Деятельность ОНК

Общественная наблюдательная комиссия
признана представлять основные ценности
и интересы гражданского общества:
• обеспечения прав и свобод человека
• создания лучших условий для
возвращения осужденных в общество.
Превентивная функция: защите лиц,
содержащихся под стражей, способствует
уже сам факт регулярных посещений
независимыми наблюдателями мест
лишения свободы.
Непосредственная защита: посещения in
situ позволяют немедленно реагировать
на проблемы лиц, содержащихся под
стражей, на которые тюремные власти не
обращают внимания.
Добровольная некоммерческая
деятельность граждан
Обеспечение открытости для общества и
эффективности работы исправительных
(закрытых) учреждений
Защита неотъемлемых прав и ориентации
осужденных на возвращение в общество
Главный смысл в осуществлении
общественного контроля:
Обеспечение открытости учреждений для
общества, представители которого реально
участвуют в решении проблем исправления,
социальной реабилитации осужденных.
Общество через наблюдательные комиссии
берет на себя заботу о тех людях, кто
преступил закон и изолирован от общества.
Реинтеграция в общество
Очень важны и необходимы для
осужденного
контакты с людьми извне — с
представителями общества.
Если же посетитель общается с осужденным
на волнующие того темы, возникает
доверие и надежда.
Надежда на то, что можно и в колонии
оставаться человеком, сохранить чувство
собственного достоинства и внутреннюю
свободу, а после освобождения он может
найти понимание и помощь
К наиболее распространенным
ограничением прав членов ОНК можно
отнести:
1) отказы в допуске в проверяемые
учреждения или в отдельные помещения;
2) непредоставление для ознакомления
документов, касающихся соблюдения прав
заключенных;
3) ограничение в использовании аудио-,
фото-, видеотехники для
документирования нарушений;
4) запреты на встречи и беседы с
заключенными.
Основная трудность, связанная с защитой
членов ОНК от противодействия отсутствие у ОНК статуса официальной
организации.
Как следствие, любые материалы,
составляемые членами ОНК, не признаются
в качестве официальных документов.
Даже если члены ОНК подготовят акт о
нарушении, он не будет иметь
обязательной юридической силы.
И все последующие жалобы
рассматриваются правоохранительными
органами как заявления граждан.
В судебном заседании заявления членов
ОНК могут рассматриватся как утверждения
частных лиц, тогда как администрации
оформляютсвою позицию официальными
документами.
Общее описание процедур и порядка
посещения в правовых актах.
Не имея точных предписаний и рамок,
руководство учреждений может ть в
отношении членов ОНК те же режимные
положения и нормы, что применяются к
осужденным и их родственникам
Например, запрещается фотографирование
режимной территории, а все лица, проводящих
фотографирование подлежат обыску и изъятию
аппаратуры.
Поскольку в приказе не оговорен особый
статус членов ОНК, руководители учреждений
могут считать, что данные требования
распространяются и на них.
Возможная проблема: в ведомственных
положениях также не оговорены условия
ознакомления с документами и личными
делами содержащихся по стражей и
осужденных
Возможные проблемы, исходящие от
формулировок правовых норм
Согласно статья 4 ФЗ № 76: «При осуществлении
общественного контроля и содействия лицам,
находящимся в местах принудительного
содержания, не допускается вмешательство в
оперативно-розыскную, уголовнопроцессуальную деятельность и производство по
делам об административных правонарушениях».
Это положение может использоваться в качестве
основания для отказа в ознакомлении с
документами, необходимыми
для выяснения ситуации с соблюдением прав
задержанных, подследственных и осужденных.
Порядок встреч с подследственными в изоляторах.
Толкование статей 16 и 20 ФЗ № 76 дает
основание считать, что встреча допускается
только по разрешению следователя, с
подпиской о неразглашении «данных
предварительного расследования».
Такой порядок может фактически делать
невозможным ни посещение помещений, где
содержатся подследственные в ИВС и СИЗО, ни
проведение бесед с ними по вопросам условий
содержания и обращения