Нормативно-правовые основания образования и

Нормативно-правовые
основания образования и
социальное сопровождение
детей с ОВЗ в школе.
Социальные педагоги ОГКОУ «Центр ПМСС»
Е.В. Верхотурова, М.А. Потапова
Нормативно-правовую базу в области образования детей с
ограниченными возможностями здоровья в Российской
Федерации составляют документы нескольких уровней:
Международный уровень
Международные нормативно-правовые акты
Федеральный уровень
Законодательно-правовые акты Российской Федерации
Региональный уровень
Законодательно-правовые документы региона (области)
Муниципальный уровень
Нормативно-правовые акты города
Субмуниципальный уровень
(нормативные документы района)
Локальные акты ОУ
Международные документы в области зашиты прав
и свобод ребенка
Одним из первых международных актов, обратившихся к
вопросу соблюдения прав личности, к которым относится и
право на образование, является Всеобщая декларация прав
человека от 10 декабря 1948 года.
Декларация содержит историческое положение в Статье 1:
«Все люди рождаются свободными и равными в своем
достоинстве и правах»
Ст. 26 Всеобщей декларации прав
человека 1948 г. провозглашает право
каждого человека на образование.
Декларация прав ребенка ООН от 20.11.1959 г.
Принцип 7 «Ребенок имеет право на получение
образования…»
Данное право конкретизировано в отношении
детей-инвалидов в Конвенции о правах
ребенка 1989 г. Согласно ст. 23, признается, что
неполноценный в умственном или физическом
отношении ребенок должен вести полноценную
и достойную жизнь в условиях, которые
обеспечивают его достоинство, способствуют его
уверенности в себе и облегчают его активное
участие в жизни общества. Согласно ст. 28 этой
Конвенции, признается право ребенка на
образование. Ст. 29 регулирует принципы
образования.
Международно-правовым документом
обобщенного характера, признавшим право
инвалидов на удовлетворительную жизнь, а
также все гражданские и политические
права, стала Декларация о правах
инвалидов, утвержденная Резолюцией
3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН
09.12.1975 года.
Конвенция о борьбе с дискриминацией в
области образования принята 14 декабря
1960 года Генеральной конференцией ООН
Декларация о правах умственно отсталых
лиц принята резолюцией 2856 (XXVI)
Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1971 года
«Умственно отсталое лицо имеет право на
образование, обучение»
Международно-правовые документы по правам
инвалидов, принятые вплоть до 1993 года, решали
отдельные проблемы инвалидов, но не защищали права
инвалидов в целом. И только в 1993 г. был принят
основной всеобъемлющий документ, посвященный
правам инвалидов, - Стандартные правила обеспечения
равных возможностей для инвалидов.
Правило 6
Государствам следует признавать принцип равных возможностей в области
начального, среднего и высшего образования для детей, молодежи и
взрослых, имеющих инвалидность, в интегрированных структурах. Им
следует обеспечивать образование инвалидов, чтобы оно являлось
неотъемлемой частью системы общего образования.
1. Ответственность за образование инвалидов в интегрированных
структурах следует возложить на органы общего образования. Чтобы
вопросы, связанные с образованием инвалидов, являлись составной частью
национального планирования в области образования, следует обеспечить
разработки учебных программ и организацию учебного процесса.
2. Обучение в обычных школах предполагает обеспечение услуг
переводчиков и других надлежащих вспомогательных услуг. Следует
обеспечить адекватный доступ и вспомогательные услуги, призванные
удовлетворять нужды лиц с различными формами инвалидности.
3. К процессу образования на всех уровнях следует привлекать
родительские группы и организации инвалидов.
.
.
6. Для обеспечения инвалидам возможностей в области
образования в обычной школе государствам следует:
a) иметь четко сформулированную политику, понимаемую и
принимаемую на уровне школ и в более широких рамках общины;
b) обеспечить гибкость учебных программ, возможность вносить в
них добавления и изменения;
c) предоставлять высококачественные учебные материалы,
обеспечить на постоянной основе подготовку преподавателей и
оказание им поддержки.
Саламанкская декларация лиц с особыми
потребностями (принята Всемирной
Конференцией по образованию лиц с особыми
потребностями 7-10 июня 1994 г.) Саламанкская
декларация о принципах, политике и
практической деятельности в сфере образования
лиц с особыми потребностями 1994 г.
провозгласила, что лица, имеющие особые
потребности в области образования, должны
имеет доступ к обучению в обычных школах.
Обычные школы с инклюзивной ориентацией
являются средством борьбы с дискриминацией.
Нормативно-правовые основы Российской
Федерации в области защиты прав детей с
ОВЗ и детей-инвалидов
В настоящее время решение вопросов, связанных с
реализацией прав граждан на образование
строится с учетом существования 4 уровней:
•Федеральный уровень
•Региональный уровень
•Местный уровень
•Уровень того или иного образовательного
учреждения
Каждый уровень издает нормативные
документы в пределах своей компетентности.
Конституция Российской Федерации
(извлечение)
Статья 43
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного
общего и среднего профессионального образования в государственных или
муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование
в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на
предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие,
обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные
образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и
самообразования.
Федеральный закон № 3266-1-ФЗ «Об
образовании» от 10.07.1992 г. имеет общий
характер и регулирует вопросы образования в
целом. В частности, статья 50 (п. 10)
предусматривает создание для детей и подростков
с отклонениями в развитии специальных
(коррекционных) образовательных учреждений
(классов, групп), обеспечивающих их воспитание,
обучение, лечение, социальную адаптацию и
интеграцию в общество. Согласно закону эти дети
обладают дополнительными образовательными
правами, на особые педагогические подходы и
специальные образовательные условия,
закрепленными в статьях 2, 5,16, 29, 31.
Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. (в ред.
от 27.05.2000 г. № 78-ДВ) «О социальной защите
инвалидов» Ст. 18,19 данного закона содержат
положения, касающиеся образования инвалидов.
Государство гарантирует инвалидам необходимые
условия
для
получения
образования
и
профессиональной
подготовки.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N
124-ФЗ "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации». В
законе выделены основные направления
обеспечения прав ребенка в Российской
Федерации, организационные основы
гарантий прав ребенка, представлены
государственные минимальные социальные
стандарты основных показателей качества
жизни детей, меры по защите прав ребенка
на охрану здоровья, на отдых, на
профессиональную подготовку и др.
Закон РФ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних»
№ 120-ФЗ от 24.06.1999
Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Статья 14. Органы управления образованием и
образовательные учреждения
1. Органы управления образованием в пределах своей
компетенции:
6) создают Психолого-медико-педагогические
комиссии, которые выявляют несовершеннолетних,
имеющих отклонения в развитии или поведении, проводят
их комплексное обследование и готовят рекомендации по
оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и
определению форм дальнейшего обучения и воспитания
несовершеннолетних.
Семейный кодекс РФ ст. 63 «Родители
обязаны обеспечить получение детьми
основного общего образования… Родители…
имеют право выбора образовательного
учреждения и формы получения образования
детьми»
Постановление Правительства РФ от 4 октября
2000 г. «О национальной доктрине
образования в Российской Федерации».
Доктрина предусматривает многообразие типов
и видов образовательных учреждений и
вариативность образовательных программ,
обеспечивающих индивидуализацию
образования, личностно-ориентированное
обучение и воспитание. Лицам с ограниченными
возможностями здоровья гарантируется
общедоступное и бесплатное специальное
образование, а также бесплатное среднее и
высшее профессиональное образование.
«Об использовании дистанционных
образовательных технологий" (приказ
Минобрнауки России от 6 мая 2005 г. N 137),
«Рекомендации по организации деятельности
по созданию условий для дистанционного
обучения детей-инвалидов, нуждающихся в
обучении на дому, в субъекте Российской
Федерации» (письмо Минобрнауки России N
06-1254 от 30.09.2009). Этим нормативным
документом регламентируется
дистанционное образование детей с ОВЗ и
инвалидов.
В марте 2009 года появилось новое Положение о ПМПК
(Приказ Минобрнауки России от 24 марта 2009 г. N 95
"Об утверждении Положения о психолого-медикопедагогической комиссии"). Комиссия создается в
целях
выявления
детей
с
ограниченными
возможностями здоровья и (или) отклонениями в
поведении, проведения их комплексного обследования
и подготовки рекомендаций по оказанию детям
психолого-медико-педагогической
помощи
и
организации их обучения и воспитания.
18 апреля 2008 года МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - письмо за номером N АФ-150/06 «О
создании условий для получения образования детьми с
ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами»:
•
Развитие интегрированного образования следует рассматривать
как одно из наиболее важных и перспективных направлений
совершенствования системы образования детей с ограниченными
возможностями здоровья.
•
Организация обучения детей с ограниченными возможностями
здоровья в образовательных учреждениях общего типа,
расположенных, как правило, по месту жительства ребенка и его
родителей, позволяет избежать помещения детей на длительный срок
в интернатное учреждение, создать условия для их проживания и
воспитания в семье, обеспечить их постоянное общение с нормально
развивающимися детьми и, таким образом, способствует
эффективному решению проблем их социальной адаптации и
интеграции в общество.
Законодательно-правовые документы региона




Закон Томской области от 12 ноября 2001 года № 119-ОЗ «Об
образовании в Томской области» (с изменениями на 28 декабря
2009 года)
Закон Томской области от 26 августа 2002 г. N 68-ОЗ «Об
основных гарантиях прав ребенка на территории Томской
области» (принят постановлением Государственной Думы
Томской области от 1 августа 2002 г. N 255) (с изменениями и
дополнениями)
Закон Томской области от 10.09.2003 № 109-ОЗ «О социальной
поддержке инвалидов в Томской области»
Закон Томской области 01. 06. 2010 года N 92-ОЗ «Об
Уполномоченном по правам ребёнка в Томской области» (с
изменениями на 18 февраля 2013 года)
Взаимоотношения между «Центром
ПМСС» и родителями (законными
представителями) обучающихся
регулируются Уставом и договором,
отражающем ответственность субъектов
образования за конечные результаты
освоения образовательной программы.
Право на выбор формы
обучения:
Родители (законные представители)
несовершеннолетних детей имеют право на
выбор формы получения образования,
образовательного учреждения, защищать
законные права и интересы ребенка
.
По заключению ПМПК и на основании заявления
родителей (законных представителей) обучающихся
Учреждение может организовывать индивидуальное
обучение детей по медицинским показаниям в
Учреждении или на дому.
Зачисление обучающихся на индивидуальное обучение
оформляется приказом руководителя Учреждения.
В соответствии со статьей 8 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N
181-ФЗ «О социальной защите Инвалидов в
Российской Федерации» разработка ИПР
осуществляется федеральными государственными
учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ).
В статье 11 данного закона говорится о том, что
индивидуальная программа реабилитации (ИПР)
инвалида является обязательной для исполнения
соответствующими органами государственной
власти, органами местного самоуправления, а также
организациями независимо от организационноправовых форм и форм собственности.
Для детей в возрасте до 18 лет специалистами
ФГУ МСЭ формируется программа психологопедагогической реабилитации.
В нее включаются следующие
мероприятия:
•
получение дошкольного воспитания и
обучения;
•
получение общего образования;
•
психолого-педагогическую
коррекционную работу.
ПРИКАЗ МИНОБРНАУКИ РФ ОТ 05.04.2010 N 265 «О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВЫПУСКНОГО ЭКЗАМЕНА, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ОТ 3 МАРТА 2009 Г. N 70
" 2. Для участия в государственном выпускном экзамене выпускники до 1
марта текущего года <*> подают в образовательное учреждение заявление с
указанием перечня общеобразовательных предметов, по которым
планируют сдавать государственный выпускной экзамен. Выпускники с
ограниченными возможностями здоровья при подаче заявления
представляют оригинал или ксерокопию одного из следующих документов:
заключение психолого-медико-педагогической комиссии;
справку, подтверждающую факт установления инвалидности, выданную
федеральным государственным учреждением медико-социальной
экспертизы.";
Под сопровождением понимается метод,
обеспечивающий создание условий для
принятия субъектом развития оптимальных
решений в различных ситуациях жизненного
выбора. (Упрощенная трактовка:
сопровождение – это помощь субъекту в
принятии решения в сложных ситуациях
жизненного выбора). При этом – под субъектом
развития понимается как развивающийся
человек, так и развивающаяся система.
Ситуации жизненного выбора –
множественные проблемные ситуации, при
разрешении которых субъект определяет для
себя путь прогрессивного или регрессивного
развития.
 Для лиц с ОВЗ одной из задач школы является
помощь в социальной адаптации, их активное
приспособление к условиям социальной среды,
усвоение детьми социального опыта, развитие
способностей включаться в систему общественных
отношений, а также умение воспроизводить эти
отношения.
 Такие дети нуждаются в сопровождении
специалистов ПМПк.
 Детей с ОВЗ необходимо включать в культурнодосуговую деятельность и привлекать в кружки,
студии, спортивные секции (по возможности),
имеющиеся в ОУ.
 Необходимо уделять особое внимание
профориентации данной категории детей, где наряду
с традиционными формами работы по данному
направлению следует учитывать их состояние
здоровья и рекомендации ИПР.
Успех социализации
достигается в результате
слаженной работы всего
коллектива образовательного
учреждения.
Сотрудничество
Экскурсия в ОАО
«Манотомь»
ПУ № 12
ЦПК
ТУСУР
«Вся ценность общества зависит от того,
какие возможности предоставляет оно
развитию индивидуальности»
А.Эйнштейн
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!