Законодательное совершенствование механизма защиты прав кредиторов Андрей Яковлев

Законодательное
совершенствование механизма
защиты прав кредиторов
Андрей Яковлев,
Управляющий партнер Юридической группы «Яковлев и Партнеры»
Законодательное совершенствование механизма
защиты прав кредиторов
В настоящее время является актуальным вопрос снижения банковских ставок по кредитам в целях
повышения доступности кредитных ресурсов для малого и среднего бизнеса и развития экономики.
Причинами завышения банками ставок по кредитам, в числе прочих, являются:
•
•
высокий процент невозвратов кредитов;
длительная и затратная процедура взыскания проблемной задолженности.
Законодательное совершенствование механизма
защиты прав кредиторов
Необходимо внесение изменений в законодательство в целях упрощения процедуры рассмотрения дел
о взыскании по кредитам.
Цели упрощения процедуры взыскания долга в судебном порядке:
• оптимизация процесса взыскания;
• освобождение судов при рассмотрении несложных дел от соблюдения лишних для них формальностей;
• упрощение процедур взыскания, сокращение сроков рассмотрения дела, ускоренное исполнение
судебного акта о взыскании;
• сокращение расходов банков на предоставление кредита, вследствие чего возможно понижение ставок
по кредитам, увеличение доступности кредитов бизнесу.
Законодательное совершенствование механизма
защиты прав кредиторов
Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации подготовлен законопроект, предусматривающий
упрощенную процедуру рассмотрения отдельных категорий дел (проект Федерального закона N 528836-5 «О
внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства»
(далее по тексту – законопроект)).
08.02.2012 законопроект принят Государственной Думой ФС РФ в I чтении (Постановление N 83-6 ГД). В
настоящее время идет подготовка законопроекта ко второму чтению.
Согласно законопроекту, в упрощенном порядке, помимо иных категорий дел, независимо от цены иска
рассматриваются дела по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные
обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах,
подтверждающих задолженность по договору (например, о взыскании долга по кредитному договору).
Законодательное совершенствование механизма
защиты прав кредиторов
Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства согласно законопроекту:
• исковое заявление может быть подано в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде. Такое
заявление размещается на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в режиме ограниченного доступа;
• срок на предоставление доказательств по делу устанавливается судом в определении о принятии искового заявления,
либо в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять
менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения;
• срок на предоставление дополнительных документов и объяснений по существу заявленных требований и
возражений устанавливается судом и не может составлять менее тридцати дней со дня вынесения определения о
принятии искового заявления, заявления к производству либо определения о переходе к рассмотрению дела в порядке
упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылок на доказательства, которые не были
раскрыты в установленный судом срок;
• если отзыв на исковое заявление, заявление, доказательства и другие документы, поступили в суд по истечении
установленного судом срока, либо к ним не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины,
они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы;
Законодательное совершенствование механизма
защиты прав кредиторов
• судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков,
установленных судом для представления доказательств и других документов;
• предварительное судебное заседание не проводится;
• суд принимает решение на основании поступивших в течение указанных сроков доказательств;
• правила ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об отложении судебного
разбирательства при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются;
• решение по делу подлежит немедленному исполнению;
• решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная
жалоба;
• в случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражным судом апелляционной инстанции;
• апелляционные жалобы рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в
деле доказательствам;
• дополнительные доказательства по данной категории дел арбитражным судом апелляционной инстанции не
принимаются, кроме случаев, когда дело рассматривается по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Законодательное совершенствование механизма
защиты прав кредиторов
Законопроектом предусматриваются случаи, когда суд должен перейти к рассмотрению дела в общем порядке:
• в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о
вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам настоящей главы;
• порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;
• необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или
заслушать свидетельские показания;
• заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, либо судебным актом по
данному делу могут быть затронуты права и законные интересы других лиц;
• рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том
числе если суд признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные
доказательства.
Законодательное совершенствование механизма
защиты прав кредиторов
Внесение изложенных выше изменений в законодательство, возможно, будет способствовать сокращению
срока взыскания по кредитам в судебном порядке, однако следует при этом отметить, что, поскольку
большинство кредитов обеспечено залогом, одновременно с упрощением процедуры взыскания долга
необходимо упрощение процедуры обращения взыскания на залог.
Обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном (договорном) порядке на сегодняшний
день практически не работает. В связи с этим также должны быть внесены изменения в законодательство,
упрощающие процедуру обращения взыскания на заложенное имущество в судебном порядке.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Контактные данные:
Андрей Яковлев, основатель, управляющий партнер
Юридической группы «Яковлев и Партнеры»
Тел.: (495) 956-29-92
Факс: (495) 956-29-93
E-mail: A.Yakovlev@matec.ru