КОРПОРАТИВНАЯ АКАДЕМИЯ РОСАТОМА

КОРПОРАТИВНАЯ
АКАДЕМИЯ
РОСАТОМА
Руководитель направления нормативного регулирования и оценки соответствия
АНО «Корпоративная Академия Росатома»
Драгунов Владимир Александрович
2014
Содержание
Система аккредитации
Требования к экспертам
Порядок аттестации экспертов
Аттестационная комиссия
Квалификационный экзамен
Учебные программы
2
КОРПОРАТИВНАЯ
АКАДЕМИЯ
РОСАТОМА
Система аккредитации
Аккредитация органов по сертификации и
испытательных лабораторий (центров)
Аккредитация - официальное признание органом по
аккредитации компетентности физического или юридического
лица выполнять работы в определенной области оценки
соответствия [ФЗ-184 «О техническом регулировании»]
Цели
Подтверждение
компетентности
ОС и ИЛ
Система аккредитации
Обеспечения
доверия к
деятельности
ОС и ИЛ
Признание
результатов
деятельности
ОС и ИЛ
4
Система аккредитации в области использования
атомной энергии
Орган по
аккредитации
Эксперты по
аккредитации
Технические
эксперты
Претенденты
(на статус эксперта)
Система
аккредитации в
ОИАЭ
Аккредитованные
лица
Заявители
Комиссия по
апелляциям
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 №612
Об аккредитации в области использования атомной энергии
Система аккредитации
5
Орган по аккредитации в ОИАЭ
Аккредитация органов по сертификации
Аккредитация испытательных лабораторий
(центров)
Обязанности
Госкорпорации
«Росатом»
Аттестация экспертов по аккредитации
Ведение реестров: аккредитованных лиц,
сертификатов соответствия, экспертов по аккредитации
Разработка регламентирующих и методических
документов
Система аккредитации
6
Порядок выдачи аттестатов аккредитации
1. Заявление об аккредитации
Орган по
аккредитации
Заявитель
Органы по
сертификации
Испытательные
лаборатории
6. Аттестат аккредитации
3. Документарная
экспертиза
4. Выездная
экспертиза
2. Формирование
комиссии
5. Акт по
результатам
экспертизы
Экспертная
комиссия
Эксперты по
аккредитации
Система аккредитации
Технические
эксперты
7
КОРПОРАТИВНАЯ
АКАДЕМИЯ
РОСАТОМА
Требования к экспертам
Функции экспертов по аккредитации
Подготовка программы оценки соответствия заявителя
Проведение документарной экспертизы
Проведение выездной экспертизы
Проведение инспекционного контроля
Отбор экспертов по аккредитации осуществляется путем случайной выборки из
реестра экспертов по аккредитации
Степень занятости в
работах по аккредитации
Требования к экспертам
Учет факторов
Место проживания
эксперта
9
Ограничения на деятельность экспертов
Эксперты по аккредитации
 Должны быть независимы от коммерческого, финансового или
административного воздействия, которое может оказать
влияние на принимаемые решения
 Не могут совмещать деятельность по аккредитации с
деятельностью по оценке соответствия, если такая
деятельность соответствует этой области аккредитации
 Не имеют право консультировать заявителей и
аккредитованных лиц в процессе аккредитации и
инспекционного контроля
Требования к экспертам
10
Квалификационные требования
Высшее образование по соответствующему профилю области аккредитации
Стаж работы в ОИАЭ: СМК,
производство,
проектирование, госконтроль
Требования к
экспертам
Наличие знаний
 Рекомендаций МАГАТЭ; НПА РФ в ОИАЭ
 Нормативных, технических, методических, руководящих
документов, регламентирующих вопросы аккредитации
 Установления требований к продукции в ОИАЭ
 Используемым средствам измерений, испытательному
оборудованию, стандартным образцам
 Оценки соответствия продукции в заявленной области
аттестации
 Системы обеспечения качества деятельности органов по
сертификации и испытательных лабораторий (центров)
 Безопасность объектов использования атомной энергии.
Требования к экспертам
Опыт участия в работах по
аккредитации
Наличие навыков
 Составление заданий
проверки соответствия
заявителя установленным
критериям аккредитации
 Выявление нарушений
критериев аккредитации
 Составление экспертных
заключений, актов выездных
экспертиз по результатам
документарных экспертиз и
выездных экспертиз
11
КОРПОРАТИВНАЯ
АКАДЕМИЯ
РОСАТОМА
Порядок аттестации экспертов
Порядок аттестации экспертов по аккредитации
Комплект документов для получения свидетельства об аттестации:
 Заявление об аттестации эксперта по аккредитации, в котором указываются:
 фамилия имя и отчество
 место жительства
 данные документа, удостоверяющего его личность
 номер телефона и адрес электронной почты
 заявляемая область аттестации
 Подтверждение наличия соответствующего заявляемой области аттестации высшего образования
и стажа работы
 Подтверждение прохождения стажировки по заявленному направлению деятельности по
аккредитации
 Аттестат в эксперта по аккредитации в одной из систем сертификации в ОИАЭ (при наличии)
По результатам проверки представленных претендентом документов орган по
аккредитации принимает одно из следующих решений:
Отказ в аттестации
в случае нарушения
требований
Порядок аттестации экспертов
Допуск к
квалификационному
экзамену
Аттестация претендента
ранее прошедшего аттестацию
в добровольной системе
13
Порядок аттестации экспертов по аккредитации
Основанием для отказа в аттестации эксперта по аккредитации являются:




Неполнота представленных документов
Наличие в представленных документах недостоверной информации
Несоответствие претендента квалификационным требованиям
Неявка претендента на квалификационный экзамен
Срок действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации не ограничен
Эксперты по аккредитации 1 раз в 5 лет проходят процедуру подтверждения
компетентности в форме квалификационного экзамена
Заявление о прекращении
действия свидетельства
Основания для прекращения
действия свидетельства об
аттестации
Не прохождение процедуры
подтверждения
компетентности
Подтверждение факта
зависимости при
осуществлении
деятельности
Подтверждение факта
недостоверности или
необъективности результатов
деятельности
Совмещение деятельности
по аккредитации и оценке
соответствия в одной
области
Порядок аттестации экспертов
14
Свидетельство об аттестации
Порядок аттестации экспертов
15
КОРПОРАТИВНАЯ
АКАДЕМИЯ
РОСАТОМА
Аттестационная комиссия
Функции аттестационной комиссии
Приказ Госкорпорации «Росатом» от 8 апреля 2014 года №1/11-НПА
Положение об аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена
физических лиц, претендующих на получение статуса эксперта по аккредитации в области
использования атомной энергии, а также проходящих процедуру подтверждения
компетентности эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии
Формирование и утверждение экзаменационных заданий
Обеспечение соблюдение порядка проведения квалификационного экзамена
Принятие решений по итогам квалификационного экзамена
Обеспечение сохранности информации и документов, связанных с проведением
квалификационного экзамена
Аттестационная комиссия
17
Состав аттестационной комиссии
Аттестационная комиссия действует на
общественных началах
Основные принципы деятельности:
 компетентность
 объективность
 открытость
 независимость
Аттестационная комиссия
Орган по аккредитации
Федеральные органы
исполнительной власти
Научные и экспертные
организации
Состав аттестационной комиссии утверждается сроком на 3 года приказом органа по
аккредитации
Аттестационная комиссия
18
КОРПОРАТИВНАЯ
АКАДЕМИЯ
РОСАТОМА
Квалификационный экзамен
Форма экзамена
Приказ Госкорпорации «Росатом» от 8 апреля 2014 года №1/14-НПА
Об утверждении Положения о порядке проведения квалификационного экзамена
физических лиц, претендующих на получение статуса эксперта по аккредитации в области
использования атомной энергии, а также проходящих процедуру подтверждения
компетентности эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии
 Экзамен проводится в форме тестирования
 Претенденты, опоздавшие на экзамен, считаются не
сдавшими
 50 экзаменационных вопросов
 Время выполнения задания 60 минут
 Проходной балл - 90% правильных ответов
 Каждый член комиссии проверяет каждый билет
В ходе экзамена запрещается:
 пользоваться справочными, техническими и иными материалами, а также средствами связи
 вести переговоры с другими претендентами, а также передавать им записи или материалы
 вести какие-либо записи (кроме бумажного носителя информации, предоставленного
аттестационной комиссией)
 покидать помещение, в котором проводится квалификационный экзамен
Квалификационный экзамен
20
Экзаменационные вопросы
Темы экзаменационных вопросов:
Рекомендации
МАГАТЭ
Стандарты
СМК
Техническое
регулирование
Ядерное право
Метрология
Навыки аудита
 Общий перечень включает 100 вопросов по каждой области
аттестации
 Экзаменационные вопросы квалификационного экзамена
утверждаются Госкорпорацией "Росатом"
 Вопросы, предлагаемые претендентам (экспертам) на
квалификационном экзамене не подлежат публикации и
распространению
Экзаменационные задания (тесты) формируются аттестационной комиссией
индивидуально для каждого квалификационного экзамена и хранятся в
запечатанном виде в органе по аккредитации
Квалификационный экзамен
21
КОРПОРАТИВНАЯ
АКАДЕМИЯ
РОСАТОМА
Учебные программы
Обучение кандидатов в эксперты
Модуль 1. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)
Цель: получение знаний об организации деятельности органов по аккредитации и испытательных
лабораторий (центров)
Продолжительность курса: 16 часов (2 дня)
В результате обучения участники:
 Получат навыки и знания, необходимые для выполнения экспертами по аккредитации
и техническими экспертами работ по аккредитации в области использования атомной энергии
 Узнают об основных критериях аккредитации органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров) и требованиях к ним
Модуль 2. Особенности работ по аккредитации в области использования атомной энергии
Цель: изучить особенности, процессы и процедуры аккредитации в области использования атомной
энергии.
Продолжительность курса: 16 часов (2 дня)
В результате обучения участники:
 Изучат документы, регламентирующие порядок взаимодействия участников системы
аккредитации в области использования атомной энергии, и практику их применения
 Получат навыки проведения проверок заявителей, претендующих на аккредитацию
 Примут участие в практикуме «Руководство по качеству»
Учебные программы
23
Спасибо за внимание!
Учебные программы Центра нормативного регулирования
Цель обучения: развитие компетенций и экспертного сообщества по нормативному
Длительность программы, дни
регулированию в области использования атомной энергии
Техническое
регулирование
Стандартизация
Оценка
соответствия
Аккредитация
Законодательная
метрология
Техническое
регулирование
в ОИАЭ
Система стандартизации
в ОИАЭ
Оценка соответствия
в ОИАЭ
Аккредитация органов
по сертификации и
испытательных лабораторий
Нормативно- правовое
регулирование
обеспечения
единства измерений
Система технического
регулирования в ОИАЭ.
Особенности системы в ГК
Изменения нормативного
поля
Изменения
в законодательстве.
Особенности и процедуры
стандартизации продукции
(работ, услуг)
Нормативная база.
Система и формы
оценки соответствия.
Деятельность экспертов по
оценке соответствия
Вопросы технического
регулирования
в ГК «Росатом»
Эконом. и тех. эффекты
стандартизации
Особенности работ
по оценке соответствия
Особенности работ
по аккредитации
в ОИАЭ
Общ. положения аккред.
в сфере обесп.
единства измерений
Особенности оценки
соответствия в ОИАЭ.
Нормативные документы ГК.
Порядок проведения работ
и функции
участников.
3д.
Взаимодействие участников
системы. Порядок
Формирования экспертных
групп и проведения
проверок
Общие положения, порядок
и особенности аккредитации.
Функции ГК по аккредитации
в сфере обеспечения
единства измерений
1д.
Особенности технического
регулирования с учетом
специфики Дивизиона ГК.
Изменения нормативного
поля
3д.
3д.
Стандартизация, как
инструмент роста
экономической
и технической
эффективности
2д.
3д.
Лицензирование
в ОИАЭ
Развитие экспертов
по международной
стандартизации
KKS. Система
классификации
и кодирования
Нормативная база.
Административный регламент
Требования к документам,
содержанию и оформлению
Материалов
Особенности международной
стандартизации.
Деятельность эксперта,
участника международных
ТК и раб. групп
Система идентификации
энергооборудования от
компании-разработчика
«KraftWerksSchule» c практикой на примерах ГК
4д.
Учебные программы
5д.
3д.
Нормативные основы.
Процедуры проведения
работ экспертами
и техническими
специалистами
2д.
2д.
Особенности и принципы
обеспечения единства
измерений.
Принципы реализации
требований НПА в ГК
2д.
2д.
11 учебных модулей в 5 кластерах
2 специальные учебные программы
26 учебных мероприятий (план на 2015 г.)
Эксперты Росатома и внешние спикеры
Активные форматы
24