциплин и
разновидностей
футбола
Безопасность, образование, пропаганда,
материально-техническая база,
стабильный календарь соревнований…
5
ПРИНЦИПЫ СТРАТЕГИИ «ФУТБОЛ 2020»
1)
преемственность стратегических и программных документов
2)
обоснованность и взаимоувязанность постановки целей и задач
принимаемых программ и запускаемых проектов
3)
реализуемость принимаемых обязательств в рамках стратегии
«Футбол 2020»
4)
адресность поставленных задач, их согласованность и гармонизация
5)
измеримость результатов и контроль за реализацией стратегии «Футбол
2020»
6
ПРИОРИТЕТЫ СТРАТЕГИИ «ФУТБОЛ 2020»
1)
качественный прорыв в области подготовки тренеров, менеджеров,
судей, всех специалистов для футбольной индустрии
2)
выход на передовые позиции в мире по научно-методическому и
медико-биологическому обеспечению футбольных процессов
3)
опережающее развитие детско-юношеского и массового футбола
4)
сохранение и наращивание темпов развития материально-технической
базы субъектов футбола
5)
повышение зрительского интереса к матчам российского первенства по
футболу
7
ПРОБЛЕМЫ 2013
1)
Архаичная, не отвечающая современным требованиям, материальнотехническая база и инфраструктура большинства региональных федераций и
клубов. Недостаточное оснащение оборудованием, инвентарем, тренажерами
многих СДЮСШОР.
2)
Неустойчивость финансового положения РФС и большинства его субъектов,
зависимость от спонсоров, непрозрачность бюджетов. Невозможность в
достаточной мере стимулирования развитие массового и детского футбола.
Отсутствие механизмов перераспределения финансовых потоков в данном
направлении.
3)
Неэффективное распределение функций между различными субъектами РФС,
в том числе, недостаточная роль МРО и региональных федераций при
реализации программ развития футбола на региональном уровне из-за
недостаточного финансирования.
4)
Недостаточная и несовершенная нормативно-правовая база для создания
необходимых условий развития футбола: привлечения инвесторов и
спонсоров, подготовки резервов, коммерциализации спортивных объектов.
8
ПРОБЛЕМЫ 2013
5)
Эскалация проявлений экстремизма и вандализма среди «болельщиков»,
снижение интереса к внутрироссийским соревнованиям по футболу.
6)
Недостаточная координация действий всех субъектов футбольной индустрии
при проведении соревнований и организации учебно-тренировочной работы.
Неэффективность работы ряда комиссий и комитетов РФС и лиг.
7)
Отсутствие действенных механизмов контроля за ходом выполнения
реализуемой стратегии и принимаемых программ.
9
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ «ФУТБОЛ – 2020»
Совершенствование
системы управления
футболом в стране
Совершенств
ование
подготовки
специалистов
футбольной
индустрии
Подъем массовости и
укрепление материальнотехнической базы
футбола в субъектах РФ
ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ
Повышение социального
статуса футбола в
стране и регионах,
качества и
эффективности
сопровождения
реализуемых проектов
Совершенствова
ние процесса
комплектования
и подготовки
сборных команд
Упорядочение
системы
соревнований по
футболу
10
Направление: «совершенствование системы управления футболом в стране»
Основные цели:
1)
восстановление роли и авторитета РФС как органа, отвечающего за все аспекты
развития футбола в РФ
2)
усиление взаимодействия с федеральными, региональными и местными органами
исполнительной власти
3)
повышение роли МРО и региональных федераций при выработке и реализации
стратегии и программ развития футбола, их финансовая, кадровая, правовая и
информационная поддержка
4)
гармонизация управления профессиональным футболом на основе координации
деятельности всех профессиональных лиг и единого регламента проведения
соревнований
5)
создание действенных механизмов (финансовых, правовых, мотивационных) для
кардинального изменения отношений к массовому и детско-юношескому футболу
6)
существенное повышение качества футбольного менеджмента и футбольной
инфраструктуры на всех уровнях на основе лицензирования, сертификации и
аккредитации
7)
обеспечение непрерывного мониторинга общественного мнения по ключевым
вопросам организации футбольного хозяйства на основе создания центра
стратегических инициатив РФС
8)
упорядоченность, дисциплинированность, профессионализм в работе всех субъектов
футбола
11
Направление: «подъем массовости и укрепление материально- технической базы
футбола в субъектах РФ»
Основные цели:
1)
увеличение количества занимающихся всеми разновидностями футбола с 2% в
2013 году до 7% к 2020 году
2)
создание 8 Межрегиональных и региональных центров развития футбола во всех
субъектах РФ
3)
специализированная и адресная подготовка тренеров и иных специалистов для
работы в массовом футболе
4)
поэтапное введение занятий футболом в систему начального, среднего и высшего
профессионального образования
5)
обеспечение полями разного размера и необходимым инвентарем участников
массовых соревнований по футболу
6)
создание финансовых и правовых условий для стимулирования развития
массового футбола
7)
дальнейшее укрепление материально-технической базы развития футбола в
рамках программ ФИФА и УЕФА
8)
совершенствование системы учета и контроля регулярно занимающихся футболом
в стране, построение единой базы данных массового футбола, широкое
использование IT- технологий и социальных сетей для мотивации организаторов
проведения массовых соревнований
12
Направление: «упорядочение системы соревнований по футболу, проводимых в РФ»
Основные цели:
1)
обеспечение безопасности, гарантия зрелищности и главенство спортивных
принципов при проведении соревнований
2)
создание и неукоснительного исполнение единого календарного плана
соревнований, проводимых под эгидой РФС и его субъектов
3)
контроль за исполнением единого дисциплинарного кодекса с целью
упорядочения наказаний футболистов и других официальных лиц, участвующих в
соревнованиях
4)
совершенствование регламентов, предусматривающих переходы футболистов и
компенсационные выплаты, в том числе стимулирование СДЮШОР и тренеров,
подготовивших кандидатов в сборные команды страны
5)
совершенствование системы управления судейством и инспектированием
соревнований, в том числе, создание при РФС Национального центра подготовки
судей, а при межрегиональных объединениях центров подготовки молодых
арбитров
6)
совершенствование регистрации профессиональных футболистов и введение
системы тотального учета футболистов-любителей в рамках единой
информационно-аналитической системы российского футбола
7)
пропаганда и разъяснение принципов "fair play" в футболе
8)
координация из единого центра системы внутрироссийских соревнований,
обеспечивающей гармонизацию интересов клубов и сборных команд страны
13
Направление: «совершенствование процесса комплектования и подготовки
сборных команд России по футболу».
Основные цели:
1)
создание современных условий для подготовки всех национальных сборных на уровне
лучших мировых стандартов
2)
создание учебно-тренировочных центров подготовки сборных команд, их оснащение
новейшим оборудованием для тренировок, восстановления, диагностики
3)
обеспечение тренировочных процессов современными спортивными технологиями,
научными и медицинскими разработками
4)
повышение престижа выступления за сборные команды страны
5)
совершенствование селекции и мониторинга футболистов, являющихся
потенциальными кандидатами в сборные команды
6)
организация постоянной аналитической работы в сборных командах
7)
разработка и принятие специальных регламентирующих документов для осуществления
мероприятий по организационной и спортивной подготовке национальной сборной
команды к ЧМ 2018 года
8)
установление стабильных отношений с Министерством спорта РФ, предусматривающих
осуществление комплексных мероприятий по совместному обеспечению,
сопровождению и подготовки молодежных и юношеских команд по футболу всех его
разновидностей и дисциплин
9)
необходимое ресурсное обеспечение деятельности института сборных команд, включая
кадровое, материально-техническое, информационно-аналитическое, методическое и
14
медико-биологическое
Направление: «совершенствование подготовки специалистов футбольной
индустрии (тренеров, судей, менеджеров...)».
Основные цели:
1)
качественный прорыв в подготовке тренеров для детско-юношеского футбола
2)
построение пирамиды центров подготовки резервов для большого футбола: центр национальных
сборных - межрегиональные центры - региональные центры
3)
улучшение селекции юных футболистов и организация регулярного скаутинга в системе центров
развития футбола
4)
введение системы Грантов РФС для поощрения наиболее успешно работающих структур и физических
лиц в области подготовки футбольных кадров
5)
организация стажировок и иных международных мероприятий для повышения квалификации
тренеров, судей и других специалистов в области футбола
6)
повышение качества научно-методического и медико- биологического обеспечения развития
футбола в стране
7)
обеспечение тренеров сборных команд страны, профессиональных футбольных клубов и детских
тренеров современными методическими и аналитическими материалами и медико-биологическими
разработками
8)
формирование комплексных научных и аналитических групп для мониторинга кандидатов в сборные
команды, объективной оценки качества работы судей и других специалистов в области футбола
9)
создание общероссийского научно-методического совета и аналитического центра при РФС,
улучшение работы кафедр футбола и спортивного менеджмента в специализированных высших и
средних учебных заведениях
10)
разработка и реализация совместных программ с ФИФА и УЕФА по единому методическому
обеспечению тренеров, судей, менеджеров и других работников, занятых в футбольной индустрии
15
Направление: «повышение социального статуса футбола в стране и регионах,
качества и эффективности сопровождения реализуемых проектов».
Основные цели:
1)
обеспечение посредством занятия футболом пропагандистского влияния на
подрастающее поколение
2)
оказание Межрегиональным объединениям и региональным федерациям
футбола научно-методической, финансовой, материально-технической,
информационно-аналитической и иной помощи для осуществления их уставной
деятельности по развитию футбола в субъектах РФ
3)
повышение имиджа РФС и его субъектов за счет учреждения собственных СМИ,
с помощью интернет технологий и социальных сетей
4)
создание системы социальной защиты для футболистов, тренеров и судей
5)
проведение систематической просветительской работы с болельщиками
6)
создание единой информационно-аналитической базы российского футбола
16
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ФУТБОЛА
1)
подпрограмма «Развитие футбола в РФ на 2008 - 2015 годы»
Федеральной целевой программы «Развитие физической
культуры и спорта в РФ на 2006 - 2015 годы»
2)
целевая программа развития футбола в РФ до 2020 года с учетом
политики «Наследие», проводимой ФИФА для стран, получивших
право проведения чемпионатов мира
3)
программы ФИФА и УЕФА (Гол, Хет-трик и др.)
4)
межрегиональные и региональные
программы развития
футбола, направленные на реализацию Стратегии «Футбол
2020»
5)
программы по разновидностям футбола, направленные на
реализацию Стратегии «Футбол 2020»
17
ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ФУТБОЛА
1)
создание центров подготовки национальных сборных;
создание региональных и межрегиональных центров футбола в
субъектах РФ
2)
разработка нормативно-правовой базы реализации стратегии
«Футбол 2020»
3)
профессиональный клубный футбол
4)
массовый
футбол
(детский;
студенческий;
ветеранский; разновидности футбола)
5)
информационно-аналитическая
российского футбола
6)
научно-методическое обеспечение
7)
социальная политика субъектов футбола
8)
международные проекты
система
и
база
взрослый;
данных
18
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Стратегии «Футбол 2020»
1)
средства, выделяемые на подпрограмму «Развитие футбола в РФ
2008 - 2015 г.» ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в
РФ» и другие федеральные целевые программы
2)
бюджеты субъектов РФ, выделяемые на развитие спорта
3)
средства, получаемые от реализации коммерческих прав РФС и
других субъектов футбола
4)
программы ФИФА и УЕФА
5)
частно-государственное партнерство в области развития футбола
6)
проведение лотерей и иных, предусмотренных законом,
мероприятий, направленных на поддержку массового футбола
7)
мерчендайзинг футбольной атрибутики
8)
коммерциализация спортивных сооружений и прилегающих
территорий
19
МЕРЫ ГОСПОДДЕРЖКИ:
1)
Меры по стимулированию увеличения доходов профессиональных
футбольных клубов и других субъектов футбола.
Целью данных мероприятий является освобождение от обязанностей организаций по
налогу на добавленную стоимость в отношении операций между профессиональными
футбольными клубами, региональными федерациями и их маркетинговыми партнерами в
рамках уставной деятельности и проведения турниров под эгидой РФС.
Создание фондов целевого капитала.
2)
Меры по стимулированию строительства и развития объектов футбольной
инфраструктуры.
Целью данного направления является снижение инвестиционных затрат на строительство
новых объектов футбольной инфраструктуры и предоставление в первые годы эксплуатации
налоговых льгот организациям-владельцам объектов футбольной инфраструктуры (далее объектов):
1) освобождение от обязанностей организаций-владельцев объектов по налогу на
добавленную стоимость;
2) освобождение от обязанностей организаций-владельцев объектов по налогу на прибыль;
3) освобождение от обязанностей организаций-владельцев объектов по налогу на
имущество;
4) освобождение от обязанностей организаций-владельцев объектов земельного налога;
5) внедрение механизмов концессионных соглашений.
20
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ «ФУТБОЛ – 2020»
I этап (2013 – 2015)
(переходный)
• Анализ хода
реализации
действующей
стратегии
II этап (2015 – 2018)
(инновационный)
• Создание
необходимой
инфраструктуры к ЧМ
2018
• Подпрограммы
• Полномасштабный
«Развитие футбола»
запуск проектов
ФЦП и других принятых
межрегиональных и
программ
• Формирование новых
программ и открытие
новых проектов
региональных
центров развития
футбола
III этап (2018 – 2020)
(стабилизационный)
• Реализация
программы ФИФА
«Наследие»
• Выход на целевые
показатели стратегии
• Завершение
выполнение
подпрограммы
«Развитие футбола в
РФ» ФЦП
ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ
Минспорт, РФС (профильные департаменты), РФС (профильные комитеты),
МРО, региональные федерации, субъекты футбола
21
ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ (ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ)
1)
Создание современной футбольной инфраструктуры, достойной страны –
организатора ЧМ по футболу. Ее эффективное использование для широких масс
населения.
2)
Доля граждан РФ систематически занимающихся футболом в общей численности
населения с 1,8% в 2013 г. до 5% к 2018 г. и до 7% в 2020 г.
3)
Количество центров с 20 в 2013 г. до 80 в 2020 г.
Количество тренеров с 11 000 в 2013 г. до 15 000 в 2020 г.
Количество судей с 3 500 в 2013 г. до 7 000 к 2015 г. и до 10 000 в 2020 г.
4)
Укрепление материально-технической базы российского футбола
- Искусственные поля с 500 в 2013 г. до 1 000 в 2020 г.
- Футбольные манежи с 10 в 2013 г. до 20 в 2020 г.
- Восстановление натуральных газонов
5)
Значительное увеличение оплаты труда тренеров и других специалистов, занятых
во всех сферах футбольной индустрии.
6)
Существенное увеличение бюджетов:
- РФС с 2,5 млрд. руб. до 7,5 млрд. руб.
- МРО до 10 млн. руб.
- региональных федераций до 3 млн. руб.
7)
Создание единой информационной системы российского футбола, охватывающего
все его субъекты, виды соревнований, проводимой под эгидой РФС и иных
субъектов футбола. Паспортизация футболистов, тренеров, судей.
22