Экономическая безопасность реального сектора

Тема 2. Обеспечение экономической
безопасности в реальном секторе.





Основная цель – рассмотреть состояние
реального сектора экономики в системе
национальной экономической безопасности.
Задачи:
- дать общее представление о безопасности
реального сектора экономики в рамках
экономической безопасности;
- показать основные угрозы экономической
безопасности в реальном секторе экономики и
возможности их нейтрализации;
- оценить основные направления экономической
безопасности в реальном секторе экономики.


Геополитическое положение России, её территория,
потенциал, интеллектуальные и природно-сырьевые
ресурсы, требуют обеспечения адекватной поддержки её
международно-политического и военного статуса в рамках
национальной безопасности.
В настоящее время Россия втянута в серьёзную
конкурентную борьбу цивилизационных проектов, одной
из составляющих которых – является обеспечение
безопасности, в том числе экономической. Центральное
звено здесь - реальный сектор экономики. Стабильность
общества основывается не на процветании спекулятивнофинансового сектора, а в реальном производстве товаров
и услуг, эффективной работе, занятости населения,
удовлетворении его потребностей и увеличения
продолжительности жизни.

В рамках построения цивилизованного
демократического государства, Россия
проводит преобразования направленные на
обеспечение жизненно важных национальных
интересов. В ходе реформ экономика должна
обрести способность функционировать в
режиме расширенного воспроизводства, в
стране должны быть достаточно развиты
отрасли хозяйства, имеющие жизненно важное
значение для функционирования государства
как в обычных, так и в экстремальных
условиях, обеспечивающие воспроизводство
независимо от любых внешних воздействий.


Цель реформ - реальное и цивилизованное
вхождение в мировое экономическое сообщество,
создание рациональной структуры внешней торговли,
обеспечение доступа отечественных товаров
перерабатывающей промышленности на внешние
рынки, максимально допустимый уровень
удовлетворения внутренних потребностей за счет
импорта (учитывая региональную специфику).
Тяжёлая общественно-политическая и социальная
ситуация, сложившаяся в России на рубеже веков,
диктует необходимость рассматривать
макроэкономические и межрегиональные тенденции
и пропорции в ракурсе их влияния на экономическую
безопасность государства, и прежде всего, его
реального сектора.



Экономическая безопасность реального сектора экономики
является основой для всей экономической безопасности.
Экономическая безопасность реального сектора
экономики – это определенное состояние
организационных, производственных и юридических
отношений, материальных и интеллектуальных ресурсов,
при котором обеспечивается стабильность
функционирования, финансово-коммерческий успех,
прогрессивное научно-техническое развитие реального
сектора.
Сложность и многогранность категории «экономическая
безопасность реального сектора экономики»
предопределена действием объективных и субъективных
факторов и обстоятельств. В большей степени
экономическая безопасность страны - функция от
реализуемого политического и экономического курса.





Применительно к реальному сектору экономики в понятие
экономической безопасности целесообразно включить
критерии: совокупность условий и факторов,
обеспечивающих устойчивость, конкурентоспособность,
эффективное использование потенциала,
способность к динамичному экономическому подъему и
характеризующих экономический суверенитет страны.
Представленный комплекс критериев достаточно полно,
отражает содержание такой сложной категории, какой
является безопасность реального сектора экономики
страны.
Устойчивость и безопасность реального сектора в одном
контексте обусловлена их близостью и направленностью на
обеспечение нормального, эффективного,
цивилизованного развития реального сектора экономики
(без кризисов, скачков, угроз, катастроф, кризисных
рисков, опасностей).



Устойчивость реального сектора экономики
характеризует прочность и надежность её базовых
элементов, вертикальных, горизонтальных и других
связей внутри системы, способность выдерживать
внутренние и внешние нагрузки.
Обеспечение безопасности реального сектора
экономики должно быть реализовано государством в
диапазоне выживаемость - стабильное развитие.
Механизм реализации концепций безопасного и
устойчивого развития предусматривает некоторые
общие для всех сфер реального сектора
составляющие: систему государственной поддержки
стратегических отраслей; разнообразие форм и
источников непрямого стимулирования;
максимальное стимулирование иновационноинвестиционного потенциала.





Обеспечение безопасности реального сектора экономики
представляет собой сложный процесс, реализация
которого связана с необходимостью использования
различных механизмов и инструментов контроля и
регулирования в зависимости от целей, достигаемых в
каждом конкретном случае. Использование этих
механизмов ориентировано на решение таких задач, как:
- аналитическая оценка сложившейся ситуации, которая
может быть отнесена к угрожающей безопасности страны в
реальном экономики;
- оперативное выявление текущих негативных процессов;
- краткосрочное прогнозирование угроз безопасности
отдельных элементов воспроизводственного процесса;
- стратегические оценки потенциально возможных угроз
безопасности, вытекающие из складывающейся в мировой
экономике ситуации и тенденций развития отечественного
производства.





Целевая функция обеспечения экономической
безопасности реального сектора иерархична и
имеет следующие уровни:
- концептуальное изложение целевой функции с
указанием направлений, задач и
ограничительных условий;
- системы частных программ (отраслевого и
функционального уровня);
- конкретные проекты, информация;
- региональный уровень реализации
территориально ориентированных программ
обеспечения безопасности.


В сфере экономической безопасности существуют внешние
и внутренние деструктивные факторы (угрозы) реальному
сектору и всей экономике в целом.
К внешним деструктивным факторам можно отнести,
экономическую и политическую нестабильность,
несовершенство законодательства, диверсионную
деятельность непорядочных фирм, динамическую
подвижность рынка ценных бумаг, отсутствие достоверной
информации для инвесторов о состоянии рынка и
эмитентов ценных бумаг и др. К числу внутренних
факторов, порождающих угрозы, можно отнести
ограниченные возможности по страхованию рисков,
отсутствие технологий взаимодействия профессиональных
участников рынка, институциональную незавершенность
рыночной экономики, сложную систему взаимосвязей в
реальном и финансовом секторах, каждый из которых
может стать очагом кризисных ситуаций, и т.п.

Основными факторами ограничения экономического
роста в реальном секторе экономики
(промышленность, сельское хозяйство, строительство
и транспорт), являющимися источниками
возникновения угроз, вызовов и рисков
национальным интересам России после десятилетних
преобразований, остаются несовершенная структура
промышленности, старение и износ основных
фондов, низкая инновационная активность и
ограниченность в инвестициях,
неконкурентоспособность большинства видов
промышленной продукции, ограниченность малого
бизнеса в сфере производства.



В целях обеспечения экономической безопасности
реального сектора следует разработать систему мер
для снижения уровня угроз безопасности к
отдельным отраслям производства. Разработка схем
должна вестись в два этапа.
На прогнозно-ориентировочном этапе определить
потенциальные угрозы и разработать концептуальные
модели нейтрализации угроз безопасности (без
деталей, адресной, ресурсно-обеспечивающей
проработки).
На этапе разработки деловых проектов снижения
уровня конкретных угроз при появлении реальных
сигналов формирования определенной угрозы
осуществляется проектная, детальная разработка
схемы снижения угроз (в объеме техникоэкономического обоснования проекта).
Анализ состояния экономической безопасности конкретных
отраслей реального сектора свидетельствует:
- не произошло структурных изменений в переориентации
промышленности от приоритетного развития сырьевых
отраслей к развитию перерабатывающих и обрабатывающих
отраслей, выпускающих продукцию с более высокой
добавленной стоимостью;
- ухудшилась структура основных фондов экономики, что
обусловлено резким снижением коэффициента обновления
(ввод в действие основных фондов) и снижением
коэффициента выбытия (ликвидация основных фондов), в
результате чего увеличился возраст оборудования в
промышленности, что снизило его конкурентоспособность и
повысило возможность возникновения чрезвычайных
ситуаций техногенного характера




вызывает опасение обеспечение сельского
хозяйства необходимой ему техникой;
инновации в российской экономике не стали
действенным рычагом повышения ее
конкурентоспособности и амбициозных темпов
роста.
По каждому виду комплексных угроз должна
разрабатываться типовая схема снижения их
уровня, например кризисное падение объемов
производства, падение инвестиционноинновационной активности и др.



Главным инструментом контроля за уровнем безопасности должны
стать пороговые значения (индикаторы) безопасности реального
сектора и организация их мониторинга. Данные индикаторы
отражают критическое значение экономических показателей
безопасности. К важнейшим из них относятся объем ВВП, доля
добывающей промышленности в общем объеме промышленной
продукции, доля затрат в ВВП на оборону, инвестиции в основной
капитал, уровень износа основного капитала.
Должна быть реализована схема «мониторинг - программа действий
по нейтрализации угроз», включающая контроль и анализ данных,
активное наблюдение за ситуацией и ее оперативная оценка,
предварительное определение путей преодоления негативных
воздействий на экономику, меры по нейтрализации угроз.
При этом имеется в виду разработка детально проработанных схем
нейтрализации угроз (основных) с обоснованием использования
целенаправленных механизмов и инструментов в зависимости от
сферы и специальных угроз экономической безопасности.