Основы права для церковных социальных работников

ОСНОВЫ ПРАВА ДЛЯ
ЦЕРКОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
РАБОТНИКОВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. ПРАВООТНОШЕНИЯ.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ.
СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
•
•
•
•
Конституция Российской Федерации
Федеральные законы Российской Федерации
Законы субъектов Российской Федерации
Подзаконные акты федерального уровня и
субъектов Российской Федерации
РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
• Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ
«О свободе совести и о религиозных
объединениях»
- Что такое религиозная деятельность?
- На основании чего Церковь может вести
благотворительную деятельность?
- Почему Церковь может создавать домовые
храмы?
- Почему Церковь может получать поддержку от
государства?
РЕГУЛИРОВАНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• Гражданский кодекс Российской Федерации
- Как оформить пожертвование?
• Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ
«О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях»
- Как регулируется оказание благотворительной
помощи? Что такое благотворительная деятельность?
- Кто такие благотворители, благополучатели и
добровольцы?
- Каковы особенности управления благотворительной
организацией?
- Что такое благотворительная программа?
РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
• Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в РФ»
• Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи»
• Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об
основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации" (начало действия документа
- 01.01.2015., заменяет ныне действующий закон от
10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального
обслуживания населения в РФ» и закон от 2 августа
1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов")
• Региональное социальное законодательство.
ЧТО МОЖНО УЗНАТЬ ИЗ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМ
ОБЕСПЕЧЕНИИ
• Что такое инвалидность? Как ее получить, и почему ее не
дают?
• Какая помощь может быть получена от государства? Что
такое пособия и что такое услуги?
• Как получить социальную поддержку от государства? Что
можно требовать и что нельзя?
• Как называется и как регулируется то социальное
служение, которое ведется приходом?
• Что положено инвалиду?
• Что положено многодетной семье?
• Что и как положено ребенку-инвалиду?
• Что положено малоимущим?
• Какую деятельность ведут государственные социальные
учреждения?
ЗАЧЕМ ВООБЩЕ МНЕ ЗНАТЬ
ЗАКОНЫ?
• Конкретная помощь конкретным людям.
• Упорядочение своей собственной деятельности.
Снижение рисков собственной деятельности.
• Корректное выстраивание диалога с органами,
организациями.
ПРАВООТНОШЕНИЯ
УЧАСТНИКИ ПРАВООТНОШЕНИЙ: ФИЗИЧЕСКИЕ И
ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА.
КАКИЕ ОТНОШЕНИЯ РЕГУЛИРУЮТСЯ
ПРАВОМ?
• Правоотношение - это урегулированное
нормами права общественное отношение,
участники которого обладают взаимными
правами и обязанностями, гарантированными
государством.
ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО?
• Субъекты правоотношения обладают
взаимосвязанными (взаимными) юридическими
правами и обязанностями; в правоотношении
представлена воля участников правоотношения;
МОЖНО ЛИ НЕ ОБРАЩАТЬ ВНИМАНИЯ НА
ВСЁ ЭТО РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ?
• Способом обеспечения правоотношения,
исполнения обязанностей и реализации прав
является государственное принуждение.
КТО МОЖЕТ УЧАСТВОВАТЬ В
ПРАВООТНОШЕНИЯХ?
• К участниками правоотношений относятся:
физические лица, юридические лица, а также
некоторые организации, органы, не являющиеся
юридическими лицами.
ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА
• Граждане
• Иностранные граждане
• Лица без гражданства
• Полностью дееспособные люди
• Ограниченные в дееспособности люди
• Недееспособные люди
• Малолетние
• Несовершеннолетние
ПРАВОСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАНИНА
• Способность иметь гражданские права и нести
обязанности (гражданская правоспособность)
признается в равной мере за всеми
гражданами.
• Правоспособность гражданина возникает в
момент его рождения и прекращается смертью.
ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАНИНА
• Способность гражданина своими действиями
приобретать и осуществлять гражданские
права, создавать для себя гражданские
обязанности и исполнять их (гражданская
дееспособность) возникает в полном объеме с
наступлением совершеннолетия, то есть по
достижении восемнадцатилетнего возраста.
НЕДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАНИНА
• Никто не может быть ограничен в правоспособности
и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке,
установленных законом.
• Гражданин, который вследствие психического
расстройства не может понимать значения своих
действий или руководить ими, может быть признан
судом недееспособным в порядке, установленном
гражданским процессуальным законодательством.
Над ним устанавливается опека.
• От имени гражданина, признанного
недееспособным, сделки совершает его опекун.
• Если основания, в силу которых гражданин был
признан недееспособным, отпали, суд признает его
дееспособным. На основании решения суда
отменяется установленная над ним опека.
ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО
• Опека и попечительство устанавливаются для
защиты прав и интересов недееспособных или
не полностью дееспособных граждан. Опека и
попечительство над несовершеннолетними
устанавливаются также в целях их воспитания.
Соответствующие этому права и обязанности
опекунов и попечителей определяются
семейным законодательством.
ОПЕКУНЫ И ПОПЕЧИТЕЛИ
• Назначаются органами опеки и попечительства
• Опекуны являются представителями подопечных в
силу закона и совершают от их имени и в их
интересах все необходимые сделки.
• Попечители дают согласие на совершение тех
сделок, которые граждане, находящиеся под
попечительством, не вправе совершать
самостоятельно.
ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА
• Юридическим лицом признается организация,
которая имеет обособленное имущество и
отвечает им по своим обязательствам, может от
своего имени приобретать и осуществлять
гражданские права и нести гражданские
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
• Юридическое лицо должно быть
зарегистрировано в едином государственном
реестре юридических лиц в одной из
организационно-правовых форм,
предусмотренных настоящим Кодексом.
ПРИЗНАКИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
• наличие обособленного имущества на праве собственности или на праве
хозяйственного ведения, или на праве оперативного управления, учитываемого
в самостоятельном бухгалтерском балансе;
• наличие обособленной от имущества учредителей (собственников)
юридического лица его имущественной ответственности всем имеющимся у
него на балансе имуществом; первые не отвечают по обязательствам
образованного ими юридического лица (кроме случаев, когда это
предусмотрено законом), а оно в свою очередь не отвечает по
обязательствам своих учредителей (собственников);
• самостоятельное участие в гражданско-правовых отношениях от своего
имени, а не от имени своих учредителей (собственников), включающее
приобретение и реализацию имущественных и личных неимущественных
прав и несение обязанностей, разрешенных действующим
законодательством;
• право защищать свои интересы законным путем, т. е. выступать истцом и
ответчиком в суде;
• наличие свидетельства о государственной регистрации в качестве
юридического лица.
• Наличие внутренней структуры .
КАК ОПРЕДЕЛИТЬ, НУЖНО ЛИ РЕГИСТРИРОВАТЬ
ОТДЕЛЬНОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО
• Объем имущества, передаваемый юридическому
лицу.
• Объем финансовых действий, для которых
необходим отдельный расчетный счет.
• Необходимость отдельной организационной
структуры, со своими целями и задачами.
• Необходимость отдельного, относительно
независимого управления.
• Количество людей и организаций, с которыми будет
взаимодействовать новое юридичское лицо.
• Возможность организации содержать саму себя.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И
УЧРЕЖДЕНИЯ
Государственные органы обладают конкретными
властными полномочиями, закрепленными в
нормативных актах.
Действуют в порядке, предусмотренном
регламентами.
Государственные учреждения выполняют
конкретные функции.
Зависят от учредителя, именно учредитель решает
ключевые вопросы управления.
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА
• Собственность
• Оперативное управление
СОБСТВЕННОСТЬ
• Собственнику принадлежат права владения,
пользования и распоряжения своим имуществом.
• Собственник вправе по своему усмотрению
совершать в отношении принадлежащего ему
имущества любые действия, не противоречащие
закону и иным правовым актам и не нарушающие
права и охраняемые законом интересы других лиц, в
том числе отчуждать свое имущество в
собственность другим лицам, передавать им,
оставаясь собственником, права владения,
пользования и распоряжения имуществом, отдавать
имущество в залог и обременять его другими
способами, распоряжаться им иным образом.
ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
• Учреждение и казенное предприятие, за
которыми имущество закреплено на праве
оперативного управления, владеют, пользуются
этим имуществом в пределах, установленных
законом, в соответствии с целями своей
деятельности, назначением этого имущества и,
если иное не установлено законом,
распоряжаются этим имуществом с согласия
собственника этого имущества.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ. ДОГОВОР.
ДОГОВОР
• Способ возникновения гражданских прав и
обязанностей ст. 8 ГК РФ
• Статья 153 ГК РФ, понятие сделки:
Сделками признаются действия граждан и
юридических лиц, направленные на установление,
изменение или прекращение гражданских прав и
обязанностей.
КАК ПОНЯТЬ, ЧТО ПИСАТЬ В
ДОГОВОРЕ
• Граждане (физические лица) и юридические
лица приобретают и осуществляют свои
гражданские права своей волей и в своем
интересе – ст. 1 ГК РФ
• Они свободны в установлении своих прав и
обязанностей на основе договора и в
определении любых не противоречащих
законодательству условий договора – ст. 1 ГК РФ
ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ В
ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ
•
•
•
•
Не читал, но подписал.
Читал невнимательно, но подписал.
Читал, не понял, но подписал.
Подписал общие фразы, не подумав о
подробностях.
ТИПИЧНЫЕ ПРАВОВЫЕ ОШИБКИ В
ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ
• Подписал договор не с тем, с кем надо.
• Подписал договор, не соответствующий
действительным отношениям.
• Подписал незаконный договор.
КАК ОТНОСИТЬСЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ
ДОГОВОРОВ
• Читать внимательно
• Не нужно бояться чтения документа, полагая, что он
написан тайным языком, и его реализация будет
зависеть от магических формулировок.
• Договор написан на русском языке, и
реализовываться в жизни должно будет то, что там
написано.
• Среди бытовых или простых профессиональных
действий не часто заключаются договора,
содержащие сложные термины. Если встречаются
сложные термины, значение которых неясно –нужно
уточнить их значение.
КАК ОТНОСИТЬСЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ
ДОГОВОРОВ
• Проверить полномочия второй стороны договора и иметь
уверенность в своих полномочиях.
• Устав организации – может ли организация вести
деятельность, указанную в договоре? Как управляется эта
организация , какие сделки и в каком порядке может
заключать ее руководство?
• Знать свой Устав, чтобы не заключать сделки, ему
противоречащие, например, без соблюдения
предусмотренного Уставом порядка.
• Документальная проверка полномочий конкретного лица,
подписывающего по должности (действительно ли он эту
должность занимает) или на основании доверенности
(получить копию).
• Со своей стороны тоже следить, чтобы полномочия были
подтверждены – назначение на должность, доверенность.
КАК ОТНОСИТЬСЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ
ДОГОВОРОВ
•
-
Задавать максимум вопросов
Что собираются сделать стороны?
Как они собираются это сделать?
Когда они собираются это сделать?
Какая ответственность наступит, если они этого не
сделают?
Почему решено так, а не иначе?
Как будут отчитываться?
Как будут передавать или получать что-либо?
Какой порядок взаимодействия?
… любые другие вопросы к тексту и на понимание
своего дальнейшего поведения - чем больше, тем
лучше.
КАК ОТНОСИТЬСЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ
ДОГОВОРОВ
• По поводу заключения договора нужно вести
спокойный и деловой диалог – это нормально.
Не нужно вестись на требования разных лиц
«подписать» договор «быстренько».
Договор нужен не для того, чтобы его подписать, а
для того, чтобы упорядочить, урегулировать то, что
будет происходить с вашими делами дальше.
Если вас вынуждают подписать договор быстро
без серьезных на то оснований - то именно в этом
случае имеет смысл насторожиться.
КАК ОТНОСИТЬСЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ
ДОГОВОРОВ
• Четко и ясно понимать, что именно планируется
сделать в действительности.
• Только зная свои планы и цели, зная содержание
своей деятельности – можно облечь это
содержание в правовую форму, в форму
документа.
• Закон должен применяться к конкретным
отношениям, в конкретных условиях.
Непонимание фактической стороны дела,
недостаток информации о ней, может привести
к серьезным правовым ошибкам.
ВИДЫ ДОГОВОРОВ, С КОТОРЫМИ ПРИХОДИТСЯ
СТАЛКИВАТЬСЯ СОЦИАЛЬНОМУ РАБОТНИКУ
•
•
•
•
•
•
•
Договор благотворительного пожертвования
Договор предоставления гранта
Договор о предоставлении субсидий
Договор с добровольцем
Договор о социальном обслуживании
Договор о сотрудничестве с учреждением
Аренда или безвозмездное пользование
имуществом, предназначенным для социальной
деятельности