Отчет о выполнении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного

Отчет
о выполнении Плана противодействия коррупции
Федеральной службы по регулированию алкогольного
рынка на 2014 – 2015 год
за 2014 год
(отчетный период)
№1
Повышение эффективности механизмов урегулирования
конфликта интересов, обеспечение соблюдения
работниками Службы ограничений, запретов и принципов
служебного поведения в связи с исполнением ими
должностных обязанностей, а также ответственности за их
нарушение.
2
1.1
Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских
служащих и урегулированию конфликта интересов в Службе.
Центральный аппарат Росалкогольрегулирования:
Функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов осуществляется на основании приказов
Службы от 08.10.2014 № 307 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата,
руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка и урегулированию конфликта интересов»;
(зарегистрирован
Минюстом России 24 ноября 2014 г., регистрационный № 34886); от 08.10.2014 № 308 «Об утверждении
Порядка формирования и деятельности комиссии территориального органа Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка по соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» (зарегистрирован
Минюстом России 18 ноября 2014 г., регистрационный № 34767).
В 2014 году состоялись 3 заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных гражданских служащих (рассматривались вопросы: о рассмотрении письма
о вхождении в состав учредителей (участников) коммерческой организации
государственного
гражданского служащего; о жалобе коммерческой организации
в отношении государственного
гражданского служащего).
1.1. стр. 1
3
1.1
Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских
служащих и урегулированию конфликта интересов в Службе.
В территориальных органах Росалкогольрегулирования в 2014 году проведено 7 заседаний Комиссий
по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов территориальных органов Росалкогольрегулирования
(рассматривались вопросы: о невозможности по объективным причинам представить сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).
Составы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов центрального аппарата и
территориальных органов Службы, Положения о комиссиях, протоколы заседаний комиссий размещены
на официальном сайте Службы в разделе «Противодействие коррупции».
1.1. стр. 42
4
1.2
Проведение семинара с работниками кадрового подразделения
центрального аппарата и территориальных органов Службы по
соблюдению работниками Службы ограничений и запретов в целях
противодействия коррупции.
Семинар проведен в форме видеоконференции 16 декабря 2014 г .
1.3
Осуществление проверок в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации по каждому случаю несоблюдения
работниками Службы ограничений запретов и неисполнение
обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции,
нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка
сдачи подарков, применение соответствующих мер ответственности.
Доклад руководителю Службы.
Центральный аппарат Росалкогольрегулирования:
Осуществление проверок в 2014 году не проводилось в связи с отсутствием оснований.
Территориальные органы Росалкогольрегулирования:
В МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу проведены 3 проверки по
факту нарушения в части представления государственными служащими недостоверных сведений о
доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам проверки 2
гражданских служащих привлечены к дисциплинарной ответственности. В остальных МРУ
Росалкогольрегулирования осуществление проверок в 2014 году не проводилось в связи с отсутствием
оснований.
5
1.4
Осуществление контроля исполнения работниками Службы
обязанности по уведомлению руководителя Службы о выполнении
иной оплачиваемой работы.
Центральный аппарат Росалкогольрегулирования:
В 2014 году поступили уведомления шести служащих о выполнении иной
оплачиваемой работы.
Территориальные органы Росалкогольрегулирования:
В 2014 году поступили уведомления шести служащих о выполнении иной
оплачиваемой работы.
6
1.5
Систематическое проведение оценок коррупционных рисков,
возникающих при реализации Службой государственных функций.
Внесение уточнений в перечни должностей, замещение которых
связано с коррупционными рисками.
Центральный аппарат и территориальные органы Росалкогольрегулирования:
В целях систематического проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации
Службой государственных функций, проводится мониторинг исполнения должностных обязанностей
федеральными государственными служащими, деятельность которых связана с коррупционными рисками.
Подготовлен приказ Росалкогольрегулирования от 03.07.2014 г. № 202 «Об утверждении перечня
должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные
государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Перечень
коррупционно-опасных функций в Службе утвержден Протоколом заседания Комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию
конфликта интересов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01 октября 2013 г. №
3. Результаты проведения оценок коррупционных рисков оформляются корректировкой (внесением
изменений) перечня должностей и докладываются руководителю Службы.
7
1.6
Проводить работу по выявлению случаев возникновения конфликта
интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие
должности государственной службы категории «руководители», и
осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта
интересов, а также применение мер юридической ответственности,
предусмотренных законодательством Российской Федерации. Доклад
руководителю Службы.
Центральный аппарат и территориальные органы
Росалкогольрегулирования:
На официальном сайте Службы создан раздел:
«Противодействие
коррупции»,
где
предусмотрена
возможность интерактивного обращения граждан к
руководству Службы с сообщениями о противоправных
действиях государственных гражданских служащих
Службы. В 2014 году указанных сообщений не поступало.
Случаев возникновения конфликта интересов, одной из
сторон которого являются лица, замещающие должности
государственной службы категории «руководители», не
выявлено.
8
1.7
Обеспечение контроля за выполнением работниками обязанности
сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о
получении ими подарка в связи с их должностным положением или в
связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Центральный аппарат и территориальные органы Росалкогольрегулирования:
В центральном аппарате Росалкогольрегулирования контроль осуществляется в соответствии с приказом
Росалкогольрегулирования от 20 июня 2014 г. № 187 «О реализации постановления Правительства
Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»,
в территориальных органах Росалкогольрегулирования – в соответствии с аналогичными приказами
территориальных органов Росалкогольрегулирования (приказ МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО от
26. 06. 2014 № 464, приказ МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО от 09. 07. 2014 № 281,
приказ МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от 22.07.2014 № 479, приказ МРУ
Росалкогольрегулирования по ЦФО от 01.07.2014 № 1-1019, приказ МРУ Росалкогольрегулирования по
ПФО от 24.07.2014 № 645, приказ МРУ Росалкогольрегулирования по УФО от 02.07.2014 г. № 363, приказ
МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО от 25.06.2014 г. № 457. МРУ Росалкогольрегулирования по
ЮФО от 14 октября 2014 г. № 884, МРУ Росалкогольрегулирования по КФО от 03 декабря 2014 г. № 183).
Все вновь поступившие гражданские служащие знакомятся под роспись с нормативными правовыми
актами Службы по противодействию коррупции. В 2014 году случаев дарения подарков не было.
9
1.8
Проведение мероприятий по формированию у работников негативного
отношения к дарению подарков этим работникам в связи с их
должностным положением или в связи с исполнением ими служебных
обязанностей.
Центральный аппарат и территориальные органы
Росалкогольрегулирования:
В соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от
29.11.2013 г. № 295 «Об организации работы по
повышению знаний работников Федеральной службы по
регулированию
алкогольного
рынка
в
области
противодействия
коррупции»
в
структурные
подразделения
и
территориальные
органы
Росалкогольрегулирования направляются материалы для
изучения. В 2014 году направлены материалы по 8 темам
для изучения.
Ознакомление
вновь
принятых
работников
с
нормативными правовыми актами по антикоррупционной
тематике. В общедоступном месте на стенде «Коррупции –
НЕТ!» размещена информация по противодействию
коррупции.
10
1.9
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и
иных мер по соблюдению служащими ограничений и запретов, а также
по исполнению ими обязанностей, установленных в целях
противодействия коррупции.
Центральный аппарат и территориальные органы Росалкогольрегулирования:
Во исполнение приказа Росалкогольрегулирования от 29.11.2013 г. № 295 «Об организации работы по
повышению знаний работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области
противодействия
коррупции»
в
структурные
подразделения
и
территориальные
органы
Росалкогольрегулирования направлены материалы для изучения по восьми темам: «Понятие коррупции.
Понятие и признаки коррупции. Содержание коррупции как социально-правового явления. Национальный
план противодействия коррупции»; «Методические рекомендации по заполнению справок о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Основные нормативные правовые акты
Российской Федерации в области противодействия коррупции»; «Федеральный государственный
гражданский служащий: права и обязанности, ограничения и запреты, требования к служебному
поведению»; «Памятка о необходимости соблюдения требований к служебному поведению»; «Кодекс этики
и служебного поведения государственных служащих»; « Памятка об уголовной ответственности за
получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от
имени юридического лица»; «Разъяснения по применению нормативных правовых актов Российской
Федерации по вопросам противодействия коррупции». Ознакомление вновь принятых работников с
нормативными правовыми актами по противодействию коррупции под роспись.
Территориальные органы Росалкогольрегулирования: проведены обучающие семинары по указанным
темам. Ознакомление вновь принятых работников с нормативными правовыми актами по противодействию
коррупции под роспись.
11
1.10
Разработка
и
осуществление
комплекса
организационных,
разъяснительных и иных мер по недопущению служащими поведения,
которое может восприниматься окружающими как обещание или
предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как
просьба о даче взятки.
Центральный аппарат и территориальные органы Росалкогольрегулирования:
На сайте Росалкогольрегулирования в разделе «Противодействие коррупции» размещены методические
рекомендации Минтруда России «Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных,
разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может
восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие
принять взятку или как просьба о даче взятки». Указанные рекомендации доведены до сведения всех
работников Службы.
12
1.11
Повышение квалификации работников Службы, в должностные
обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
Доклад в Минтруд России.
Центральный аппарат Росалкогольрегулирования:
Все государственные гражданские служащие Службы, в должностные обязанности которых входит
участие в противодействии коррупции, ежегодно повышают квалификацию в «Российской академии
народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». В 2014 году
обучение прошел 1 работник. Также в 2014 году преподаватели Финансового университета при
Правительстве Российской Федерации провели в Службе обучение по теме: «Противодействие
коррупции в системе государственного муниципального управления». Обучение прошли 15 работников
центрального аппарата Службы, из них 1 работник - в должностные обязанности которого входит
участие в противодействии коррупции.
Территориальные органы Росалкогольрегулирования:
В 2014 году обучение прошли 62 работника (МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО – 14 работников,
МРУ Росалкогольрегулирования по СФО – 6 работников; МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО – 1
работник, МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО – 6 работников, МРУ Росалкогольрегулирования по
УФО – 23 работника, МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО – 4 работника, МРУ
Росалкогольрегулирования по КФО – 6 работников, МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО – 2
работника), из них 27 работников, в должностные обязанности которых входит участие в
противодействии коррупции.
13
№2
Выявление и систематизация причин и условий
проявления коррупции в деятельности Службы,
мониторинг коррупционных рисков и их устранение.
14
2.1
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных
правовых актов и иных документов.
Центральный аппарат Росалкогольрегулирования:
В 2014 году в Службе проведена антикоррупционная экспертиза 33 проектов нормативных правовых
актов, коррупционных факторов не выявлено. Участие независимых экспертов в проведении
антикоррупционной экспертизы обеспечивается путем размещения проектов нормативных правовых на
сайте Службы и на сайте http://regulation.gov.ru/. Заключения экспертов по результатам независимой
антикоррупционной экспертизы размещаются в разделе "Правовая деятельность" / "Результаты
независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов" официального сайта
Службы.
2.2
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их
проектов и иных документов Службы.
Центральный аппарат Росалкогольрегулирования:
Участие независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы обеспечивается
путем размещения проектов нормативных правовых на сайте Росалкогольрегулирования и на сайте
Миэкономразвития Росии http://regulation.gov.ru/.
15
2.3
Организация взаимодействия с правоохранительными органами и
иными государственными органами по вопросам организации
противодействия коррупции в Службе.
Центральный аппарат Росалкогольрегулирования:
Направление запросов в правоохранительные органы и иные государственные органы в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
16
2.4
Совершенствование
функционирования
единой
системы
документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и
контроля исполнения документов в Службе.
Центральный аппарат Росалкогольрегулирования:
В соответствии с п.2.1.4. Положения об Административном управлении осуществляется постоянный контроль
исполнения структурными подразделениями Службы поручений руководителя Службы по документам,
поступившим на руководителя Службы, а также по документам с контрольными сроками исполнения,
установленными в соответствии с действующим законодательством (30 дней).
Работниками Административного управления (отдела контроля исполнения поручений) осуществляется
мониторинг своевременного исполнения поручений руководителя Службы (предварительный текущий контроль
исполнения), способствующий повышению исполнительской дисциплины работников структурных
подразделений Службы.
На постоянной основе ведется техническая поддержка работы сервисов, позволяющих организовывать
взаимодействие между сайтом Президента Российской Федерации (letters.kremlin.ru) и сайтом
Росалкогольрегулирования. Указанные сервисы обеспечивают заявителям доступ в разделе «Личный кабинет» на
официальном сайте Президента Российской Федерации к результатам рассмотрения их обращений в
Росалкогольрегулирование. Выгрузка результатов рассмотрения обращений граждан и организаций из СЭД
«Дело» осуществляется 24 часа 7 дней в неделю и доступна как заявителям, так и сотрудникам Управления по
работе с обращениями граждан и организаций Аппарата Президента Российской Федерации
На постоянной основе ведется техническая поддержка модуля ведомственной СЭД «Дело» позволяющего
организовать взаимодействие между СЭД Службы и автоматизированной системой «Обращения граждан»,
установленной в Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Аппарата Президента Российской
Федерации.
17
2.5
Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных
закупок в Службе путем расширения практики проведения открытых
аукционов в электронной форме.
Центральный аппарат и территориальные органы Росалкогольрегулирования:
1) Приказ Росалкогольрегулирования: от 08.11.2011 № 375 «О совершенствовании условий, процедур и
механизмов государственных закупок в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»;
2) Приказ Росалкогольрегулирования от 14.09.2010 № 201 «О порядке учета информации на торгах».
Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется
преимущественно путем проведения открытых аукционов в электронной форме. В 2014 году в
центральном аппарате Службы объявлены 48 отрытых аукционов в электронной форме (98%).
18
2.6
Мониторинг коррупционных рисков в деятельности Службы по
размещению государственных заказов. Доклад руководителю Службы.
Подготовка предложений по совершенствованию процедур и механизмов государственных закупок. Исполнение
приказов Службы от 14 сентября 2010 г., № 201 «О порядке учета информации на торгах», от 08 ноября 2011 г.
№ 375 «О совершенствовании условий, процедур и механизмов государственных закупок в Федеральной службе
по регулированию алкогольного рынка». Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг осуществляется преимущественно путем проведения открытых аукционов в электронной форме.
Работа комиссии центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по
планированию и координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях
эффективного выполнения Службой функций государственного заказчика и получателя средств федерального
бюджета.
2.8
Мониторинг деятельности Комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Доклад руководителю Службы. Доклад в Минтруд России.
В Минтруд России представлены сведения о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному
поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов центрального
аппарата и территориальных органов Службы за I, II, III, IV кварталы 2014 г. (исх. от 31.03.2014 № 5794/14-02,
исх. от 02.07.2014 № 12547/14-02, исх. от 01.10.2014 № 19178/14-02, исх. от 10.12.2014 № 23679/14-02).
19
№3
Взаимодействие с институтами гражданского общества и
гражданами, а также создание эффективной системы
обратной связи, обеспечение доступности информации о
деятельности Службы.
20
3.1
Размещение в актуальном режиме на официальном сайте Службы в
сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции»
информационного материала по профилактике коррупционных
правонарушений в Службе.
Центральный аппарат и территориальные органы Росалкогольрегулирования:
Росалкогольрегулированием в целях выявления коррупционных проявлений предпринят ряд мер,
направленных на противодействие факторам угрозы коррупции, а именно: на сайте
Росалкогольрегулирования http://www.fsrar.ru/ в разделе «Противодействие коррупции» размещена для
общего доступа «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» по
центральному аппарату размещена информация о деятельности Комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских служащих Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка и урегулированию конфликта интересов, телефон «горячей линии», почтовый
электронный ящик doverie@fsrar.ru, и аналогичная информация территориальных органов
Росалкогольрегулирования. Информация обновляется по мере необходимости.
В общедоступном месте на стенде «Коррупции – НЕТ!» размещена информация по противодействию
коррупции для работников Росалкогольрегулирования, при входе в административное здание размещен
абонентский ящик для обращений граждан в Комиссию по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка и урегулированию конфликта интересов.
21
3.2
Совершенствование функционирования «телефона доверия» и приема
электронных сообщений на официальном сайте Службы в сети
«Интернет».
Центральный аппарат и территориальные органы Росалкогольрегулирования:
В соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от 29.03.2013 № 68 «О «телефоне доверия» по
вопросам противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка»,
«телефон доверия» функционирует в круглосуточном режиме, с автоответчиком и записывающим
устройством. Номера «телефонов доверия» территориальных органов Росалкогольрегулирования
размещены на официальном сайте Службы.
Создан электронный почтовый ящик для обращений в центральном аппарате doverie@fsrar.ru и
территориальных органах Службы (doverie99@cfo.fsrar.ru, doverie@szfo.fsrar.ru, doverie27@dfo.fsrar.ru,
doverie66@urfo.fsrar.ru,
doverie52@pfo.fsrar.ru,
doverie54@sfo.fsrar.ru,
doverie61@ufo.fsrar.ru, doverie26@skfo.fsrar.ru, info@kfo.fsrar.ru).
Заведены журналы регистрации телефонных обращений на «телефон доверия» и письменных
обращений, поступающих на электронную почту doverie@fsrar.ru. Граждане имеют возможность
беспрепятственно сообщать об имевших место коррупционных правонарушениях с использованием
компьютерных технологий в режиме «он-лайн».
Осуществляется постоянный мониторинг обращений на номера «телефонов доверия», на электронную
почту doverie@fsrar.ru.
22
3.3
Организация проверки сообщений ставших известными гражданам и
организациям
о
случаях
коррупционных
правонарушений
совершенных работниками Службы. Доклад руководителю Службы.
Центральный аппарат и территориальные органы Росалкогольрегулирования:
Проверка сообщений организована на основании 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации». Сообщения о коррупционных проявлениях в 2014 году не
поступали.
3.4
Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и
организаций по фактам проявления коррупции в Службе. Доклад
руководителю Службы.
Центральный
аппарат
и
территориальные
органы
Росалкогольрегулирования:
Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности Службы
рассматривает обращения от граждан и организаций на действие (бездействие)
должностных лиц Службы, результаты рассмотрения докладываются руководителю
Службы. В случае выявления нарушений принимаются меры в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Сообщения о коррупционных
проявлениях в 2014 году не поступали.
23
3.5
Активизация работы по формированию у служащих отрицательного
отношения к коррупции. Привлечение, с этой целью, общественных
объединений, уставными задачами которых является участие в
противодействии коррупции, и других институтов гражданского
общества. Предача гласности каждого установленного факта
коррупции.
Центральный
аппарат
и
территориальные
органы
Росалкогольрегулирования:
Участие в противодействии коррупции институтов гражданского
общества обеспечено в форме включения в состав Комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
центрального аппарата Службы, а также аттестационных и конкурсных
комиссий представителя Аппарата Правительства Российской Федерации,
члена
Общественного
совета
при
Службе,
представителей
образовательных учреждений, деятельность которых связана с
государственной службой. В состав Комиссий по соблюдению требований
к служебному поведению государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов, а также аттестационных и
конкурсных комиссий территориальных органов Службы включены
представители образовательных учреждений, деятельность которых
связана с государственной службой.
24
3.6
Организация эффективного взаимодействия Службы со средствами
массовой информации в сфере противодействия коррупции.
Центральный аппарат Росалкогольрегулирования:
Административное управление: Взаимодействие со СМИ осуществляется отделом общественных
связей на основе открытости и доступности информации о деятельности Службы, в соответствии с
Порядком взаимодействия Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка со средствами
массовой информации, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 13 декабря 2011 г. № 434.
3.7
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах
проявления коррупции в Службе и организация проверки таких
фактов. Доклад руководителю Службы.
Центральный
аппарат
и
территориальные
органы
Росалкогольрегулирования:
Мониторинг публикаций о деятельности Службы в средствах массовой
информации ведется
ежедневно отделом общественных связей
Административного управления.
25
№4
Мероприятия, направленные на противодействие
коррупции с учетом специфики деятельности Службы.
26
4.1
Нормативное совершенствование контрольно-надзорных и
разрешительных функций Службы. Информация в УГПвС РАР.
Центральный аппарат Росалкогольрегулирования:
Управление государственной политики в сфере регулирования алкогольного рынка:
В связи с внесением изменений в статью 1522 ГК РФ (часть четвертая), в соответствии с которой
уполномоченный орган осуществляет контроль за сохранением особых свойств товара, в отношении
которого зарегистрировано наименование места происхождения товара, разработан проект приказа «О
внесении изменений в Административный регламент исполнения Федеральной службой по
регулированию алкогольного рынка государственной функции по организации и проведению проверок
юридических лиц в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (направлен на экспертизу в
Минэкономразвития России).
Управление декларирования:
Разработан проект приказа Службы «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 № 231 «О порядке заполнения деклараций об
объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (приказ Службы от
06.05.2014 № 129).
4.1. стр. 1
27
4.1
Нормативное совершенствование контрольно-надзорных и
разрешительных функций Службы. Информация в УГПвС РАР.
Управлением автоматизированных информационных систем подготовлены проекты приказов:
1) «Об утверждении формата представления в электронной форме деклараций об объеме производства,
оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об
использовании производственных мощностей»;
2) «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной
информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или)
оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме
производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и
оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной
информации, сроков представления заявок и порядков их заполнения»;
Подготовлены проекты изменений в приказы:
1) «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15
января 2014 г. № 4 «Об утверждении максимальной суммы одной банковской гарантии и всех
одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним гарантом»;
2) «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12
июля 2012 г. № 191».
4.1. стр. 2
28
4.1
Нормативное совершенствование контрольно-надзорных и
разрешительных функций Службы. Информация в УГПвС РАР.
Управлением автоматизированных информационных систем подготовлены проекты изменений в
постановления Правительства Российской Федерации:
1) «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей»;
2) «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г.
№ 785 и от 11 июля 2012 г. № 704»;
Подготовлены проекты изменений в постановления Правительства Российской Федерации:
«О внесении изменений в Правила функционирования единой государственной автоматизированной
информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от
25 августа 2006 г. № 522».
4.1. стр. 3
29
4.2
Оптимизация предоставления государственных услуг, а также
внедрение в деятельность Службы административных регламентов
осуществления
государственных
функций,
предоставления
государственных услуг.
Государственные услуги,
http://www.gosuslugi.ru/:
оказываемые
Росалкогольрегулированием
размещены
на
сайте
•Лицензирование деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за
исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции; (приказ Росалкогольрегулирования
от 27.12.2013 № 335)
•Ведение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
•Выдача заключений, прилагаемых к заявке на государственную регистрацию наименования места
происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к
заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места
происхождения товара;
•Организация и проведение проверок юридических лиц в рамках осуществления государственного
контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта алкогольной и
спиртосодержащей продукции;
4.2. стр. 1
30
4.2
Оптимизация предоставления государственных услуг, а также
внедрение в деятельность Службы административных регламентов
осуществления
государственных
функций,
предоставления
государственных услуг.
•Пломбирование автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в
готовой продукции, объема готовой продукции, пломбирование технических средств фиксации и передачи
информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пломбирование
оборудования для учета объема перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной
спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой
продукции;
•Прием уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции;
•Выдача федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на
территории Российской Федерации;
•Контроль и надзор за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с
содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и об объемах
использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции.
4.2. стр. 2
31
4.2
Оптимизация предоставления государственных услуг, а также
внедрение в деятельность Службы административных регламентов
осуществления
государственных
функций,
предоставления
государственных услуг.
В 2014 году разработаны проекты приказов: «Об утверждении Административного регламента
предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по
приему уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции»
(направлен на экспертизу в Минэкономразвития России 04.09.2014 г. исх № 17468/07-01); «О внесении
изменений в некоторые приказы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка» (направлен
на экспертизу в Минэкономразвития России 12.09.2014 г. исх № 17881/07-04); «О внесении изменений в
Административный регламент исполнения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка
государственной функции по организации и проведению проверок юридических лиц в рамках
осуществления государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный приказом Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка от 11 сентября 2013 г. № 224 (направлен на внутриведомственное
согласование 27.08.2014 г. исх.№ Сз-469/07-01).
4.2. стр. 3
32
4.2
Оптимизация предоставления государственных услуг, а также
внедрение в деятельность Службы административных регламентов
осуществления
государственных
функций,
предоставления
государственных услуг.
Управление лицензирования:
Государственная услуга по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за
исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции осуществляется на основании
Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного
рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта,
алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции, утвержденного
приказом Росалкогольрегулирования от 27.12.2013 № 335.
Управлением автоматизированных информационных систем подготовлены приказы:
1) «Об утверждении технических условий в области производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции в части оснащения основного технологического
оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также
оборудования для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета
концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции»;
2) «О совершенствовании федеральной государственной информационной системы»;
3) «О формате представления в электронной форме деклараций об объеме производства, оборота и (или)
использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании
производственных мощностей».
4.2. стр. 4
33
4.2
Оптимизация предоставления государственных услуг, а также
внедрение в деятельность Службы административных регламентов
осуществления
государственных
функций,
предоставления
государственных услуг.
Управление телекоммуникаций и связи:
Проводится тестирование разработанных и размещенных в тестовом контуре Единого портала
государственных и муниципальных услуг интерактивных форм заявлений услуги «Лицензирование в
соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и
оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей
продукции».
С целью разработки интерактивных форм в Минкомсвязь России направлены технические задания по
государственным
услугам,
предоставляемым
Росалкогольрегулированием.
Разработаны
и
зарегистрированы вэб-сервисы для получения и обработки заявлений, подаваемых через портал
государственных услуг.
Управление государственной политики в сфере регулирования алкогольного рынка:
Разработаны:
• Приказ от 31.10.2014 г. № 349 «Об утверждении административного регламента предоставления
Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по приему
уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции», приказ
дорабатывается;
• Приказ от 31.10.2014 г. № 348 «О внесении изменений в некоторые приказы Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка» (на регистрации в Минюсте России).
4.2. стр. 5
34
Используемые сокращения:
• АУ – Административное управление;
• КАУ – Контрольно-аналитическое управление;
• ПУ – Правовое управление;
• Служба – Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;
• ТО – межрегиональные управления Службы;
• УГСКиОД – Управления государственной службы, кадров и обеспечения деятельности;
• УКСЛУ – Управление контроля за соблюдением лицензионных условий;
• Комиссия – Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов;
• Комиссия ТО - Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов межрегионального управления Службы;
• УГПвСРАР - Управление государственной политики в сфере регулирования алкогольного рынка;
• УД – Управление декларирования;
• УКР - Управление контрольной работы;
• УЛ – Управление лицензирования;
• УСР – Управление судебной работы;
• УТКиС - Управление телекоммуникаций и связи;
• УФР – Управление функционального развития;
• УАИС – Управление автоматизированных информационных систем;
• ФУ – Финансовое управление.
35